东川区人民政府2026年《政府工作报告》
2026年东川区人民政府工作报告
——2026年2月10日在东川区第六届人民代表大会第五次会议上
代理区长 游涯坤
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期是东川发展史上极不平凡、极为不易的五年，也是我们迎难而上、砥砺奋进的五年。面对世纪疫情冲击、矿山停产减产和经济下行压力交织叠加的严峻挑战，我们勇担守牢不发生规模性返贫致贫底线、聚力转型突围的职责使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在区委的领导下，紧紧围绕省委“3815”战略目标和市委“六个春城”建设目标，团结带领全区干部群众，知命不认命、克难不躺平，凝心聚力、顶压前行，全力推进“六个东川”建设，啃下一块块硬骨头、闯过一道道急难关，在克难奋进中稳住了发展基本盘，为全面开启“十五五”高质量发展新征程筑牢了坚实基础、凝聚了奋进力量。
五年来，我们坚持大抓产业、主攻工业，经济发展质效双升。经济保持稳中有进。地区生产总值年均增长3.7%，一般公共预算收入年均增长4.23%。固定资产投资累计完成412.11亿元，建成亿元以上项目47个，产业投资占比稳定在70%以上。工业转型聚势突破。规上工业企业从33户增至61户，规上工业总产值年均增长7.3%。铜磷产业支撑作用进一步巩固，总产值达357.36亿元。再生资源循环利用产业快速发展，产值较“十三五”末增长135%，达43.03亿元，成功创建为国家工业资源综合利用基地。新能源产业快速崛起，装机规模达638.15兆瓦，是“十三五”末的10.3倍。农夫山泉等18个亿元以上工业项目成功落地。东川产业园区晋位百亿园区，规上工业产值占全区92.11%。农业发展提质增效。农林牧渔业产值年均增长5.2%，高于全省全市平均增长水平。累计建成高标准农田20.01万亩，设施农业1.91万亩，耕地稳定在42万亩以上。制定实施梯度种业专项规划，落地种业企业12家。小江干热河谷现代农业产业园建设持续推进。生猪、马铃薯、家禽、大蒜等产业不断壮大，特色渔业、蓝莓、花生、柑橘、番茄、中药材、无花果等产业快速发展。正大蛋鸡、春晓农业、东川渔谷等一批重点项目陆续投产见效。商贸文旅活力迸发。社会消费品零售总额年均增长9.6%，限上商贸服务企业数较“十三五”末增长189%，达55户。红土地落霞沟、树桔红军渡成功创建为国家3A级旅游景区。牯牛山、节基坪、临港左岸、妖精塘等火爆出圈，东川红土地、泥石流汽车越野赛等特色品牌影响力持续扩大，全区旅游人数、旅游总花费较“十三五”末分别增长2.72倍、5.4倍。
五年来，我们坚持固成果、惠民生，群众福祉显著提升。脱贫成果持续稳固。投入资金22.78亿元，实施项目600余个，联农带农覆盖5.41万户群众，69个村集体经济收入超10万元。农村常住居民人均可支配收入年均增幅8.2%。累计派驻982名队员开展驻村帮扶。完成易地搬迁后续帮扶国家挂牌督办整改，搬迁群众融入新型城镇化步伐走深走实。上海市普陀区对口帮扶、航天科工集团定点帮扶成效显著，累计投入资金2.98亿元，实施项目85个，实现消费帮扶3.85亿元。各级巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估中均获“好”等次，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。公共服务提档升级。深入实施“六个一批”“六步法”精准就业系列举措，建成移民搬迁创业就业基地3个，农村劳动力转移就业率保持在90%以上。实施以工代赈项目30个，带动群众增收4239万元。民生支出占一般公共预算支出稳定在80%以上。新建学校9所、新增学位5780个，2025年高考特控线上线率达31.39%、创近十年新高。东川五小教育集团乡村教育经验获全国推广，东川一中晋级升等通过市级验收。新建、改扩建医院3所，区人民医院晋级全市唯一县级三级乙等医院并入选国家“千县工程”，镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家服务能力基本标准。新增非遗项目35个。建成体育场地541个，村级体育设施全覆盖。民生保障更加坚实。解决10424户群众“办证难”问题，7个“烂尾楼”项目全部销号。累计发放社会救助资金13.7亿元、惠及群众5万余人。医保门诊共济改革减轻群众个人医疗负担4.45亿元。建成养老服务机构26个、老年幸福食堂7个、普惠性托育机构5个。
五年来，我们坚持统筹城乡、融合互促，城乡面貌显著改善。城市品质大幅提升。完成国土空间规划编制，新增建成区1.13平方公里。改造老旧小区152个、惠及2.4万人。改造提升学府路南段、金沙路北延线等重点市政道路，新建和改造路面21.5万平方米、排水管网106公里。建成各类公园38个，新增城市绿地20.25公顷，建成区绿地率达34.33%。成功创建为省级文明城市、健康县城。乡村建设成效明显。118个行政村“多规合一”实用性村庄规划入库。农村卫生户厕覆盖率达84.5%。农村污水治理率从9.84%提升至77.87%。坝塘村成功创建为全国文明村，铜都、乌龙、拖布卡获评省级绿美乡镇。基础设施持续完善。农村公路实现“三个百分百”目标。轿子山水库、迎新水库等工程全面完成，小河水库、小清河出口段治理等项目有序推进，碧谷、拖布卡等镇（街道）供水保障工程竣工，城乡供水安全保障水平显著提升。
