2024年，东川区税务局在市局党委和东川区委区政府的正确领导下，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，严格按照总局、省局、市局及区委区政府法治政府建设要求，坚持依法行政、依法治税，在依法行政常态化下开创税收法治新局面。现将法治政府建设情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

始终坚持习近平法治思想在法治建设中的指导地位，把深入学习贯彻习近平法治思想同党的二十大、二十届三中全会精神结合起来、同实施“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”和法治政府建设结合起来，通过党委会、局务会等形式深入学习习近平法治思想2次、学习宪法和税务干部应知应会税费及相关法律法规知识3次，邀请法律顾问进行行政复议专题培训，切实增强全体干部职工走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，着力提升税务干部法治思想水平和依法治税能力，进一步弘扬法治理念，推进意识形态阵地建设法治化。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是牢牢把握“依法治税是税务工作的生命线和基本要求”，围绕党中央、国务院重大决策部署，把法治建设摆在全局工作的突出位置，与税收工作同部署、同推进、同落实，全年召开依法行政工作领导小组会议2次，研究部署法治工作任务，层层压实责任，统筹推进全面依法行政工作。二是立足于税收本职工作，聚焦依法组织税费收入、减税降费、税收支持服务新质生产力培育发展等重点任务，坚持组织收入原则不放松，严守组织收入纪律，着力深化税收征管改革，持续提升办税缴费服务效能，充分发挥税费在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和“六稳”“六保”中的积极作用，为东川高质量发展赋能，助推“六个东川”建设。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是认真践行依法治税理念，认真落实好依法治税实施意见、深化税务行政审批制度改革意见，严格实行税务行政许可目录清单制、规范税务行政许可审批流程、公开权责清单和流程图。二是坚守税务主战场，当好排头兵,持续健全税费优惠政策工作领导小组和办公室工作机制，全年召开8次税费优惠政策落实工作例会，研究部署减税降费工作。同时，不断强化税费优惠政策宣传和辅导力度，针对不同行业、类型、规模的纳税人缴费人开展政策业务学习培训，认真开展精准推送兜底工作，依法依规办理各项减免缓抵退税、延缓缴税及增值税留抵退税等工作,进一步落实落细税费优惠政策，确保应收尽收、应享尽享，助力企业发展，提振市场信心，持续优化税收法治营商环境，推动东川经济回稳向好。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是贯彻落实省、市、区重大行政决策法定程序，完善相应制度，先后设立重大执法决定法制审核委员会明确决策主体、范围、程序和法律责任等事项，在做出决策前，由法制股进行合法性审查，并认真征求法律顾问的意见，确保决策事项禁得住监督，保证决策质量。二是严格执行党委议事规则，坚持集体领导，充分发扬党内民主，按程序决策，按规矩办事，区局主要领导不直接分管人事、财务、采购等工作，对“三重一大”问题召开党委会会议提交集体研究决定，党委委员集思广益、充分发表意见，主要领导末位表态，做到了科学决策、民主决策。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是牢固树立严格、规范、公正、文明执法服务管理就是最好普法的理念，严格按照《国家税务总局昆明市东川区税务局全面推行“三项制度”工作方案》要求规范税务执法行为，依程序进行3次税务重大执法决定法制审核强制划扣税，开展了2次税务行政执法“三项制度”落实情况自查自纠工作，确保执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政自由裁量权得到有效约束。二是深入推进证明事项告知承诺制，及时更新2024年新的实行告知承诺制的税务证明事项清单及告知承诺书格式文本及相关事项清单，不定期开展区局落实税务证明事项告知承诺制事后抽查工作。三是健全执法监督体系，强化执法监督效能，开展年度行政执法案卷评查工作，对2023年5件一般程序非稽查行政处罚案件和97件行政许可案卷材料进行抽查，虽存在不足之处，但主体和程序均合法。四是紧扣依法行政和依法治税主题，不断完善依法治税机制，降低税收执法风险，认真对照“五张清单”，从适用条件、处罚依据和流程规范等方面，梳理2024年适用“五张清单”办理的案件，既以严格执法、刚正执法为基础，又充分发挥柔性执法在提升纳税人缴费人满意度和税法遵从度的积极作用。经梳理，区局2024年“不予处罚”案件共计96件，其中66件属“首违不罚”。五是持续强化监督问责力度，有计划有步骤地开展行政执法监督检查活动，召开了7次税收执法责任制工作领导小组会议，启动追责程序对68人次执法过错责任人进行追责，严格督促规范税收执法工作，大幅提升税务执法能效，降低执法风险，提高税务执法社会满意度，进一步推进“放改服”，深化税收征管改革，一体推进“依法治税、以数治税、从严治税”，高质量推进中国式现代化东川税务实践。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

