2025年11月24日至2026年1月16日，五届区委第十二轮巡察第一巡察组对区委编办开展了巡察。2026年3月4日，区委第一巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）健全组织架构，统筹推进整改。坚持把巡察整改作为重要政治任务，成立由办主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各科室（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹协调、督促推进全办整改任务，先后召开7次整改推进会，调度研判整改工作，凝聚整改合力。

（二）拧紧责任链条，强化示范带动。压紧压实“一把手”第一责任人责任，带头攻坚难点堵点，统筹抓好整改部署、沟通协调、跟踪督办。班子成员严格履行“一岗双责”，抓实分管领域整改；各科室（中心）细化配套举措，推动责任压力传导到岗到人，层层织密责任链条。

（三）细化整改举措，巩固长效成效。对照巡察反馈问题逐项梳理研判，制定专项整改方案。健全完善《区委编办“第一议题”学习制度》等24项内部制度，构建“主要领导统筹总责、分管领导牵头推进、业务科室落地执行”闭环体系。常态化开展整改“回头看”，动态排查苗头性、倾向性问题，持续巩固拓展整改成效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央各项决策部署及省委、市委、区委工作要求”方面

1. 持续深化理论武装，推动学用深度结合。一是修订完善《区委编办“第一议题”学习制度》并印发执行，建立学习台账，2026年以来累计开展“第一议题”学习40余次，严格落实相关学习要求，及时传达学习全国、全市编办主任会议精神并提出贯彻落实意见。二是对标上级工作要点，结合东川实际制定年度工作要点，细化任务清单，定期调度督办，切实把学习成果转化为机构编制工作实效。三是制定2026年度理论学习中心组学习选题计划，全年设置专题学习11次，完成机构编制业务专题学习不少于2次的年度任务，推行“领学+研讨+献策”学习模式，每次学习安排班子成员、业务骨干、年轻干部交流研讨，立足岗位谋划工作举措，推动学与用结合。

2. 加强统筹谋划，补齐机构改革短板。一是常态化组织学习机构编制政策法规、改革文件，围绕全区改革重点开展研讨。二是聚焦教育、卫健、综合行政执法等领域开展改革调研评估，全面摸清运行堵点难点，夯实改革基础。三是建立跨部门联合论证和信息联动机制，在机构调整、职责划定、招考招聘等工作前置会商研判，提升改革方案前瞻性、系统性。四是对新设机构运行、编制使用、人员履职开展跟踪监督，完成相关部门实地调研，撰写评估报告报区委领导研究，优化评估方式并对反馈问题跟踪整改，同步强化实名制数据精准管理和编制使用预警。

3. 优化资源配置，提升机构编制管理效能。一是深化机构编制评估调研，对教育、卫健、执法等重点部门及9个镇（街道）开展评估，规范机构设置论证。二是健全部门协调联动机制，每月统计职数配备、预留编制保障用编，联合组织、人社部门提前谋划用编计划。三是盘活存量编制，经区委机构编制委员会会议研究，将部分事业单位编制调剂到紧缺部门，梳理“小散弱”事业单位清单，做好优化调整。四是推动编制资源均衡配置，实行空编集中管理、周转使用，制定周转编制收回计划，严格落实编制使用计划提级审核和总量备案制度。

4. 强化监督检查，推动机构编制决策落实。一是深入宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，牵头召开全区镇（街道）履职事项清单执行推进会，开展专题业务培训；依托区委、区政府“每周一课”暨“精培优育・铜山大讲堂”平台组织业务培训，提升各部门、各镇（街道）机构编制法定化意识。二是常态化组织政策法规和典型案例警示教育，提升全办干部职工政策把握、实地核查能力。三是依托机构编制使用效益评估同步开展实地监督检查，拓宽监督覆盖面。四是严格落实议题前置研判机制，逐项审核把关机构编制事项。五是推进事业单位注销登记，下发督办提醒函推进清理注销工作。

5. 筑牢风险防线，防范化解各类风险隐患。一是严格执行“三审三校”制度，修订完善《区委编办信息发布审核及保密审查制度》，严格履行分级审核程序，每月对已发布信息开展“回头看”。二是落实保密工作责任制，修订《区委编办保密管理制度》，细化重点场所管理和人员进出审批流程。三是抓实保密宣传教育，组织保密专题培训，并依托“保密观”APP开展线上学习及知识测试，坚持以考促学，增强全员保密意识。四是加强法治建设，落实法治专题学习研讨规定，深入学习领会习近平法治思想，规范领导述法流程，提升述法质量。

（二）关于“聚焦基层落实全面从严治党主体责任，着力解决群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈问题”方面

1. 压紧压实全面从严治党政治责任。一是制定《区委编办党风廉政建设主体责任年度任务分工》，召开专题会议，研究风险排查和问题研判，按时完成本部门政治生态分析。二是发挥“一把手”表率作用，实行谈话提纲预审制，结合岗位廉政风险制定个性化谈话提纲，带头公开承诺接受监督，开展监督谈话，述责述廉报告严格审核把关。三是及时研究上年度考核反馈意见，专题制定整改方案，实行“销号管理”，完成一项销号一项，定期通报进展。四是加强作风效能建设，全面接收梳理权责清单管理职责，严格按程序提请区政府常务会议审议，全区权责事项已统一上传省级平台对外公布。