五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展动能不断增强。重点改革取得突破。实施省市级改革试点示范36项、首创型改革3项，大型安置区搬迁后扶经验获全国推广，就业创业、联农带农2项经验获全省推广，7项改革经验获省市通报表扬。完成舍块乡撤销、集义街道设立工作，完成40个村（社区）撤并工作。创新能力快速提升。培育壮大创新主体，高新技术企业达26户，是“十三五”末的4.6倍，备案国家级、省级科技型中小企业62户。建成国家级农业科技小院1个、科技创新平台5个、专家基层科研工作站10个，科技特派团专家实地帮扶221人次，为群众增收、产业振兴注入长效动力。开放合作深化拓展。主动融入全省全市开放发展大局，东川港一期主体完工，东川步入航运时代。深化跨区域协作，东川—磨憨国际智慧冷链与跨境贸易综合园区项目落地开工。深化“放管服”改革，全面落实“高效办成一件事”改革清单。招商引资靶向发力，招引落户“三类500强”企业5户、省市产业类重大项目13个，引进省外到位资金255.12亿元，区域开放吸引力和产业承载力不断增强。
五年来，我们坚持守底线、美生态，环境质量显著改善。污染防治成效明显。空气质量优良率稳定在98%以上，地表水及饮用水水源地水质达标率100%，完成重金属污染农用地修复治理925亩，环境质量持续向好。生态保护扎实有效。投入9.48亿元实施生态建设项目18个，完成荒山造林7.68万亩、治理水土流失272.42平方公里，历史遗留矿山、持证矿山分别生态修复2853亩、1.46万亩。建成国家级绿色矿山1座、省级5座。金沙江（东川段）获评省级美丽河湖，新店房村、花沟村获评全国退耕还林示范样板。
五年来，我们坚持保稳定、促和谐，治理效能持续跃升。社会大局持续稳定。疫情防控取得重大胜利。扎实开展信访积案化解攻坚，信访总量、人次较2020年分别下降30.94%、49.86%，获评“全国信访工作示范县”。刑事立案数连续五年下降10%以上，常态化扫黑除恶斗争取得重大突破，以“红袖标”志愿服务队等为代表的社会力量参与基层治理走深走实，群众安全感满意度持续提升。在全市率先成立公立专门学校，经验获上级充分肯定，在全市交流推广。应急救援体系不断健全，防灾减灾能力持续增强。民族团结持续巩固。与周边五县区共建金沙江流域铸牢中华民族共同体意识示范带，成功创建为省级民族团结进步示范区，临港社区荣获“云南省民族团结进步先进集体”称号。
同时，我们始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决抓好巡视巡察、审计和各类督察考核反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。全面推进法治政府建设，政府治理体系和治理能力不断提高。牢固树立习惯“过紧日子”思想，一般性支出年均压减15%。主动接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理人大代表建议365件、政协委员提案568件。全区各级各部门创先争优、加压奋进，集体和个人获得国家级荣誉7项、省级荣誉16项。
此外，工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥，红十字、关心下一代工作得到加强，国防动员和双拥工作深入开展，产改、气象、供销、档案、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。
各位代表！2025年，是“十四五”规划收官之年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下，全区上下团结一心、真抓实干，较好完成了年度各项目标任务。实现地区生产总值135.53亿元、增长4.4%，高于全省全市增长水平。第一产业增加值同比增长3.3%，位列全市第一。规上工业增加值增长4.1%，社会消费品零售总额完成72.5亿元、增长9.6%，一般公共预算收入完成7.67亿元、增长25.4%，农村及城镇常住居民人均可支配收入分别增长6.7%、2.8%。
一年来，我们主要做了以下工作：
聚力稳增长，经济发展持续向好。争取中央和省级资金16.01亿元。引进省外到位资金40.99亿元、实际利用外资361.47万美元。开工项目115个，实施省市重点项目28个，忠祥纸业、中利铝业等126个项目投产，全省首家废旧光伏板拆解回收再利用企业落地投产。新升规工业企业8家，规上工业总产值同比增长11.41%。新增省市级农业龙头企业6家、“三品一标”产品6个，农林牧渔业总产值达22.51亿元。牯牛山提质开放，成功举办第十九届泥石流国际汽车越野赛、第十七届泥石流摩托车越野赛、首届水上飞人动力冲浪板公开赛等赛事活动，全年接待游客488.72万人次，实现旅游总花费36.61亿元。新入库商贸企业6户，农村网上零售额增长18%，完成外贸进出口总额4.98亿元，同比增长25%。高效办结年度“10件惠企实事”，政务服务事项网上可办率达99%。
聚力惠民生，群众获得感持续增强。“10件惠民实事”全部办结。临港社区获评省级创业社区，发放就业补助1.04亿元，农村劳动力转移就业率达92.64%，有劳动力的“零就业家庭”保持动态清零。“两保”参保扩面提质，医保“村村通”刷脸结算全覆盖，发放各类救助资金4.5亿元。教育资源提质扩优，一中科技楼、高级中学综合楼投入使用，成立五小教育集团、高级中学联盟，集团化办学模式成效显现。中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。紧密型县域医共体建设走深走实，精神病院迁建项目投用，阿旺镇中心卫生院达到国家服务能力推荐标准。“一老一小”服务优化，发放育儿补贴2583.26万元、惠及8000余人。开展各类文化惠民活动300余场次。
聚力强根基，乡村振兴步伐坚实稳健。健全防返贫动态监测帮扶机制，风险消除率达81.78%。深化东西部协作和中央企业定点帮扶，投入6320万元实施帮扶项目16个，实现消费帮扶1.1亿元。强化联农带农，166个农业新型经营主体带动2.3万脱贫户增收。完成易地扶贫搬迁集中安置区提升改造项目建设。建成高标准农田7500亩，粮食种植面积22.3万亩，产量6.05万吨。