为依法预防处置重大突发事件和顺利推进财产和行为税合并申报工作，保障平稳实施，研究制定下发《国家税务总局昆明市东川区税务局办税服务厅突发事件应急预案》和《东川区税费服务诉求和舆情分析办理管理办法》，按期召开税费服务诉求和舆情分析办理联席会议，切实提高应急预防、处置和指挥水平。同时，紧密配合区委区政府和有关部门做好与税务相关的应急处置工作，安排专人24小时做好对接，确保人员在岗、及时发现、及时处置。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是积极推动将社保费征缴争议处理纳入地方综合治理体系，建成“铜舟共济”品牌社会保险费征缴争议联合处置中心，加强对涉税费争议的调解处理,维护纳税人缴费人的合法权益。二是成立了区局税务行政复议委员会，积极联系法律顾问就分局提供的文书材料进行案头审核，出具法律意见书。今年共受理2起行政复议案件，其中1起案件作出了不予受理决定，另1起案件在申请人按时提供补正材料后依法进行受理并发出维持原行政行为决定书。三是行政应诉工作领导小组持续推进行政应诉与行政复议、行政调解对接等工作机制建设，认真落实行政机关出庭应诉规定，组织、协调行政应诉具体工作，依法全面履行行政应诉工作职责。今年以来，我局作为第三人委托律师出庭应诉1起工伤认定申请案件，就2份检察建议书按要求进行了整改落实。四是认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，公职律师暨法律顾问办公室充分发挥法律顾问的咨询论证和文书审核把关等法律功能，就重大执法决策、复议和诉讼案件提出专业建议，确保纳税人缴费人合法权益。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是制定区局权力和责任清单及流程图，明确了执法边界和规范程序，规范税务管理行为，实现税收执法的法治化，提升我回收管理效能，推动税务法治建设，确保税收政策的有效实施。二是全面推行行政执法公示制度，在行政执法信息公示平台中录入执法主体、执法人员、纳税人的权利与义务、监督救济、税务行政许可事项、“最多跑一次”事项清单、“全程网上办”事项清单和税务行政处罚等信息，并由各主责部门实时维护更新数据，确保执法公开透明。三是全面推行执法全过程记录制度。配备14台警冀执法记录仪，设立约谈室，管理分局外出执法时严格按照执法音像记录的4类13个执法环节进行音像记录，执法过程记录工作的质量和水平得到进一步提升。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是建立税费事项清单职责制度和统一规范的税费事项岗责体系，稳步推进“1+1+1+N”管理模式分类分级改革，打造“清单管事、任务统筹、集约处理、团队运营、网格兜底、智税赋能”的分类分级管理新模式，转变基层税务分局征管方式，推进事项前移132项，有序实现税费征管服务数字化、智能化、集约化和专业化转型升级。二是按照上级安排部署，稳步推广全面数字化电子发票，抓好成品油数电票扩围，在前期试点基础上扩围涉企范围,完成数电发票平台上线6882户，税收征管逐步实现从“以票管税”到“以数治税”的跨越。三是推广上线全国统一的新电子税务局和慧办平台，配合上级开展“金四”系统上线运维，平稳运行金税四期日常运维保障机制，及时上线“税智法”和“智慧监督”等模块。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是强化组织领导，成立以党委书记为组长的依法行政工作领导小组，负责统筹推进全面依法行政、依法治税工作，进一步健全工作联动机制，构建上下贯通、协同高效、各司其职、各负其责的工作体系。二是着力推进依法行政工作领导体制建设，结合区局工作实际，由区局党委书记、局长、法治建设领导小组组长按期召开依法行政领导小组会议，对依法治税工作进行全面部署，明确指导思想、目标任务和各部门工作职责，严格按照目标任务推进各项依法行政工作，集体研究重大涉税事项，充分发挥全面依法行政领导小组在推进依法行政工作中的领导核心作用，不断深化法治政府建设。

2024年，东川区税务局持续推进法治税务建设，并取得不错的成效，但也清醒地看到存在的问题：一是将法治建设贯穿于精确执法、精细服务、精准监管和精诚共治各项税收治理还有待加强。二是在税收征管过程中存在一些执法风险点，税务执法人员的风险防范意识和应对能力仍有待加强。

下一步，东川区税务局党委将持续强化党建引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想，结合五年工作规划，依法履行税收职能，推进政务公开，规范公正文明执法和深化税收征管改革，打造市场化法治化税收营商环境，更好服务市场主体，高质量推进中国式现代化东川税务实践。

特此报告。

国家税务总局昆明市东川区税务局

                                            2025年3月27日