尊敬的李保民、段成莲委员：

首先感谢您们对东川经济社会发展、特别是“三农”工作的关心和关注。您们在中国人民政治协商会议昆明市东川区第六届委员会第四次会议上提出的第64061号《关于统筹推进铜都城市后山综合系统开发的建议》提案，已由区政府交我局牵头主办，区交通运输局、区水务局、区商务投促局、铜都街道等单位协办，现答复如下：

一、基本情况

东川城市后山共涉及铜都街道姑海村、陷塘村、达德村、新村村、小牛厂村、木树郎村、赖石窝村、岩脚村、奔多村、腊利社区、尼拉姑社区、深沟社区等12个村（社区）。

（一）人口状况。涉及村民小组76个，人口6378户21091人，其中脱贫户数共1750户6603人，三类人员125户379人。

（二）耕地情况。辖区总面积15.43万亩，其中耕地面积5.61万亩，林地面积6.43万亩，退耕还林地2.7万亩，撂荒耕地面积0.05万亩，流转耕地面积0.13万亩。

（三）产业现状。玉米种植面积达1.04万亩，水稻种植面积达0.1万亩，蔬菜种植面积达0.38万亩，水果种植面积达0.15万亩，马铃薯种植面积达0.41万亩，中药材种植面积达0.007万亩。生猪养殖13100头，牛养殖1649头，羊养殖1027只，禽类养殖42933羽。

（三）主体培育情况。有各类新型农业经营主体35家，其中农业企业7家，专业合作社8个，家庭农场3家，种养殖大户17人。

（四）基础设施情况。12个村（社区）均通小块路，交通便捷。除姑海、达德、野牛、奔多、岩脚、深沟等6个村水资源较为丰富外，其他6个村（社区）水资源较为匮乏。

（五）易地搬迁情况。铜都街道的赖石窝村实施了整村搬迁，小牛厂、岩脚、奔多3村局部实施了易地搬迁。涉及5个村民小组217户822人。

今年3月20日，区委龙刚书记在区委农村工作会议上指出：“要全力推动城市后山农业产业园建设。前期要建基地，通过土地流转、土地整治、高标准农田建设，整合土地资源，提高后山土地集中连片程度，完善水利、交通、农机等基础设施配套，年内力争建成后山集中连片蔬菜基地800亩以上。中期要强带动，采取“公司+合作社+大户+农户”的模式，以春晓农业、今耕农业等企业为重点，建立完善利益联结机制，统一技术、统一品种，通过科技带良种、大户带散户、企业带销售的方式，提升产品品质和生产能力。后期要扩销路，重点培育“云上蔬菜”特色农产品品牌，推进国家绿色食品认证工作，精准定位中高端消费市场，引进销售终端，构建线上、线下的销售网络，形成标准化生产、品质化认证、多元化分销的协同发展格局，增强农业产品市场竞争力”。

为全面落实总书记重要讲话精神，区农业农村局高度重视，结合实际，制定了《东川区促进特色农业产业培育发展壮大实施方案》，就城市后山年度发展目标、重点区域布局、主要推进举措、完成时限进行了安排部署，待区委研究后将印发组织实施。

二、提案办理情况

为认真做好提案的交办工作，区农业农村局主要领导高度重视，把该提案办理工作纳入重要工作议事日程，成立了由分管副局长任组长，相关科室负责人为副组长，协办科室为成员的提案办理工作协调小组。同时组织召开协办单位专题会议专题研究提案内容。2025年3月21日，向协办单位发函，要求相关协办单位就职能职责范围内涉及事宜予以回复。同时，制定了《东川区农业农村局2025年产业发展科人大、政协建议提案办理实施方案》，就提案办理的时间、方法、步骤进行全面明确细化，确保办理效果。

（一）关于提案中建议一：加大对后山地区的基础设施建设投入

办理落实情况：截止目前，在铜都后山投入204.04万元实施了木树朗村枇杷种植项目；投入2203.84万元实施了姑海村渔谷科研示范基地配套设施建设项目；投入1320万元在铜都街道达德村实施高标准农田建设项目；投入960万元在铜都街道新村村实施高标准农田建设项目；投入250.86万元在铜都街道腊利社区、木树朗社区实施高标准农田建设项目；投入18.56在铜都街道集义社区、尼拉姑社区、木树朗社区、姑海社区实施高标准农田建设；投入705.43万元实施了新村村达德村产业配水工程；投入384万元在达贝、达德、姑海、木树朗、新村村实施生产障碍耕地障碍修复项目，耕地治理5224.97亩，采取优化施肥措施3232.87亩，发放有机肥338.76吨，复合肥33.41吨，进行叶面阻控1992.1亩；在达德、新村村、奔多、陷塘、小牛厂、岩脚发放冬马铃薯种植有机肥2吨，救灾种子6.25吨；补助资金5.6万元，在木树朗村实施农业生产社会化服务项目617亩。

区林草局加大后山项目投入力度，采取PPP模式，在铜都城市后山奔多村、达德村、姑海村、腊利社区、赖石窝村、木树朗村、陷塘村、小牛厂村、新村、岩脚村、野牛村等共实施营造林工程6059亩。2025年，拟在铜都街道实施草原生态修复治理1000亩，目前实施方案正在编制中。