聚力美生态，绿色底蕴更加厚实。完成中央、省级环保督察交办问题整改29个。持续开展工业污染、农业面源污染治理，生态环境质量持续改善。深化土壤污染防治，重点建设用地安全利用率保持100%。磷石膏综合利用率达84.38%，实现增量产消动态平衡。小深箐小流域综合治理等项目开工建设。治理水土流失50.65平方公里。完成人工种草1万亩、植树造林4400亩、森林抚育1万亩、义务植树90万株。“红土橙集约化培育模式”入选“全省首批退耕还林提质增效典型模式”。
聚力优环境，城乡品质持续提升。完成凯通北路、古铜路等路段管网改造与道路修复，新建和改造排水管网43.5公里、清淤12.53公里。拆除违建60宗、面积12万平方米，改造老旧小区41个。打造口袋公园、小游园、小微绿地5个，新增城市绿地4.02公顷。新装太阳能路灯1109套。垃圾焚烧发电项目落地开工。坝塘水库蓄水，城乡供水调水工程实现通水。实施农村公路生命安全防护工程131.95公里。改造农村卫生户厕4012座、新建公厕13座。完成9个行政村生活污水治理项目，农村污水治理率同比提高7.38个百分点。常态化开展村庄清洁行动，人居环境稳步提升。
聚力保安全，社会大局总体稳定。排查整治各类生产安全事故隐患167项，持续强化“三品一特”安全监管，抓好燃气、危化品等领域隐患排查和矿山“打非治违”，生产安全事故死亡人数下降14.3%。守牢人民群众生命财产安全，启动因民镇地质灾害避险搬迁项目。开展法律“六进+N”活动3000余场，推动“2+3（1）+N”机制实体化运行，排查调解各类纠纷6341件。刑事立案数同比下降14.06%，电诈案件数同比下降30.83%，本地涉诈窝点动态清零，挽回群众损失213.15万元。有序化解存量债务，年度清欠任务高效完成。
各位代表！回首过去极不平凡的五年，回望艰难中奋进的2025年，我们直面挑战、实干攻坚，经济社会发展取得诸多历史性成就、发生许多积极变化，成绩来之不易，经验弥足珍贵，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委团结带领全区人民同心同德、攻坚克难、接续奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区单位、驻区部队、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向离退休老同志，向所有关心支持东川经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，东川经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优，新兴产业发展动能不足。财税收支矛盾突出，税源基础较弱，刚性支出、债务偿还压力大。重点领域、关键环节改革仍需加力深化，政务服务效能、政策落实力度还需提升。民生短板仍然不少，教育、医疗、养老等公共服务供给不均、质量不高。生态环境保护治理任重道远。少数干部不担当、不作为、不会为、慢作为的现象仍然存在。面对这些困难和问题，我们必须保持清醒、正视差距，坚定信心、攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上，在破解难题中砥砺前行，在实干笃行中勇谱新篇。
二、“十五五”时期主要目标任务
当前和今后一个时期，世界百年变局加速演进，不确定难预料因素增多。从国际看，新一轮科技革命和产业变革加速突破，经济格局、产业格局、资源格局将深度重塑。从国内看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，高质量发展将迈向新阶段。从省市看，云南辐射中心加快建设、“三大经济”持续壮大，昆明的国际影响力、全国竞争力、全省引领力、周边辐射力将持续增强。从东川自身来看，我区矿产资源丰富、气候宜居宜人、区位优势独特、文旅空间广阔，经过20多年转型探索和深耕笃行，初步呈现出一产向精向优、二产向新向特、三产向美向好的良好发展态势，全区上下人心思齐、人心思进、人心思干的氛围更加浓厚，为全区高质量发展奠定了坚实基础、凝聚了奋进力量。这些内外部积极因素，为东川跨越式发展带来千载难逢的机遇。
“十五五”时期是我区深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，加快推动转型攻坚、实现高质量发展的重要时期，是夯实发展基础、迈向全面振兴的关键时期。只要我们锚定目标不动摇、抢抓机遇不懈怠、奋发作为不停息，集全区之力、聚全区之智，激发起万千东川儿女的奋斗激情，心往一处想，劲往一处使，同舟共济、共克时艰，我们就一定能闯出一条符合东川实际的高质量发展之路。根据《中共昆明市东川区委关于制定昆明市东川区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区人民政府编制了《昆明市东川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
按照区委“十五五”规划建议和区委五届十次全会的安排部署，“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标是：全面推进“三示范一大门”建设目标，统筹推进“兴产、强区、富民、增绿”，到2030年，“经济兴”的效益集中显现、“区位优”的潜能深度释放、“百姓富”的基础更加厚实、“生态美”的底色更加靓丽、“社会稳”的局面持续巩固。地区生产总值年均增长7%以上，达200亿元以上，第二产业占比提升至35%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与GDP增长同步。在此基础上再奋斗五年，到2035年，我区综合实力显著增强，经济实力、产业活力、城市魅力全面跃升，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。要把宏伟蓝图变为美好实景，我们将着力抓好五个方面的工作：
（一）锚定产业强区主攻方向，筑牢“经济兴”坚实支撑
