东川区司法局2025年法治政府

建设工作报告

2025年，东川区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，在东川区委、区政府的领导下，立足司法行政职能职责，充分发挥职能作用，紧扣“一个统筹，三项职能”，围绕刑事执行、执法监督、法律服务等司法行政各项工作，切实推动法治政府建设各项工作走深走实。

一、2025年工作情况

（一）强化政治引领，法治政府建设根基更加夯实

一是深化党组理论学习，提升政治引领力。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想纳入全局学习体系统筹安排，作为局党组会议、干部职工大会的首要内容，全年组织党组理论中心组学习11次、干部职工会议9次，领导干部讲党课4次。围绕党的二十大精神、党中央全面依法治国工作会议精神及《习近平法治思想学习纲要2025》等重要内容，统筹开展集中学习、专题辅导、交流研讨等多种形式学习活动，推动全系统干部职工深学细悟、融会贯通，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合工作实际制定年度学习计划，建立并推动落实常态化学习机制，确保政治理论学习制度化、规范化、长效化开展，持续提升领导班子和干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是健全科学民主决策机制，增强决策公信力。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》和“三重一大”事项集体决策制度，确保重大行政决策科学化、民主化、法治化。全年召开党组会21次，在涉及公共利益与社会关注度高的重大决策前，广泛听取法律顾问、行业专家意见，组织听证会1场次，有效提升了决策的透明度和公众参与度。三是坚持党建引领业务融合，推动法治实践创新。以党建引领法治政府建设全过程，推动党建工作与法治业务深度融合。年初制定《东川区司法局2025年重点工作任务》，细化分解工作任务，明确领导科室责任分工，构建起“一把手”负总责，分管领导具体抓，相关科室协同推的工作格局，通过强化政治引领，全局上下形成了讲政治、守规矩、重法治的良好氛围，为高质量推进法治政府建设提供了坚强政治保障。

（二）加强统筹协调，推动全区法治建设取得新突破

一是统筹推进法治建设日常工作。筹备组织召开依法治区办第八次会议、2025年法治政府建设工作推进会，及时传达上级部署要求，协调解决跨部门法治协同难题。完成“两规划一纲要”终期评估工作，通过资料核查、实地走访等方式全面总结成效、梳理短板，形成评估报告并顺利通过市级评审。二是扎实推进行政复议与行政应诉工作。始终坚持将行政复议作为化解行政争议的主渠道，不断提升案件受理效率和审理质量，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是深入开展权责清单动态调整工作。配合区委编办、区政务局等部门完成全区乡镇履职事项清单调整工作，对各部门调整报送的权责清单进行法制审核。同时梳理本单位权责清单，进一步厘清职责权限边界，提升依法行政规范性和透明度。四是全力优化法治化营商环境。牢牢把握高质量发展首要任务，将优化法治化营商环境作为法治政府建设的重要着力点。牵头全区开展规范涉企行政检查工作，推行“扫码入企”和“联合检查+一次性告知”工作模式，减少涉企行政检查频次，减轻企业负担。深化公共法律服务进园区、进企业活动，在东川产业园区设立法律服务工作站，为企业提供合同审查、合规指导、纠纷化解等“一站式”服务，组建法律服务队开展“法治体检”3场次。

（三）推进执法监督，法治护航发展取得新成效

一是进一步健全执法监督机制体制。成立东川区人民政府行政执法协调监督局，统筹做好全区执法监督工作，规范行政执法行为。聚焦纠治“两违四乱”突出问题，牵头开展规范涉企行政执法专项行动。二是以培训为抓手全面提升执法规范化水平。严格落实法治队伍建设与执法规范化工作要求，聚焦能力提升和实务应用，组织开展区级法治专题培训2场，累计覆盖行政执法人员400余人次，实现重点执法单位全覆盖；围绕智慧执法平台运用，开展“区块链+执法”“云执法APP”操作实务培训6次，切实增强执法人员数字化应用能力和程序规范意识。三是开展行政执法卷宗评查工作。联合区检察院、政府法律顾问，针对食品药品、安全生产等重点执法领域集中评查案件卷宗70件，针对行政执法卷宗中存在问题开展“一对一”实务指导培训，有效提升执法规范性与卷宗质量。四是健全执法司法评价机制。坚持问题导向，聚焦群众不满意评价深入查摆短板弱项，靶向施策推进整改提升，持续开展执法司法案件（事项）当事人监督评价回访，全年完成监督评价回访818件，扫码率达99.76%，满意评价817件，满意率为99.88%。

