2025年区政府深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实中央、省、市、区委关于法治政府建设的决策部署，将依法行政贯穿于政府工作的全过程、各方面，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年主要工作完成情况

（一）扛牢政治责任，扎实推进法治政府建设

区政府坚持压实法治建设第一责任人职责，统筹推进重点任务落实，区政府主要领导主持召开2025年法治政府建设工作会，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，压实各级行政机关主要负责人法治建设责任，对法治政府建设的重点任务与关键环节进行系统部署，通过常态化监督与年终考核相结合方式，形成“部署-落实-监督-考核”的工作闭环，确保各项任务有人推动、有序推进、有效落实。认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，将习近平法治思想纳入政府常务会、各级党组（委）理论学习中心组教育培训重点内容，组织班子成员、干部职工进行集中学习，通过主要领导、专家讲授等多样化形式，推动领导干部学法用法常态化、规范化，以上率下，在全区范围内形成了重视法治、厉行法治的“头雁效应”和浓厚氛围，引导全区各级干部深刻把握习近平法治思想的核心要义和实践要求，推动学习成果转化为谋划推进法治建设的清晰思路和扎实举措，不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）严格规范决策程序，源头防范决策风险

一是加强行政规范性文件管理。认真贯彻落实《云南省行政规范性文件管理办法》，严格开展行政规范性文件合法性审查。全面推进落实法律顾问制度，完成区委、区政府法律顾问新一轮遴选聘用。二是坚持依法决策。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，充分落实依法决策程序，完善公平竞争审查制度，提升合法性审查质效。

（三）践行公正文明执法，实现质效双升目标

1.完善行政执法机制，筑牢规范执法防线。梳理调整乡镇（街道）履职事项清单并完成公示，印发《昆明市东川区乡镇（街道）与区级部门派驻机构执法统筹指挥机制（试行）》、《关于建立乡镇（街道）与区级行政执法部门行政执法协作联动工作机制的指导意见（试行）》，进一步明确权责边界，切实加强乡镇（街道）与区级行政执法部门的协作联动配合，推动行政执法力量向基层延伸、执法效能向一线提升，实现依法赋权、精准放权、规范用权。区委依法治区办、区检察院、区司法局联合印发《关于加强行政检察监督与行政执法监督协作配合工作的实施意见（试行）》（东检联发〔2025〕3号），实现检察机关法律监督和司法行政机关行政执法监督的有效衔接。

2. 提升执法队伍素养，夯实依法行政根基。分层分类开展全员轮训，完成每名执法人员“60学时”硬任务，保证人均完成公共法律知识培训20学时、业务知识和行政执法技能培训40学时，针对行政执法疑难问题举办1期150余人次参加的全区统一的行政执法专题培训。组织行政执法人员考试，开展行政执法主体和人员资格清理工作。

3.严格案卷质量评查，着力规范执法行为。2025年配合省级抽取行政执法卷宗2件，市级抽取行政执法卷宗30件，区级抽取70件案件卷宗进行集中评查，各行政执法部门自评自查卷宗1527件，切实做好以案促学、以评促改工作。

4. 深化审慎监管理念，细化执法裁量基准。认真落实行政裁量权基准制度，推广应用“五张清单”，进一步明晰行政处罚的裁量界限和标准，实现“一把尺子量到底”。

5. 规范涉企执法行为，护航企业健康发展。一是严格落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》。落实规范涉企行政检查工作机制，要求各行政执法单位对照16项措施要求，梳理涉企行政检查事项清单并向社会公示。二是锚定行政执法重点领域开展突出问题整治。紧盯重点领域、重点行业，聚焦纠治“两违四乱”突出问题，严格开展规范涉企行政执法专项行动，集中整治行政执法不规范问题。三是公开征集涉企行政执法领域突出问题线索。在微信平台发布《关于征集涉企行政执法领域突出问题线索的公告》，充分利用网络平台优势，为人民群众提供参与规范涉企行政执法监督的畅通渠道，发挥群众监督的重要作用。

6.贯通各类监督形式，确保权力阳光运行。扎实开展2025年人大代表建议和政协委员提案工作，通过面商和督办确保建议提案落地生效，答复率满意率100%。完善行政执法协调监督机制，成立东川区人民政府行政执法协调监督局，充分发挥行政执法协调监督作用。在昆明市东川区第六届人大常委会关于“一府两院”服务保障营商环境工作情况开展专题询问及满意度测评中，“执法监管”全票满意。