坚持智能化、绿色化、融合化方向，大抓产业主攻工业，以资源换产业、园区聚产业、新质生产力赋能产业。推动铜磷产业延链补链强链，做强再生资源循环利用产业，培育壮大稀贵金属新材料、新能源、新型建材产业，2030年五大产业总产值达500亿元以上。推进园区提质增效，力争营收突破500亿元。深耕高原特色农业，聚焦“1+2+5+7”农业产业发展布局，做强“红土优采”区域公用品牌，做优“梯度种业”产业布局，农林牧渔业总产值达26亿元。全力打造昆明北部自然野趣精品旅游线“东川支线”，持续擦亮泥石流汽车越野赛、红土地、牯牛山等特色品牌，推动全域旅游提质增效，力争2030年接待游客突破600万人次、实现旅游总花费45亿元以上。促进消费升级，发展数字经济、低空经济等新兴产业，强化科技创新赋能，力争经济增速全市靠前、总量区域占比稳步提升。
（二）实施强基补短行动，激活“区位优”枢纽效能
以综合交通枢纽建设为抓手，谋划推进东川铁路支线扩能改造，G248东川段改扩建工程开工建设，沿江公路扩建通车，持续优化区域路网。依托东川港布局建设多式联运物流中心，构建“公铁水”多式联运设施体系。抢抓渝昆高铁建成通车机遇，主动融入“双循环”和全国统一大市场，瞄准长三角、成渝等区域精准招商，积极承接东部产业转移。深度融入滇中城市群、昆明都市圈，深化跨区域协作，推动与磨憨—磨丁联动发展，补齐天生桥产业园基建短板。联动昆明周边及昭通、曲靖、凉山等地，构建交通互联、资源共享、市场互通新格局。
（三）深化城乡融合实践，彰显“百姓富”价值追求
优化常态化防返贫精准监测帮扶体系，健全分层分类救助体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施新一轮促农增收三年行动，推动产业就业协同发展，多渠道增加农民收入。抓实普惠民生建设，促进高质量充分就业和就地就近转移就业，做优“东字号”劳务品牌，农村劳动力转移就业率稳定在91.5%以上。健全多层次社会保障体系，扩大中等收入群体。深化教育领域改革创新，优化教育资源布局，新增学位500个以上。提升医疗服务质量，力争建成省市级重点专科10个以上。全面提升“一老一小”服务水平，积极建设生育友好型社会。健全公共文化服务体系。
（四）践行生态优先理念，厚植“生态美”发展底色
统筹生态保护与经济高质量发展，筑牢长江上游生态安全屏障。持续推进“两山”理论实践基地创建。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化大气污染治理，确保城区空气优良率稳中有升。落实河（湖）长制和长江十年禁渔，推进金沙江（东川段）、小江（东川段）全流域治理，确保全域水质达标率100%，完成“两污”治理目标。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统修复，加强矿山治理与尾矿库监管，实施绿美工程和国土绿化行动，强化生物多样性保护。以碳达峰碳中和为牵引，推动全社会节能降碳和资源综合利用。“无废城市”创建取得重大进展，绿色发展迈上新台阶。
（五）筑牢全域安全屏障，守护“社会稳”发展大局
树牢底线思维，坚定不移贯彻总体国家安全观，加强安全体系和能力建设。落实安全生产责任，深化“打非治违”与安全隐患排查整治，严防重特大事故。统筹防范化解各领域风险。强化灾害监测预警与隐患整治，完善应急指挥体系和物资储备，提升地震应急和突发事件处置能力。加大城市更新改造力度，城市安全能力显著提升。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，严打电诈等新型犯罪，切实加强未成年人保护，织密社会治安综合防控网。深化国防教育，健全国防动员体系。巩固民族团结进步创建成果，持续铸牢中华民族共同体意识。
三、2026年重点工作
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央省市经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照区委五届十次全会、区委经济工作会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，聚焦“三示范一大门”建设目标，接续推进“六个东川”建设，统筹推进“兴产、强区、富民、增绿”，坚持“大抓产业、主攻工业”不动摇，聚精会神抓项目、抓投资、抓招商、促发展，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，接续奋斗、进位争先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资完成80亿元以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长。
围绕上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作：
（一）攻坚重点产业，在做大做强工业“主引擎”上奋发作为
巩固提升铜磷支柱地位。坚定信心、强化保障、协同联动，千方百计攻坚矿业复产稳产，实施矿业稳产扩产三年行动。推动大凹子磷矿等18个有效矿业权稳矿扩新，力争年内7座矿山复工复产。聚焦铜产业链延伸提效，持续推进20万吨阴极铜项目建设。推动磷产业链扩能转型，有序做好企业采矿权延续和磷矿开采企业扩能增产，推进中航白龙潭磷矿扩产增效，加快川金诺等企业技改升级，确保红富化肥磷矿浮选生产线更新改造项目一季度建成投用。
推进产业园区融合升级。持续聚焦园区“555”发展目标，按照“四稳”年度工作目标，围绕“四全”要求，全力补齐产值、项目、要素、环境、作风等五项短板，园区工业投资增长15%以上，工业产值增长10%以上。年内完成天生桥污水管网、四方地电力设施提升项目建设，规划建设园区数字化管理平台。盘活存量，推动红川、众智等地块“腾笼换鸟”，培育新业态。优化园区服务保障，完成碧谷、四方地标准化厂房竣工验收，完善铂亚、忠祥、旭和定制化厂房项目手续，确保农夫山泉项目一季度投产，力争东荣、环特等10个亿元以上项目上半年开工。锚定绿色低碳发展目标，协同推进园区能源转型、产业升级、生态保护，高质量推进零碳园区建设。园区规上工业总产值突破130亿元，新增就业800人以上，GDP贡献率达35%以上。