（四）推广普法宣传，法治宣教工作呈现新气象

一是积极推进普法宣传活动。全年开展“法律六进+N”54场次，覆盖群众5500余人次，提升基层群众法治意识。汇编《东川区以案释法典型案例11例》，印发3万份在全区推广，以“身边事教育身边人”，夯实法治社会建设群众基础。二是深入开展普法强基补短板专项行动。持续加强两类人员、农村留守人员、青少年等重点群体的普法宣传，在矛盾纠纷排查化解过程中，注重加强对当事人双方的法治宣传教育，提升其法律意识和依法维权能力，推动矛盾纠纷依法有序化解。三是建强普法队伍。积极贯彻落实“法治副村长”派驻机制，从本单位选派32名干部职工兼任“法治副村长”，全年走访7次，走访人数224人次，提供法律咨询建议81条，推动“法治副村长”由临时支援向长效赋能转变，持续增强基层法治建设内生动力。

（五）优化服务供给，法治为民展现新作为

一是优化公共法律服务供给。紧扣人民群众法治需求，着力增强法律服务供给的覆盖面与有效性，全年受理农民工欠薪案件25件，帮助挽回经济损失62万余元；接待各类法律咨询100人次，受理法律援助案件285件，办理公证705件，通过快速受理、优化服务等方式，切实保障群众合法权益，让法律服务更加高效可及。二是注重实体平台建设。择优申报全国民主法治示范村（社区）1个，新创建镇级法治文化阵地1个、村级法治文化阵地1个，推动全区阵地总数增至13个，依托阵地拓展法治宣传、法律服务等功能，切实将法治资源延伸到群众身边，提升基层依法治理与服务能力。

（六）夯实基层基础，法治固本强基实现新提升

一是强化矛盾纠纷化解。配合完成各新增村（社区）调委会调整，进一步完善“区+镇+村”三级覆盖网和“政府+行业”逐步延伸。二是加强调解队伍建设。着力建强人民调解队伍，积极开展基层人民调解队伍培训，组织骨干调解员培训3次，培养人民调解员779名；指导各司法所开展分层分类调解员培训27场，覆盖563人次，推动调解队伍专业化、规范化水平不断提升，为基层矛盾纠纷化解提供坚实支撑。

二、存在问题和困难

2025年，东川区司法局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在：

一是普法队伍建设与能力建设存在短板。基层普法骨干队伍稳定性不足，人员流动频繁，且专业法治素养和宣传能力参差不齐，难以精准适配基层普法工作需求；“法律明白人”队伍建设存在薄弱环节，部分村（社区）存在“重选任、轻管理、弱使用”的现象，导致其作用发挥不均衡，在群众中的知晓度和认可度偏低，未能充分激活基层普法“神经末梢”。

二是基层调解队伍的专业能力和稳定性有待加强。基层调解队伍部分人员法律知识更新滞后，难以满足矛盾纠纷化解新需求，经费保障、人员编制等制约问题日益凸显，人才流失严重。

三、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是法治政府建设深化提升之年。东川区司法局将深入践行习近平法治思想，统筹推进重点任务，压紧压实法治政府建设责任，持续夯实基层法治根基，全力推动司法行政工作提质提效，为法治东川建设提供坚实有力的法治保障和高效优质的法律服务。

（一）加强干部队伍建设

坚持把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导干部筑牢政治忠诚、把稳思想之舵。通过有序开展干部轮岗交流及干部业务培训，提升综合素养与履职能力。进一步严格落实中央八项规定精神，压实压紧党风廉政建设责任。通过思想淬炼、实践锻炼、作风锤炼，着力锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的司法行政铁军。

（二）强化行政执法监督

充分发挥行政执法监督局职能，统筹全区执法监督工作，进一步规范行政执法行为。组织开展行政执法人员清理与全员轮训。严格开展行政执法案卷评查，逐步增加涉企案卷抽查比例，聚焦民生重点领域进行集中评查，实现以评促改。持续推动行政机关负责人出庭应诉，加强行政应诉案件研判分析，加大行政复议调解和解力度。

（三）优化法律服务供给

深入开展《中华人民共和国法治宣传教育法》学习宣传，扎实做好“九五”普法启动工作。创新开展“以案释法”及国家宪法日、“宪法宣传周”等主题宣传，实施“法律明白人”能力提升计划。全面落实证明事项告知承诺制，加强公证、律师队伍管理与培训。深化“法治体检”进企业活动，持续开展维护劳动者权益“安心行动”，做好老年人、未成年人等群体法律援助工作。整合公共法律服务资源，加快构建覆盖城乡的服务网络。

（四）深化社会治理工作

依托“2+3（1）+N”机制，指导基层司法所和调解组织排查化解婚姻家庭、土地房产、劳资纠纷等多发矛盾纠纷，强化部门协同与人民调解员培训。加强社会治理，维护社会稳定。

昆明市东川区司法局

2026年4月3日