2025年，东川区水务局深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述，紧紧围绕法治政府建设目标要求，将法治建设与水务中心工作深度融合，以依法治水、依法行政为主线，扎实推进各项法治工作，为全区水利高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）健全法治工作体系，夯实法治建设基础

1.压实普法工作责任。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定《2025年重点普法责任清单》，明确14项共性与个性普法任务，细化责任科室、宣传时段和具体要求，构建“主要领导牵头、分管领导主抓、科室协同推进”的工作格局。

2.规范执法队伍管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，2025年组织1名人员参加行政执法证考试培训并完成考试，全体执法人员均持证上岗，无编外人员持证情况。开展不少于60学时的执法人员培训，其中公共法律知识培训不少于20学时，业务知识和执法技能培训不少于40学时，6月底前完成全员轮训。

3.完善制度建设保障。聘请法律顾问团队为重大执法决定、行政决策提供合法性审查，参与决策论证、项目谈判、审查合同等各项工作共46次，确保决策合法合规。

（二）深化法治宣传教育，营造依法治水氛围

1.聚焦重点节点宣传。结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”“安全生产月”等节点，开展主题宣传活动13场次以上，深入政法广场、社区、学校、企业等场所，发放宣传资料8000余份，制作大型宣传海报1张、横幅3条，发放《河库保护》宣传小册子2000余份。

2.拓展普法宣传阵地。深化“法律六进”活动，开展“新春送福进社区”“节水宣传进机关”“法律进工地”等特色活动，组织党员志愿者开展水环境保护志愿服务，向群众宣传涉水法律法规和护河爱河知识。利用政府门户网站、微信公众号、LED屏等平台，开展全方位、多层次立体式普法，扩大宣传覆盖面。

3.强化重点群体普法。将习近平法治思想纳入党组中心组学习，通过“会前学法”“以案释法”等形式，组织干部职工学习《习近平法治思想》《反有组织犯罪法》等法律法规，累计覆盖400余人次。针对取水单位、供水企业、采砂企业等服务对象，开展法律宣传和政策解读，提升依法经营意识。

（三）严格规范执法行为，提升依法行政水平

1.加强执法巡查监管。按照“横向到边、纵向到底”要求，开展河道巡查20次、水源地巡查9次、十年禁渔巡查及联合专项执法21次，出动执法车辆55次、执法人员220人次，消除河道及水源地违法行为3起并全部整改到位。推行“双随机、一公开”监管，完成编制7个检查事项计划，抽查企业20家，完成率100%。

2.规范行政执法程序。推行“一宣传、二告诫、三警示、四处罚”柔性执法模式，在14次联合执法行动中现场释法，实现“执法即普法”。严格执行行政执法“三项制度”，规范执法文书制作和案件办理流程，确保执法行为合法规范。

3.强化重点领域执法。聚焦水资源保护、河道采砂、水土保持、涉水工程建设等重点领域，加大违法行为查处力度。联合区人民检察院开展河湖保护联合巡查2次，整治围垦河道种植养殖问题；与会泽县开展界河联防联控巡查2次，排查河道采砂、“四乱”等问题，形成执法合力。

（四）深化法治实践融合，提升法治服务效能

1.优化政务服务环境。梳理16项政务服务事项，其中行政许可11项、其他行政权力事项4项、公共服务事项1项，规范审批流程，压缩办理时限。完成行政许可公示23个，通过云南省“互联网+监管”平台常态化采集监管数据，确保实际监管行为数据100%汇聚。

2.推进营商环境优化。严格控制涉企检查频次，避免重复检查和多头检查。开展“政企沟通”活动，6次挂钩对接企业，解决企业发展中的涉水难题，报送营商环境信息6篇、创新案例1项。

3.完善矛盾纠纷化解。建立健全水事纠纷调处机制，全年办理12345便民热线211件、群众来访12件、中央巡视交办件16件，及时回应群众诉求，化解涉水矛盾。

二、亮点成效

（一）普法宣传模式不断创新

构建“节点宣传+日常宣传”“线下活动+线上平台”的全方位普法格局，创新“普法+河湖长制”“普法+节水护水”“普法+生态保护”等模式，在“世界水日”“中国水周”期间开展多场次主题宣传，通过发放资料、现场讲解等形式，提升宣传实效，营造全民惜水、爱水、节水的良好氛围。

（二）执法监管效能显著提升

深化“河长+检察长”“河长+警长”工作机制，促进河湖管理保护行政执法与刑事司法衔接，形成监管合力。推进智慧执法建设，完善河道采砂管理信息化综合监管系统，整合视频监控、无人机巡查等技术手段，实现采砂活动“限时、限区、限量、限深”实时监测，线上监管覆盖率达100%；建设河道视频监控站28座，更新维护山洪灾害监测预警设施，提升执法监管精准度。

（三）法治与业务融合深度推进

将法治建设贯穿于水资源管理、河湖长制、水旱灾害防治、水土保持等各项业务工作，通过普法宣传强化群众和企业的法治意识，通过严格执法规范涉水行为，通过制度建设保障工作有序开展。补味沟小流域生态产品价值转化项目成功签约交易，成为云南首批水土保持生态产品价值转化成功交易项目之一，实现法治保障与生态保护双赢。

三、存在问题

（一）普法精准度有待提升

农村、偏远地区宣传覆盖不足，针对特殊群体的通俗化、精准化宣传产品较少。新媒体平台运用深度不够，新媒体宣传形式占比偏低，传统宣传方式仍占主导，宣传效果有待进一步提高。

（二）执法能力建设仍需加强

基层执法人员数量不足，专业法律素养参差不齐，部分人员规范化执法水平有待提升。执法装备和技术手段仍需完善，面对复杂涉水违法行为的查处能力不足，部门间执法协同配合机制仍需进一步健全。

（三）法治协同机制不够健全

与司法、教育、环保等部门的联动普法和执法协作项目较少，社会力量参与水务法治建设的渠道不宽，参与度不高。普法合力未充分形成，全社会共同参与水资源保护和水生态治理的法治氛围仍需进一步营造。

四、下步打算

（一）强化精准普法，提升宣传实效

针对农村、偏远地区和重点群体，开发通俗化、接地气的宣传产品，加大新媒体宣传力度，提升普法针对性和覆盖面。深化“法律六进”活动，联合教育部门开展“节水护水进校园”主题活动，与社区、乡村合作宣传，推动水法规家喻户晓。

（二）加强队伍建设，提升执法能力

加大执法人员培训力度，每季度开展一次法律知识和业务技能轮训，邀请法律顾问、业务专家进行授课，提升执法人员规范化执法水平。充实基层执法力量，优化执法人员结构，引进专业法律人才，加强执法装备配备，提升执法技术手段，增强复杂案件查处能力。完善执法监督机制，加强对执法全过程的监督检查，规范执法行为，提高执法质量。

（三）健全协同机制，形成工作合力

深化与司法、检察、公安、环保等部门的协作，完善“河长+检察长”“河长+警长”工作机制，建立联合普法、联合执法、案件移送等协同机制，形成法治治水合力。加强与其他地区水务部门的交流学习，借鉴先进法治建设经验，提升东川区水务法治工作水平。

（四）优化服务保障，提升法治效能

持续优化政务服务，进一步简化审批流程，推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，提升服务效率和群众满意度。加强营商环境建设，落实各项惠企政策，主动为企业提供涉水法律政策咨询和服务，助力企业发展。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强水事纠纷排查化解，及时回应群众诉求，维护社会和谐稳定。

昆明市东川区水务局

2025年11月13日