大力推进结构优化。壮大再生资源循环利用产业集群，力争博汇资源综合利用项目年内建成，确保云南祥泰光伏板回收项目二期生产线投用，全力推动华联铟业上半年投产、鹏程再生资源项目年内竣工，争创国家级废旧金属再生资源利用产业集群，打造再生资源产业高质量发展的“昆明样板”。加速新能源产业扩能增效，推进宇泽项目持续增产，确保堂琅变三季度竣工投用，帽壳山、毛坝子等710兆瓦新能源项目年内并网。开工建设汇流站项目，提升新能源并网消纳送出能力。启动抽水蓄能项目前期工作，推动“绿电+园区”“绿电+企业”直供模式落地示范。强化科技支撑，支持龙头企业建设技术中心，确保研发经费投入增长8.5%以上。实施高新技术企业培育计划，企业总数达26户。新增创新型中小企业5户、专精特新中小企业2户，培育数字化转型示范企业19户。
（二）持续巩固成效，在推进乡村全面振兴上奋发作为
实施常态化精准帮扶。健全精准识别和快速响应机制，提高监测帮扶精准性和时效性，稳步提升“三保障”及饮水安全保障水平。提升产业和就业帮扶实效，持续做好易地搬迁后续扶持。强化开发式帮扶，切实增强内生动力。深化东西部协作和中央企业定点帮扶，推动帮扶扩面提质。加大以工代赈项目谋划争取力度，年内争取项目支持20个以上、资金支持2亿元以上。创新各类利益联结机制，不断拓宽群众增收渠道。脱贫人口就业规模稳定在5万人以上，确保防止返贫致贫对象和脱贫群众收入稳定增长。
大力发展富民产业。坚决守牢耕地保护和粮食安全底线，建设高标准农田8500亩以上，粮食播种面积稳定在22万亩以上、产量6万吨以上。聚焦“5+7”特色产业，大力发展设施农业，提升农业组织化程度，不断延伸产业链。加大果蔬、花生、渔业等种业发展支持力度。支持各镇（街道）立足自身特色打造农业产业强镇。以小江干热河谷和城市后山片区为重点，实施蓝莓、无花果等种植基地标准化建设，推动大蒜、马铃薯等万亩产业稳产增效。加快推进热带花卉产业园一期项目建设。大力发展林下经济，实施一批林下经济项目。巩固提升“红土优采”区域公用品牌，持续提升影响力和竞争力。加大农业新型经营主体内培外引力度，扶持合作社规范化、市场化发展，力争国家级农业龙头企业实现“零”的突破。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合。
推进农文旅融合发展。立足特色产业和民俗底蕴，打造特色消费新场景，推动花沟、临港、箐口、李子沟等特色村落农文旅融合提质，申报市级农文旅融合重点村2个。创新发展周末经济，策划叫响“周末去东川，好吃又好玩”“要想身体好，多往东川跑”等特色品牌。大力发展旅居经济，引导培育精品民宿、房车营地、田园综合体等业态，推动红土地、妖精塘、太阳谷等区域旅游服务设施提档升级，努力打造滇东北冬季旅居第一站。提升特色文化的时代展示度，打造东川系列时尚文创产品。全方位多维度提高宣传策划能力，持续提升基础设施和服务配套水平，联动寻甸、禄劝打造昆明北部自然野趣精品旅游线，融入美食、摄影、非遗、农耕、研学、户外运动等多元体验，让“趣玩东川”叫得更响亮，展示“红韵东川、户外天堂”良好形象。
提升乡村建设质效。深入实施文明乡风建设工程，弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性宣传教育活动。学习运用“千万工程”经验，深入实施人居环境整治提升行动，农村卫生户厕覆盖率达85%以上。常态化推进“两污”治理，完成铜都街道岩脚村、拖布卡镇苦桃树村等8个农村生活污水处理项目建设，农村生活污水治理率达80%以上。完善集镇垃圾处理设施，健全长效管护机制。推进村容村貌提升，因地制宜打造特色村落、特色庭院。创建省级乡村振兴示范村1个以上。
（三）突出宜居宜业，在建设现代化人民城市上奋发作为
全力加快补齐短板。完善综合交通格局，加快推进沿江公路改扩建，全力推进国道G248乌龙至杨家湾段改扩建工程前期工作，实施农村公路生命安全防护工程，消除道路安全隐患100公里。加快东川港（一期）项目收尾，推进客运配套和旅游观光设施建设，力争东川港开通运营。加快推进农村客货邮融合发展三级物流服务体系建设。抢抓渝昆高铁即将开通机遇，谋划高铁客运公交班线。加强水利工程建设，加快推进雪岭水库、木多水库等前期工作，加快推进小河水库至水井山水库联通工程、城乡供水一体化项目建设。
大力推进城市更新。实施老旧小区改造和城市危旧房改造项目15个，提升41个老旧小区基础配套水平。大力推进城市微改造，打造一批示范街区、小区。实施“烂尾路、断头路、破损路、失管路”三年攻坚行动，加快东起路北延线等主次干道建设，确保凯通北路、东起路等综合管廊一季度完工投用。实施铜都片区排水防涝设施建设、碧谷街道排水空白区管网更新改造、主城区雨污分流项目。谋划启动集义农贸市场、新桥河片区、湿地公园片区改造提升。拓展绿色公共空间，盘活闲散用地打造口袋公园、公共停车场，人民公园提升改造、道路停车泊位充电桩等建设项目年内完工。保护历史文脉，推动火车站、市府街等片区历史文化建筑保护修缮。加快儿童友好型城市建设，营造关爱儿童的温馨氛围。深挖城市文化资源和特色美食资源潜力，建设特色街区，打造特色餐饮品牌，不断提升城市消费吸引力。全面清理城市低效闲置用地，推进盘活利用。
切实增强治理效能。推进市容环境精细化管理与城市“五化”工作，整合“一张网”公共设施数据，实现城市运行体征可视化监控，打造一批智慧化、精细化、人性化治理示范街区、社区、小区。实施物业攻坚三年行动，破解“无人管、收费难、管不好”等难题，全面提升城市物业管理水平。设置城市服务驿站，实现城市管理“三进”，网格案件处置率达98%以上。加强城市建筑风貌管理，抓好规划设计源头把控，精心呵护城市天际线。探索实施“城市路长”负责制。常态化整治城市乱象，提高执法队伍见面率，规范“潮汐摊区”设置，提高垃圾分类收集处置水平，生活垃圾回收利用率提升至44%。垃圾焚烧发电项目年内完工投用，城区生活垃圾无害化处理率保持100%。持续推进易地搬迁安置区移风易俗，加快融入新型城镇化进程。推动“15分钟便民服务圈”提质升级。