7.深化智慧法治应用，提升数字治理效能。加大“区块链+行政执法与监督平台”、“云执法APP”推广力度，提高执法人员应用新兴平台的熟练度和规范度。通过对异常执法信息和“扫码入企”数据进行动态监管，及时预警，切实提升智慧监管效能，促进规范执法。

（四）严格履行法定职能，全面提升服务效能

1.推动服务提质增效，优化群众办事体验。一是深入推进“高效办成一件事”改革。积极推行“1+N”综合窗口服务模式，组织开展专项业务培训，实现跨领域事项“一窗受理、一站办结”。二是推进乡镇（街道）便民服务中心综合窗口改革。出台《东川区乡镇（街道）综合窗口改革工作方案》，从“一门进驻、窗口设置、人员落实、事项梳理、系统保障”多方面推行基层综合窗口改革，实现“一窗通办”“一岗通办”。三是持续推进“一网通办”。拓展“e办通”自助服务终端功能，建立自助终端运行保障机制，启动数字政务网升级改造项目，构建覆盖区、镇两级的自助政务服务网络。四是严格落实证明事项告知承诺制。通过信息公示、宣传解读、线下指导、动态调整确保推广落实。

2.持续优化营商环境，释放经济发展动能。全面落实《昆明市擦亮“四季如春营商环境”助力产业高质量发展行动方案》，多措并举打造法治化营商环境，激发市场活力。一是推进“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，健全经营异常名录和严重违法失信名单管理，进一步规范失信惩戒措施，依照《全国失信惩戒措施基础清单》（2025年版）开展信用惩戒工作，保护信用主体合法权益，防止滥用信用惩戒的行为发生。二是强化政企沟通交流。常态化开展“三个听取”、“百名干部进企业”活动。三是优化营商环境投诉平台功能。办理云南省网上营商环境投诉平台投诉12件，线下受理并办结营商环境投诉3件。四是提供优质公共法律服务。广泛开展普法宣传与法治体检，深入开展公共法律服务宣传活动14场次、开展“法治体检”3次。扎实开展维护劳动者合法权益“安心行动”，全力化解农民工及新就业形态劳动者权益痛点，今年受理办结法律援助案件264件。

（五）完善应急处突体系，增强风险应对能力

落实落细《“十四五”国家综合防灾减灾规划》，推进基层社区应急能力标准化建设，夯实应急管理基层基础建设，建立健全应急物资储备管理制度体系，灾害信息员AB岗制度覆盖全区各村（社区），培训灾害信息员240人次。

（六）健全矛盾多元化解机制，夯实基层法治社会基础

1.构建全域普法格局，大力培育法治文化。常态化推进“普法强基补短板”专项行动，积极推动“三单一书”制度落实落地。长效化开展“法律六+N进”活动，做好乡村、社区等场所的普法工作。

2.筑牢源头治理防线，凝聚多元化解合力。深化新时代“枫桥经验”东川实践，结合区、镇、村（社区）综治中心规范化建设，加强各级人民调解组织推进矛盾纠纷源头预防、风险隐患主动介入、主动排查化解机制。

3.推进行政复议争议实质化解，严格行政应诉倒逼执法规范。深入开展行政复议便民工作，在综治中心设立行政复议咨询代理窗口，耐心细致做好群众行政复议咨询解答和普法宣传。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率达100%。

二、存在的主要问题

2025年法治政府建设取得了一定成绩，但与法治政府建设的要求和人民群众对法治服务的期盼还存在短板弱项，主要表现在以下三个方面：

（一）少数单位对法治政府建设重视不够。

（二）个别单位在行政管理中履职不到位。

（三）部分单位内部监督机制缺位。

三、下一步工作打算

针对目前法治政府建设中存在的短板弱项，将以不懈怠、不松劲、不畏难的态度，加强学习培训、严格执法监督，不断推进法治政府建设工作取得新突破、新成效。

（一）加强法治理论学习。把《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围，切实把学习成效转化为建设法治东川的生动实践。

（二）加大行政执法人员培训力度。各行政机关要积极落实全员轮训计划，尤其是镇（街道）等执法能力薄弱部门，聚焦本行业本部门执法重难点问题开展专题专项培训，积极参与全区行政执法集中培训，切实提升执法人员业务能力和专业素养，提高规范文明执法水平。

（三）落实好行政执法监督工作。严格履行司法行政部门作为政府行政执法协调监督机构职责，通过行政执法监督意见书等形式加大对各行政执法单位的监督指导，全面强化行政执法监督体系建设，切实发挥行政执法监督作用。