区水务局争取中央水污染防治专项资金 2200万元组织实施东川区饮用水水源地环境保护整治工程，包括水源地规范化建设工程、污水收集系统建设工程、污水处理设施建设工程、入库箐沟生态缓冲带建设工程、受损生态区修复建设工程。项目于 2024年6月开工，《项目初步设计方案（评审稿）》已通过专家评审，即将修改完成，目前大菜园水源地岩脚村2个小组农村生活污水收集处理工程建设已完成，正在开展剩余4个小组农村生活污水收集处理工程。

（二）关于提案中建议二：制定联动发展战略规划，联合开展项目储备，积极打造特色片区发展共同体

办理落实情况：截止目前，包装了东川区铜都街道岩脚村2025年以工代赈项目，东川区铜都街道奔多村、赖石窝村2025年以工代赈项目，东川区铜都街道岩脚村、奔多村农村供水保障工程，东川区岩脚水库工程，铜都街道木树朗枇杷种植基地提质增效项目，铜都街道奔多村蔬菜种植基地基础设施建设项目，铜都街道深沟蔬菜实验种植基地建设项目，铜都街道赖石窝村辣椒种植配套设施建设项目，铜都街道小牛厂贡菜种植配套设施建设项目，铜都街道陷塘村黄梨提质增效项目，铜都街道新村村、陷塘村开花洋芋基地配套设施建设项目，铜都街道达德村种业小镇配套设施建设项目，角家村光伏肉羊养殖项目，铜都街道奔多村人畜分离养殖建设项目。

（三）关于提案中建议三：实现村级与社区的联动融通，发挥城市社区和商业街区、社区企业等资源优势，打造特色农产品展销平台

办理落实情况：东川区共有集义农贸市场、新桥河农贸市场、铜都农贸市场、勋业农贸市场、丰源农贸市场等5个大型农贸市场，蔬菜摊位600余个；柏玛特购物超市、谊品优生鲜食品超市、金泰郎超市等12个大型生鲜超市所销售蔬菜来源为本地和外地，每天批发量为20吨左右。区农业农村局将进一步指导好铜都街道在城区设立“后山蔬菜直营店”，与12家生鲜超市签订直供协议，替代部分外地蔬菜。在外部市场方面，入驻“盒马生鲜”云南区域采购体系，主打精品包装菜；开发“蔬菜盲盒”礼包，通过抖音、拼多多直播带货。充分利用今耕农业、农果云等电商平台，打造销售东川优质蔬菜。

（四）关于提案中建议四：技术培训，拓宽相关政府在资金、税收、信贷等方面的政策支持，降低产业发展成本和风险

办理落实情况：

一是依托基地开展培训。依托东川花生良种繁育示范基地建设，组织开展技术培训200人和全程技术服务指导50人次，推进东川花生产业良种化、标准化、高效化生产；二是加强科技特派员队伍管理培训建设。组织农业科技人员25人，申报2025—2027年云南省科技特派员，组织3人申报2025—2027年云南省新时代银龄农业科技特派员，目前在服务期的省级科技特派员共44人。截止目前，累计培训40期3148人，其中女性986人，少数民族61人，建档立卡户（脱贫劳动力）1879人；三是加大行业内部培训力度。2024年以来，区农业农村局持续加强农村致富带头人培育。举办畜禽养殖班、大豆玉米班、水果种植班、病虫害班、马铃薯班、冬早马铃薯班、电商班等培训班7期，培育高素质农民350人。实施农村实用人才提升工程，培育农村实用人才35名，其中乡村CEO人才培训17名，乡村产业振兴带头人培育“头雁”人才9名，乡村治理人才9名。2025年，计划培育高素质农民200人，农村致富带头人40人以上。在木树朗、小牛厂、姑海、岩脚村开展病虫害防治和科学安全用药培训4期606人，组织高素质农民培训163人；在姑海开展农机安全宣传暨微耕机安全知识及操作培训50人次。

三、下一步工作方向

紧紧围绕中央、省、市、区农业农村工作会和区委经济工作重点任务暨“当好排头兵”高质量发展推进会议精神，按照区委“农业挖潜力”的安排部署，扎实推进东川特色农业产业扩面提质增效，扎实推进城市后山农业产业园建设，不断增强农业综合竞争力。

以铜都、碧谷2个街道21个村（社区）为主，涉及耕地5.8万亩，重点推进以叶菜为主的优质蔬菜基地建设。重点推进后山中型灌区项目建设，试点推进“小田并大田”土地整理项目，按照“科技带良种、大户带散户、企业带销售”的工作思路。通过引进先进的种植技术和品种改良，提高蔬菜的产量和品质，确保蔬菜的绿色、有机、无公害。同时，加强蔬菜病虫害的绿色防控，减少农药使用，提升蔬菜的安全性和市场竞争力。

如有不妥，请给予批评指正，再次感谢您们对我们工作的关心和支持。

附件：区政协委员提案办理情况征询意见表

                 昆明市东川区农业农村局

                2025年6月30日