（四）践行“两山”理论，在推动绿色转型上奋发作为
履行生态守护使命。持续改善生态环境质量，确保环境空气质量优良率稳中有升、地表水监测断面及集中式饮用水水源地综合水质100%达标。全力推进各级环保督察反馈问题真改实改、按期销号。系统治理建筑垃圾污染，推动减量化、无害化、资源化利用。强化重点区域固废风险管控，加快推进四方地片区工业弃渣场整治提升、年内投用。聚焦城市空白区、产业园区各片区、小江金沙江沿线、集镇等重点区域污水治理，持续加大投入，加快补齐短板，压实各方责任，常态化监管好、运营好、维护好。
拓展绿色空间版图。持续推进“两山”理论实践基地创建，以示范创建引领生态保护与绿色发展深度融合。严格落实河（湖）长制和长江十年禁渔，常态化开展“清河行动”与联防联控工作，推动金沙江（东川段）全流域治理，完成水土流失治理50平方公里。常态长效落实林长负责制，科学推进国土绿化与草原保护，加强森林抚育、草原修复和宜林荒山荒地荒滩绿化，聚焦城市可视面山、交通廊道及“四旁”区域增绿补绿，完成人工造林5000亩、低效林改造5000亩、义务植树90万株。
推进发展绿色转型。严控“两高一低”项目准入，加快重点行业节能降碳改造，推动工业设备更新和低碳转型，培育省级绿色工厂1家，确保单位地区生产总值能耗持续下降。积极探索生态产品价值实现机制，谋划碳汇项目，同步推进生态保护修复与生态容量扩容。启动“无废城市”创建。持续开展磷石膏综合治理，确保川金诺磷石膏无害化处理等项目年内建成投用，磷石膏综合利用率达到省市目标要求。
（五）深化改革创新，在激活发展动能上奋发作为
加快推进关键领域改革。大力深化国资国企改革，完成国企体检，打造“国有资产一张图”数字化平台，优化国企业务布局。全域盘活闲置国有资产、资源，加快推进确权登记和价值转化。压实帮扶项目资产常态化监管责任，规范有序做好农村各类资源盘活利用。持续优化营商环境，推进“高效办成一件事”改革，拓展“一类事”集成服务，提升“一网通办”效能，办好“10件惠企实事”。持续做好舍块乡并入因民镇后续工作，确保承接平稳有序。加强资源勘查和日常监管，规范矿产资源开发利用。畅通要素保障“绿色通道”，尽最大努力满足重点产业项目用地、用能、融资需求。推进教育、医疗等群众关注的重点民生领域改革，争取上级更多试点，打造可复制可推广的东川经验。扎实做好第四次全国农业普查。
强化投资消费双轮驱动。千方百计扩大有效投资，从严从实做好“五库”项目高效管理、精准调度，实施年度新开工和续建项目160个，重点推进50个重大项目，精准谋划储备项目100个以上。精准对接上级政策要求，全面提升项目策划包装能力，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等支持，争取资金同比增长100%以上。立足当前、着眼长远，制定实施13个重点领域投资三年行动计划。增强消费品供需适配性，打造“东川有礼”品牌。创新开展特色多样消费活动，鼓励布局更多消费新场景、新业态，提升消费吸引力。大力发展农村电商，力争实现农产品网络零售额增长10%以上，年销售总额突破3亿元。加快牯牛山索道等文旅项目规划建设，推进红土地景区升级，系统谋划牯牛山A级景区创建。大力发展赛事经济、文体经济、夜间经济、美食经济、奇石经济。全力办好第二十届泥石流汽车越野赛，推动向市场化、常态化办赛转型。创新谋划泥石流徒步越野赛等各类赛事新品牌。
推动内培外引量质齐升。深化企业培育，常态化开展助企服务，解决企业扩产增效、技术升级等难题，培育弘晨等规上工业企业10户以上。聚焦文体娱乐、居民服务、租赁修理等领域集中发力，培育限上服务业企业10户以上。深化跨区域协作，积极承接东部沿海产业转移，力争家电调拨仓、农产品加工中心等项目招引落地。聚焦资源经济、低空经济等重点领域，精准开展产业链招商，争取低空零碳多模态测试验证场项目落地。新签约亿元以上项目8个以上，实际利用外资500万美元以上。牢固树立“人才是第一资源”理念，围绕产业和资源精准吸才、招才、引才，深化与高校、科研院所合作，推动更多成果在东川试验转化。深化“才聚东川”专项行动，大力支持各类企业家、青年人才到东川创业就业，共享东川发展机遇。
（六）聚力民生改善，在增进群众福祉上奋发作为
千方百计稳就业。织密就业基层服务网络，新增“家门口”就业服务站5个、“零工市场”1个，实现镇（街道）就业服务网点全覆盖。深化产业就业协同，申报省级创业社区1个，新增就业帮扶车间3家，力争帮扶车间带动就近就地务工超6000人次。开展技能培训4000人次，做优做强“东字号”劳务品牌，培育一批务工领路人、致富带头人，确保农村劳动力就业率、易地搬迁群众就业率稳步提升。创新帮扶举措，抓实高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，鼓励支持更多东川籍大学生、在外务工人员返乡创业就业。加强新就业群体关心关爱和权益保障，切实保障好农民工工资等权益。
聚精会神抓教育。坚持教育优先发展战略，持续推进学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区创建。确保二幼年内招生，学前三年毛入园率达95%以上。完成五小附属工程等项目建设并投入使用，加快推进三中二期、全民健身中心等项目建设。加强教师队伍建设，持续实施“三名”工程，完善激励保障机制，促进各学段教育教学质量提升，力争高考成绩再创新高。稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，争取高级中学纳入国家县域普通高中振兴行动计划。支持集团化办学向纵深推进，推动教育教学资源优化整合，确保义务教育巩固率保持在98.92%以上。谋划建设留守儿童、困境儿童关爱保护示范学校。加快职业教育与产业融合发展，推动职业高级中学争创省级“双优”学校。健全“四位一体”心理健康工作体系，争创市级心理健康特色学校2所。实施义务教育阶段学生健康使用社交媒体关爱行动。
