昆明市东川区人力资源和社会保障局关于对 政协昆明市东川区第六届委员会第四次会议 第64112号提案答复的函
朱兴伟、赵正林、潘梅花委员：
您们在区第六届委员会第四次会议上提出的《关于加强新就业形态劳动者权益保障的建议》（第64112号提案）已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
随着数字经济蓬勃发展，新就业形态已成为吸纳就业的重要渠道。根据区人力资源社会保障局管理范围统计，目前东川辖区内从事快递企业9家，外卖企业1家，网约出行3家，涉及从业人员354人。然而，由于新就业形态的灵活性和多样性，劳动者权益保障面临诸多挑战，您们的第64112号提案聚焦关键问题，提出了一系列针对性强、切实可行的建议，对于推动人社领域新就业形态劳动者权益保障工作提供了有效帮助。
二、提案办理情况
（一）营造良好社会环境
一是开展新就业形态劳动者权益保障服务宣传活动。深入外卖配送站点、快递网点、网约车驻地，宣传《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》等人力资源社会保障法律法规政策，发放宣传资料400余份，覆盖新就业形态劳动者300余人次。通过案例分析、现场答疑等形式，提高新就业形态企业和劳动者对人力资源社会保障法律法规政策的知晓率，引导新就业形态企业依法用工，劳动者依法维护自身权益。二是加强指导和督促新就业形态企业规范用工。2025年5月14日，组织全区新就业群体用工企业座谈会，向企业宣传社会保障参保政策、劳动合同订立等相关政策，积极动员引导企业为职工进行参保，确定劳动关系，以维护企业及新就业群体切身利益。截至目前，签订劳动合同72人，签订劳务协议162人，未签订劳动合同及劳务协议120人。
（二）强化劳动权益监管
一是加强对新就业形态企业的监管。深入企业，帮助梳理用工流程，根据企业特点完善劳动合同和书面协议条款，确保劳动者薪资报酬、休息休假、劳动安全保障等权益在协议中得到明确。2025年3月至5月，对区域内重点平台企业（网约客运类、网约货运类、网约家政类、即时配送类）开展劳动者报酬调查行动，完成区内3户网约客运平台企业、1户即时配送平台企业的劳动者报酬调查，切实加强新就业形态劳动者权益保障服务行动。
二是加强部门协同配合。加强与工会、工商联、市场监管等部门协调联动，进一步完善联动机制和风险防控协同机制，统筹推进新就业形态劳动者权益保障工作。组织开展女职工“两癌”筛查及新形态就业者移动体检工作，下发《关于组织动员开展东川区女职工“两癌”筛查三年行动工作的通知》，对35岁以上新就业形态女性劳动者、女环卫工、家政服务员、女护工开展“两癌”筛查体检。2024年组织新就业形态体检90人，2025年新就业形态女职工“两癌”筛查体检工作还在前期筹备。组织开展新就业形态劳动者疗休养活动，今年已上报参加活动人数8人。
（三）完善社会保障制度
一是优化社会保险服务。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，努力提升社会保险业务经办服务能力和水平，确保业务办理便捷、高效。利用春节集中送岗、乡镇赶集等主动上门送政策，宣传引导各类人员积极参保。积极与辖区内各银行沟通对接，强化社银合作，不断拓展社保业务服务面，有序推进三代社保卡跨行通办试点。
二是积极推动参保工作。全面核实各新就业经营主体及从业人员参保情况，有针对性地梳理参保政策，一对一上门宣传动员外卖、快递网点积极参保。截至目前，新就业形态群体参加城镇职工基本养老保险72人，参加工伤保险86人，参加城乡居民养老保险196人。
三、下一步工作方向
一是强化企业用工指导。加强法律政策宣传、用工行政指导和监督，持续推动相关政策措施落地。积极推行新就业形态系列指引指南，引导平台企业及合作企业与劳动者依法订立劳动合同、书面协议，明确双方权利义务，确立劳动关系。
二是规范用工行为。加强对企业用工的规范指导，定期对企业用工情况进行检查，重点检查劳动合同签订、劳动报酬支付、工作时间安排、劳动安全卫生等方面，对发现的问题及时责令整改，不断提高新就业形态企业依法合规用工水平。
三是建立用工信息台账。对辖区内新就业形态企业进行全面摸底调查，建立用工信息台账，掌握企业数量、从业人员数量、用工形式、劳动合同签订情况等信息，为实施精准监管提供数据支持。
四是加强劳动争议仲裁处理。进一步完善劳动争议调解机制，畅通维权渠道，加强对新就业形态劳动者申请劳动仲裁等方面的指导，及时、高效调处劳动纠纷，切实维护劳动者的合法权益。
五是加强政策宣传。采取集中宣传、送政策上门等多种渠道，积极向新就业形态劳动者普及劳动安全知识和权益保障法律法规，提高劳动者知晓率和风险意识，使其了解自身权益，主动维护自身安全与合法权益。
衷心感谢您们对我们工作的支持。
昆明市东川区人力资源和社会保障局
2025年6月20日
