2025年，昆明市东川区人力资源和社会保障局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院及省、市、区关于法治政府建设的决策部署，依据《昆明市2025年度法治政府建设工作计划》要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，扎实推进依法行政、积极优化营商环境、强化普法宣传、依法维护群众权益等重点任务，不断提升人社工作法治化水平，为全区经济社会发展提供了有力的法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作及成效

(一)强化组织领导，夯实法治建设基础

1.深化思想引领。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神、习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部职工教育培训重要内容。通过专题学习、交流研讨等形式，引导全局干部职工牢固树立法治思维，自觉运用法治方式指导实践、推动工作。

2.健全制度机制。严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，修订完善局党组会议、局长办公会议等议事规则及内部管理制度23项，确保各项工作有章可循、规范运行。严格执行“三重一大”集体决策程序，相关事项全部通过集体研究审议，决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。

3.压实普法责任。持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并实施普法与依法治理工作要点及普法责任清单。运用组建的普法小分队，深入推动“和谐劳动关系创建+普法”、“暖心行动+普法”等十项重点普法活动，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。

(二)严格依法行政，规范权力运行监督

1.全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法程序。组织12名年轻骨干参加执法资格考试并通过，执法队伍力量不断壮大。积极推行执法人员持证上岗，全局持有行政执法证人员达78人，持证率53%。

2.健全法律风险防范机制。聘请专业律师担任常年法律顾问，全程参与重大决策论证、规范性文件制定、合同审查、行政复议与应诉等涉法事务，有效防范法律风险。

3.依法化解行政争议。高度重视行政复议和行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。全年办理行政复议案件3件（均维持）、检察监督案件1件（不予支持监督）、行政诉讼案件12件，依法维护了行政行为的公信力和权威性。

4.强化执法监督考评。定期开展行政执法案卷自查自评，积极配合上级部门组织的案卷评查工作，2025年送评的9份案卷合格率为100%，执法规范化水平得到认可。

(三)优化政务服务，打造一流营商环境

1.深化“放管服”改革。严格落实“人社快办”行动，大力推行打包办、提速办、简便办、跨省办。聚焦“一件事一次办”，纵深推进流程再造，更大力度减环节、减材料、减时限、减跑动，以云南省政务服务平台的办事指南为依据，梳理制定最新的办事指南简化版，进一步规范办理时间、办理地点、咨询方式、办理流程、到办事现场次数，做到同一事项“无差别受理、同标准办理”。东川区“幸福里”平台构建“15分钟就业服务圈”案例入选昆明市2025年上半年营商环境创新案例。

2.主动服务市场主体。认真落实领导干部联系服务重点企业制度，常态化开展“一把手走流程”活动，深入企业走访调研，精准解决企业在用工招聘、技能培训、社会保险、劳动关系等方面的难题。全年提供政策咨询、法律咨询等服务1500余次。

3.推动“高效办成一件事”。聚焦企业和个人全生命周期重要阶段，优化办事流程，提升服务效能。

(四)聚焦普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.拓宽普法渠道。结合“4·15”国家安全日”“安全生产月”“民法典宣传月”“国际禁毒日”等重要节点，组织开展形式多样的主题法治宣传活动。全年开展招聘会55场，同步进行人社法律法规和政策宣传，发放资料40000余份。

2.创新普法载体。依托标准化“零工市场”、就业“幸福里”社区、驻外务工服务站等平台，将普法宣传融入就业服务全过程。在职业技能培训中嵌入普法课程，全年培训各类人员5135人。

3.实施精准普法。针对农民工、高校毕业生、新业态从业者等重点群体，以及建筑、制造等重点行业，开展“以案释法”、专题讲座等精准普法。联合公安部门开展防范电信网络诈骗专题教育，提升干部职工和群众的反诈意识与能力。联合银行机构深入退休大院开展反恐反电信诈骗专题宣传活动，为退休老人积极构建反诈意识“防火墙”。

(五)依法履职尽责，切实维护群众权益

1.畅通权益诉求渠道。高效办理信访、“12345”热线等各类诉求，全年处理信访件51件，接待来访63起，办结“12345”平台交办件286件，答复率100%。

2.构建和谐劳动关系。加强劳动保障监察执法，累计检查用人单位48户，下达各类执法文书40份，依法查处违法行为。着力根治欠薪，全年为641名劳动者追发工资1109.85万元。

3.优化争议调解仲裁。劳动人事争议仲裁院受理案件220件，调解撤诉率达56.4%，涉案金额1171.58万元。指导基层调解组织调解案件105件，涉案金额130.3万元，多元化解机制成效明显。

二、特色亮点工作

(一)健全务工服务体系，擦亮“东字号”劳务品牌

深化沪滇劳务协作和主城区精准帮扶，新建福建地区驻外服务联络站，累计建设省外服务站6个。全年“点对点”输送务工人员435名，转移就业农村劳动力4.2万余人，兑付跨省务工补贴1238.24万元惠及11174人次。“东川安保”“东川面条匠人”获评市级劳务品牌。就业“幸福里”模式成为市级创新案例。

(二)创新基层治理模式，志愿服务获省级荣誉

所属退休人员管理服务中心积极组织“银发先锋”等志愿服务队，常态化开展政策宣传、养老认证、反诈普法等便民服务，深受群众好评。“银法先锋”志愿服务队获评省级先进集体。

(三)加强执法队伍建设，提升依法履职能力

动态管理行政执法证件，组织青年骨干参加执法资格考试，持证人员结构持续优化。严格落实涉企执法要求，加大内部执法监督力度，执法队伍专业素养和依法行政能力得到增强。

三、存在的问题与不足

1.法治素养有待进一步提升。部分干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理复杂问题的能力仍需加强，对新政策法规的学习深度和实践转化有待提高。

2.普法宣传实效有待增强。普法形式创新不足，宣传的精准度和渗透力有待提升，部分群众“遇事找法”的意识还不够牢固。

3.劳动关系领域风险隐患依然存在。受经济下行压力下影响，企业欠薪、违法用工等风险不容忽视，新就业形态劳动者权益保障面临新挑战，构建和谐劳动关系任务艰巨。

4.行政执法效能有待优化。执法规范化水平需持续巩固，在应对复杂案件和新兴业态劳动保障监察方面，执法能力和手段需进一步适应新要求。

四、2026年工作打算

1.持续深化习近平法治思想学习宣传。切实把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，纳入干部教育体系，推动学习常态化、制度化，不断提升全局法治意识和法治能力。

2.全面提升依法行政水平。严格规范公正文明执法，深化行政执法“三项制度”落实。加强行政复议与应诉能力建设，发挥法律顾问作用，从源头减少行政争议。

3.聚力优化法治化营商环境。持续推进“高效办成一件事”，简化办事流程，提升数字化服务水平。加强对企普法与合规指导，助力企业健康发展。

4.增强普法宣传针对性和实效性。创新普法形式，充分利用新媒体平台，针对重点人群和领域开展精准普法。强化“以案释法”，提升普法吸引力和感染力。

5.全力维护劳动关系和谐稳定。加大劳动保障监察执法力度，深化根治欠薪工作。健全多元劳动争议化解机制，提升仲裁调解公信力。加强对新业态劳动用工的规范指导。

下一步，区人力资源社会保障局将继续在区委、区政府的坚强领导和上级部门的指导下，牢牢把握法治政府建设的目标要求，补短板、强弱项、提效能，以更高标准、更实举措推动全区人力资源和社会保障事业在法治轨道上高质量发展。

           昆明市东川区人力资源和社会保障局  
               2026年2月12日