多措并举强保障。深化紧密型县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程，力争乌龙镇卫生院服务能力达到国家推荐标准，确保县域就诊率80%以上。巩固区人民医院三级乙等成果，启动三级甲等医院创建工作，推进区妇幼健康服务中心二级甲等创建，新建省市级临床专科4个以上。加快老年病医院矽肺病、慢阻肺中西医结合康养中心建设。持续推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”。加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、精神障碍人员等的探访关爱，及时帮助解决实际困难。大力推进居家养老、村（社区）养老、机构养老扩面提质。深化殡葬改革，完成区殡仪馆原址重建，推进松坪、海子（二期）等公益性公墓建设。推进“两保”参保精准扩面。做好军属及退役军人优抚，不断践行新时代双拥工作。高质量办好“10件惠民实事”。
推动文化繁荣创新。做优红色文化，深入挖掘本地红色资源，推动树桔红军渡红色文化教育基地服务提质。深挖铜、矿山等文化的历史底蕴与时代价值，鼓励社会资本积极参与，推进汤丹镇、箐口村等历史文化名镇、名村传承保护和活化利用。激活奇石文化，培育奇石鉴赏、收藏、交易等业态，举办奇石文化展、品鉴会等活动。厚植传统文化，深挖本地民俗精髓，支持非遗传承人创新创业，扶持彝族鼓舞、乌龙牛干巴制作技艺等特色非遗创新发展。支持本土音乐、书法、绘画、舞蹈、文学、诗歌等各类人才创新发展。广泛开展形式多样、群众喜爱的文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。
（七）统筹发展和安全，在提升社会治理效能上奋发作为
守牢安全底线。深入学习和践行总体国家安全观。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化风险源头管控与事前预防，强化“三品一特”全链条监管，做好各行业领域风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大生产安全事故。加强地质灾害防治，完成因民镇联盟村、田坝社区地质灾害避险搬迁。修复提升农村水毁道路30公里以上。强化防汛抗旱与森林防火能力建设，实施2026年度山洪灾害防治项目，新修防火通道40公里，改造检查点和瞭望塔42个。持续强化粮食和物资储备，全面加强应急避难场所建设维护，提升防灾减灾和应急保障能力。筑牢动物防疫防线，强化病虫害统防统治，加强自然和市场风险研判预警，切实增强农业抗风险能力。
狠抓平安建设。深化普法强基补短板专项行动，推动法治乡村、平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，强化综治中心统筹牵引作用，健全多元预防调处化解综合机制。筑牢社会治安整体防线，深化命案防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，确保刑事、治安警情稳步下降。强化重点人群服务管理，加强未成年人违法犯罪预防和打击纠治，持续优化专门学校基础设施与运行机制。
防范化解风险。实施历史遗留问题三年攻坚行动。加强财政金融风险管控，严格监测政府债务，积极稳妥化解存量、遏制增量。系统梳理各类国有资产、资源与特许经营权，推动资产资本化证券化，提升财政资源使用效益与抗风险能力。严厉打击非法金融活动。精准对接合理住房需求，优化商品房预（销）售管理，促进房地产市场健康发展和平稳转型。综合施策、依法施策，加快盘活沉淀项目，切实解决好群众合理诉求、维护好群众合法权益。高度重视网络安全工作，提升应对网络舆情的能力和水平。做好民族宗教各项工作。
（八）勇于自我革命，在强化政府自身建设上奋发作为
始终坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，以“务实功、求实效”的担当狠抓落实，以“守初心、护民安”的清醒守牢底线，用心用情用力建设有温度、有担当、有实效的法治政府、服务型政府和廉洁政府，让政府工作更加贴近民心、彰显民情、凝聚民力。
坚决筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央、国务院和省市各项决策部署及区委工作要求落到实处、见到实效。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，以实实在在的发展成效赢得群众的信任和支持，以实际行动检验政治忠诚和政治担当。
深入推进法治建设。扎实推进法治政府建设，严格遵守重大行政决策法定程序，完善重大决策、政府合同、行政规范性文件合法性审查机制。严格规范公正文明执法，提升执法质量，让执法既有力度、更有温度。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，深化一府一委两院联系联动机制。主动接受监察、司法、社会、舆论监督，强化审计、财政监督，坚决防范和惩治统计造假，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务阳光透明，深化政务公开标准化规范化建设，不断提升政府公信力和执行力。
提升履职实干效能。清醒认识新时代政府工作面临的新形势新挑战，正视“本领恐慌”“能力不足”“担当不够”的短板弱项，聚焦高质量发展重点领域，顺应新质生产力发展趋势，补短板、强弱项，讲好“每周一课”，持续提升干部能力素质。始终秉持“民生无小事，枝叶总关情”的工作作风，把群众的“急难愁盼”作为履职的“必办清单”，实打实解决事关群众切身利益的各类民生难题。始终秉持“新官要理旧账”理念，扎实推进各类历史遗留问题处置化解。持续推动基层减负和工作提质，坚决纠治形式主义、官僚主义，以“时时放心不下”的责任感，拧紧责任链条，强化落实闭环，定了就干、干就干好，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