2. 加强党员干部日常监督管理。一是深化警示教育、以案促改，召开警示教育大会，通报有关典型案例，组织签订廉洁自律承诺书，开展分层分类廉政提醒谈话，观看警示教育专题片，突出对年轻干部的教育提醒。二是健全干部监督制度，修订完善《区委编办党风廉政建设与反腐败工作制度》《区委编办办公用品管理制度》《区委编办“三重一大”事项集体决策及主要领导六个不直接分管和末位表态制度》《区委编办财务管理制度》等24项内部管理制度，强化内部监督管理。

3. 严格执行“三重一大”决策制度。一是规范会议记录和决策程序，修订完善“三重一大”事项集体决策及末位表态制度，明确班子成员逐一表态、“一把手”末位表态要求，会议记录按时限整理、逐一审核签字。二是严格决策程序，严格执行机构编制动议、论证、审议决定、组织实施工作办法，对确需书面征求意见的议题逐一征求成员意见，按程序报签后执行。

4. 规范差旅审批报销管理。一是组织财务制度专题培训，由财务人员领学解读《东川区党政机关和事业单位差旅费管理办法》，同步讲解“公务之家”出差审批操作流程。二是严把差旅审批报销关口，核查租车、派车等佐证材料，严防差旅费违规报销。定期开展自查，未发现违规报销问题。三是健全财务内控机制，结合实际修订《区委编办财务管理制度》《区委编办大额资金使用管理制度》《区委编办公务接待制度》3项制度，严格落实厉行节约要求，规范出差审批、报销审核流程，从严审核票据，手续不全、不符合规定的一律不予报销。

5. 提高内控制度执行刚性。一是规范公务接待，严格执行“一函一餐”，加强公函审核，对接待各环节逐项把关。二是严格对照区级差旅、公务接待现行政策规定，结合单位实际，修订完善《区委编办财务管理制度》《区委编办大额资金使用管理制度》《区委编办公务接待制度》3项内部制度。在财务管理制度中细化差旅报销条款，明晰审批流程、开支标准和报销要件，做到制度合规务实，便于执行。三是落实定期自查机制，持续对标上级最新财经规定动态梳理制度，及时更新完善内部管理制度。

（三）关于“聚焦党组织领导班子建设、基层党组织建设和干部队伍建设”方面

1. 压紧压实党建工作责任。一是推动党建与业务深度融合，制定印发《区委编办推进党建与业务深度融合互促互建实施方案》，设立党员攻坚先锋岗，将融合情况纳入年度考核，确定“强化机构编制资源保障，助推产业链高质量发展”为书记领办项目。二是及时推进党建重点工作，实行季度调度，制定《区委编办2026年“东川雁阵”党建品牌暨党建强基提升年、产业赋能争先年重点任务清单》，对滞后工作挂牌督办，统筹整合各类学习教育，规范开展组织生活。三是深化“精编优政、聚力发展”党建品牌创建，开展“我为品牌献一策”活动，提高干部职工认知度、参与度，让品牌创建具体化、可视化。

2. 夯实基层党建基础。一是统筹党员教育培训。组织开展教育培训法规专题学习，制定《区委编办2026年党员教育培训计划清单》，明确学习内容、时限与责任人，将学习完成情况与评优评先挂钩，实行季度跟踪督办。截至8月底，组织集中学习培训34场、368人次；统筹安排党员干部参加区级线上及专题培训24场、46人次，按时完成干部在线学习任务。二是从严提升民主生活会质量。坚持查摆问题与整改清单一一对应，逐条制定量化整改举措，班子整改方案报请区委督导组审核通过。三是严肃规范组织生活会。严格核查参会人员到会情况，班子成员带头开展批评与自我批评，相互批评直指问题、见人见事，切实达到“红脸出汗”效果。

3. 加强党务干部队伍建设。一是培养储备年轻党务干部，制定《区委编办“导师帮带·青蓝结对”工作方案》，建立党务后备人才库，压担锻炼、防止人员断档。二是健全梯队建设和传帮带机制，安排新进支委班子成员在巡察整改、机构改革等重点工作中锻炼提升，形成梯次接续的培养格局。

（四）关于“聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实”方面

提升巡察整改质效。一是部署开展“回头看”专项检查，全面排查上轮巡察反馈问题整改情况，重点核查各项措施是否落实、问题是否反弹、制度是否健全，持续落实空编集中管理制度。二是组织召开整改反弹问题复盘专题会，深挖问题反弹根源，进一步健全制度机制，补齐短板。

三、下步工作打算

（一）紧盯长效管控，巩固整改成果。始终把巡察反馈问题整改作为长期政治任务，坚决克服“过关心态”“收尾思想”，健全常态化“回头看”机制，定期复盘检视、查漏补缺，持续夯实整改根基，严防问题反弹回潮。

（二）完善制度体系，强化源头治理。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三深挖问题根源。常态化开展制度执行督查评估，着力破解“制度空转”、执行不严等问题，将有效整改举措固化为长效制度规范，推动从集中整改向常态治理转变。

（三）紧扣中心大局，促进成果转化。坚决防止整改和业务工作“两张皮”，推动整改成效深度融入深化机构改革、优化职能体系、科学配置编制资源、强化重点领域体制机制保障等主责主业，不断提升机构编制服务保障效能。

（四）建强干部队伍，从严正风肃纪。持续深化理论武装，抓实机构编制专业化培训和实践历练，锻造高素质专业化干部队伍。坚持严的基调不动摇，常态化开展廉政警示教育，紧盯重点岗位、关键环节完善内部风险防控，持续纠治作风顽疾，涵养风清气正的机关政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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          2026年11月2日