《东川区“十五五”城市更新专项规划》（草案）公示简介

为深入落实国家、省、市城市更新工作总体部署，紧扣资源枯竭型城市转型发展核心需求，补齐城市建设短板、提升城市人居品质、传承东川铜文化文脉、推动城市内涵式高质量发展，我区组织编制完成《东川区“十五五”城市更新专项规划》（草案）（以下简称《规划》）。该《规划》已于2026年5月29日征求东川区有关部门意见并修改完善，现依法面向社会公开公示，广泛征求社会公众意见。

一、规划基本概况

本次《规划》规划期限为2026—2030年，其中近期为2026—2028年，远期为2029—2030年，规划基期为2025年；规划范围覆盖东川区城镇开发边界内建成区10.39平方公里，研究范围拓展至中心城区全域28.93平方公里，涵盖铜都、集义、碧谷三大街道全部城市建成区域。

《规划》立足东川区城市发展现状与2025年城市体检成果，坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”工作原则，全面梳理我区人居环境、公共服务、基础设施、生态安全、防灾减灾五大领域现存短板，精准识别历史文化、老旧街区、老旧厂区、城中村、危旧房屋等各类城市更新资源，构建全周期、闭环式城市更新工作体系。

二、规划核心思路与重点任务

《规划》立足东川区城市发展短板与转型实际，紧扣城区发展痛点，制定五大更新策略，精准指引全区城市更新工作落地实施：一是坚持以人为本，以群众需求为导向，完善城市功能，彰显城市人文关怀；二是坚持规划引领、系统更新，构建城市更新全周期闭环管控模式；三是坚持分区分类引导，针对不同片区禀赋制定差异化更新路径；四是聚焦安全韧性提升，推进基础设施生命线工程改造升级；五是强化城市设计管控，优化城市空间结构，擦亮东川城市特色风貌。围绕五大策略，规划部署八大重点更新任务，全方位覆盖东川城市更新各领域工作：

一是既有建筑改造利用：聚焦房屋安全薄弱短板，十五五期间全覆盖完成城区115栋危旧房屋整治（C级危房53栋、D级危房62栋），全面落实建筑抗震专项加固工程，补齐城区建筑抗震设防短板；同步推进存量公共建筑、居住建筑节能绿色改造，分类盘活闲置低效楼宇与老旧厂房，消除建筑安全隐患，全面提升辖区存量建筑安全等级与绿色低碳水平。

二是城镇老旧小区整治改造：接续巩固十四五改造成果，十五五期间全覆盖完成辖区剩余老旧小区改造提质，重点完善小区内部道路修缮、雨污管网接驳、消防设施增补、非机动车充电泊位、垃圾分类站点配套建设；同步健全小区长效管理机制，全面清零无物业三无小区，系统性改善老旧小区居住环境与基础配套条件。

三是完整社区建设：结合三大街道更新片区布局，十五五期间全域布局完整社区建设，构建覆盖城区的15分钟便民生活圈；聚焦一老一小民生需求，分批完成社区养老服务站、托育点位、社区卫生服务站、文体活动场地配套建设，全域推行公共空间适老化、适儿化改造，补齐社区公共服务最后一公里短板。

四是老旧街区、老旧厂区、城中村更新改造：实施三类空间差异化有机更新，提档升级城区老旧生活及商业街区风貌；依托东川工业遗存资源，推进老旧厂区转型升级、盘活存量工业空间；稳步推进炎山、沿河、桂苑等6个城中村更新项目，总占地233.91万平方米，涉及居民3302户、房屋3173栋，坚持留改拆并举，杜绝大拆大建，兼顾民生安居与空间提质。

五是城市功能完善提升：统筹搭建市、区、街道、社区四级公共服务设施网络，补齐教育、医疗、养老、文体全域配套缺口；结合城市边角地、闲置空地新增城市公共开放空间，优化公共服务设施空间均衡布局，推动既有公共服务设施提档升级，全面提升城区公共服务普惠度与均等化水平。

六是城市基础设施改造升级：持续优化城区“三纵八横”骨干路网，打通城区断头路、完善慢行交通系统；十五五期间新建及改造雨水管网3.8公里、污水管网7.7公里，全面推进片区雨污分流改造；补齐消防应急、环卫处置、城市防灾减灾配套设施，同步落地智慧市政、智慧交通新型基建，筑牢城市生命线安全运行保障体系。

七是城市生态系统修复：完善城市生态基础设施网络，持续新增城市绿道、口袋公园、社区绿地，优化城区绿地系统布局；接续推进历史遗留矿山生态修复8784亩，治理水土流失面积54.1平方公里，联动城市更新同步开展滨水空间生态提质，构建山水相融、城绿共生的城区生态格局。

八是城市历史文化保护传承：立足天南铜都地域特色，建立城区历史建筑保护清单，严控城市更新过程中大拆大建破坏文脉行为；活化利用东川工业遗址、铜文化特色空间等存量资源，将铜文化元素融入街区风貌改造、城市公共空间设计，实现城市空间更新与本土历史文脉保护传承协同发展。

三、规划定位与实施价值

本《规划》是指导东川区“十五五”期间全域城市更新工作的纲领性专项文件，是衔接国土空间规划、国民经济和社会发展规划的重要桥梁，也是我区推进资源枯竭型城市转型、破解城市发展瓶颈、增进民生福祉、推动产城融合发展的行动指南。通过五年系统化城市更新项目落地实施，补齐城市安全、民生配套、生态环境、基础设施全方位短板，优化城区空间风貌与城市治理体系；至2030年规划期末，基本建成创新赋能、美丽生态、宜居便民、安全韧性、文脉文明、智慧治理的滇东北进川入渝特色山水旅居小城，全方位助力东川区资源枯竭型城市转型升级，依托门户区位优势实现城市由存量修补向内涵提质高质量跨越发展。

四、公示说明

公示时间：自公示发布之日起30日。

公示渠道：东川区人民政府官方网站。

意见反馈方式：公示期间，任何单位和个人均可通过信函、邮件、电话等方式，向编制牵头单位东川区城市更新改造服务中心提出书面意见及建议，反馈意见需注明真实姓名、联系方式及具体意见内容，逾期未反馈视为无异议。具体反馈渠道如下： 联系电话：0871-62121542， 反馈邮箱：934633134@qq.com 信函邮寄地址：昆明市东川区集义街道对门山中医院对面（东川区城市更新改造服务中心）

欢迎广大市民、社会各界人士积极建言献策，助力东川区城市更新工作科学落地、高效推进。

附件：《东川区“十五五”城市更新专项规划》（草案）

昆明市东川区住房和城乡建设局

                                                                                                                  2026年6月1日

附件：《东川区“十五五”城市更新专项规划》（草案）