持之以恒正风肃纪。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，持续营造风清气正的良好政治生态。坚持带头“过紧日子”，推进厉行节约反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出。纵深推进清廉云南建设东川行动，持续开展农村“三资”、高标准农田建设、医保基金管理、养老服务等集中整治，不断深化招投标、融资等领域乱象整治，让各类市场主体和广大群众在每一项政策落实、每一件实事办理中都能感受到公平与温度，展现干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表！山海寻梦、不觉其远，前路迢迢、阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的领导下，解放思想、改革创新，真抓实干、奋勇争先，以实干破难题、以实绩践初心，奋力开创中国式现代化东川发展新局面！
名词解释
1.省委“3815”战略目标：“3”即三年（2023年至2025年）上台阶，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。“8”即八年（2023年至2030年）大发展，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显减小。“15”即十五年（2021年至2035年）大跨越，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
2.“六个春城”：产业高地、实力春城，投资沃土、温馨春城，辐射中心、开放春城，高原明珠、绿美春城，团结花开、幸福春城，踔厉奋发、效能春城。
3.“六个东川”：实力东川、幸福东川、开放东川、绿美东川、平安东川、和谐东川。
4.“六个一批”：发展特色农业吸引一批、做强园区就业一批、主城帮扶转移一批、帮扶车间吸纳一批、落实政策开发一批、兜底保障解决一批。
5.“六步法”：“网格闭环”摸底数、“敲门行动”问需求、“政企联动”找岗位、“订单培训”送技能、“三门连接”促转移、“优化服务”稳就业。
6.“千县工程”：到2025年，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。
7.农村公路“三个百分百”目标：建制村公路硬化率100%、50户以上保留自然村公路硬化率100%、自然村通达率100%。
8.“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。
9.“三品一标”：绿色、有机、地理标志和达标合格农产品。
10.“三品一特”：食品、药品、重点工业产品、特种设备。
11.“打非治违”：打击非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章生产经营建设行为。
12.“六进+N”：“六”即进机关、进单位、进学校、进农村、进社区、进企业；“N”即进重点场所。
13.“2+3（1）+N”：“2”指由镇（街道）政法委员、担任镇（街道）副职的派出所所长统筹组织；“3”指镇（街道）综治办（中心）主任、派出所副所长、司法所所长参与；“（1）”指有派出法庭的街道，派出法庭庭长参与；“N”指各村（社区）及卫生健康、妇联、民政、教育等基层资源力量。
14.“三大经济”：资源经济、园区经济、口岸经济。
15.“三示范一大门”：建设国家资源型城市转型发展示范区、长江上游生态修复治理示范区、全面推进乡村振兴示范区、入川进渝北大门。
16.五大产业：铜基新材料、新能源材料、稀贵金属材料、新型建材、再生资源加工。
17.“1+2+5+7”农业产业发展布局：“1”即梯度种业；“2”即两个核心区域，小江干热河谷特色农业产业园和城市后山农业产业园；“5”即生猪、大蒜、家禽、马铃薯、无花果五个亿元产业；“7”即蓝莓、花生、中药材、柑橘、番茄、桃、渔业七个千万级产业。
18.“东字号”劳务品牌：“东川安保”“东川味道”“东川拆建”“东川医护”“东川电工”等。
19.“两污”：农村生活污水和生活垃圾。
20.园区“555”发展目标：形成五大产业集群、培育50家以上龙头企业、打造500亿元级产业园区。
21.“四稳”年度工作目标：稳增长、稳产业、稳企业、稳生态。
22.“四全”要求：2026年以前开工项目全竣工，闲置标准化厂房全出租，闲散空地、低效用地全盘活，各类问题（历史遗留问题、巡察审计反馈问题）全清零。
23.城市“五化”：净化、序化、绿化、美化、亮化。
24.城市管理“三进”：城市管理进社区、进街区、进小区。
25.“潮汐摊区”：在不影响交通与市容的区域，按人流车流“潮汐”规律定时、定点开放临时经营区，供摊贩规范经营，经营结束后恢复公共空间原状，平衡民生需求与城市秩序。
26.15分钟便民服务圈：是以社区居民为服务对象，在步行15分钟左右可达范围内，集聚商业、医疗、教育、养老、文体等多业态，满足居民日常基本消费与品质消费需求的社区服务网络。
27.“四旁”：路旁、村旁、宅旁、水旁。
28.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平。
29.“五库”：续建项目库、新开工项目库、前期项目库、招商项目库、谋划储备项目库。
30.“三名”工程：名师、名校长、名校工程。
31.“双优”学校：省级优质中职学校、优质专业。
32.“四位一体”心理健康工作体系：集健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置为一体的学生心理健康工作体系。
33.第三轮爱国卫生“7个专项行动”：饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医。
