2024年9月15日15时25分许，东川区舍块乡发生一起一般生产安全事故,致1人死亡，直接经济损失90.8391万元。区人民政府于2024年12月27日，批复同意东川舍块昆明金麦农业有限公司“9·15”一般车辆伤害事故调查组编写的《东川舍块昆明金麦农业有限公司“9·15”一般车辆伤害事故调查报告》。根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，2025年9月19日，东川区安委办组织原事故调查组相关成员单位成立了东川舍块昆明金麦农业有限公司“9·15”一般车辆伤害事故防范整改措施落实情况评估工作组（以下简称评估工作组），对照事故调查报告提出的防范和整改措施建议，逐项评估整改落实情况。现将评估情况报告如下：

一、评估工作开展情况

    评估工作组认真听取了事故单位、舍块乡人民政府及区水务局整改落实情况汇报；对照事故整改涉及的有关会议纪要、文件资料、相关文书、财务凭证、人事档案等进行了细致核实；与事故涉及的有关地方政府和部门单位及企业进行了座谈问询；实地检查了涉事企业、全面评估事故防范措施整改落实情况。根据评估核查情况，评估工作组经过充分研究讨论、征求意见，数易其稿形成了评估报告。同时，对评估检查中发现的隐患、问题，现场进行了反馈，并要求涉事企业立即进行整改。依照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，评估组集体审议并通过了评估报告。

二、事故责任单位和责任人员责任追究情况

（一）相关单位行政处罚落实情况

昆明金麦农业有限公司：由东川区应急管理局依法对其处人民币550000.00元人罚款，2025年4月2日向昆明金麦农业有限公司送达了《行政处罚决定书》，缴纳罚款时间为2025年4月17日前。2025年4月7日，昆明金麦农业有限公司向区应急管理局提出延期缴纳罚款的申请，并承诺于2025年10月31日之前足额缴纳。

（二）事故责任人行政处罚落实情况

           1.文XX：应对该起事故负直接责任，鉴于其已死亡，免于追究其责任。

2.周XX：由东川区应急管理局依法对其处人民币38400.00元罚款，2025年4月2日向周XX送达了《行政处罚决定书》，缴纳罚款时间为2025年4月17日前。2025年4月7日，周XX向区应急管理局提出延期缴纳罚款的申请，并承诺于2025年10月31日之前足额缴纳。

        3.王XX：由东川区应急管理局依法对其处人民币9180.00元罚款现已全额缴纳。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故单位整改措施落实情况

昆明金麦农业有限公司。一是在未取得建筑施工许可资质及劳务施工许可资质前没有再承揽任何建筑施工工程及承包劳务施工；二是严格履行第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，积极开展事故原因分析，举一反三，加强领导及员工的安全生产教育；三是认真学习国家有关法律法规和行业知识，确实掌握公司所能营运的范围，不再犯类似问题的错。

（二）政府及其职能部门防范措施落实情况

1.东川区舍块人民政府。一是严格按照国家相关法律、法规及规范，进一步规范在建工程项目安全生产管理工作，以案促改，采取有力措施进行真改实改；二是加强了辖区内在建工程项目的日常安全生产监督检查、巡查；三是党委书记对党委委员、副乡长陈伟进行责任提醒谈话，向党委作出深刻检查，并以舍块乡文件形式对此事件在全乡进行通报；四是舍块乡纪委对水务站负责人杨直正进行批评教育，向舍块乡纪委作出深刻书面检查，并以舍块乡文件形式对此事件在全乡进行通报；五是严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，积极开展事故原因分析，举一反三，加强安全生产教育；六是根据本次发生的事故教训，以文件形式对此事件在全乡进行通报，对全乡干部、职工进行警示教育。

2.东川区水务局。一是强化落实部门监管责任，梳理水务行业监管薄弱环节，完善东川区水务行业安全生产工作要点，加强安全生产备案管理，强化警示通报、约谈提醒、工作建议和指导帮扶，严格履行生产安全监管工作职责。二是做好生产安全事故预防工作，制定安全监督管理要点工作计划，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续推进水利安全生产风险管控“六项机制”工作落实。截至目前开展安全生产督查检查31次，发现隐患128项，其中98项已完成整改，剩余30项正有序推进整改，有效遏制生产安全事故的发生。三是积极开展安全宣传教育培训活动，以水利安全生产业务知识技能等作为重点，以“安全生产月”为契机，组织90余名干部职工及企业人员参加水利部“六项机制”网络知识竞赛，组织150余人参加水利部安全生产公益知识讲座，组织100余人参加安全警示教育活动，开展水务行业安全专题培训4场次。积极推进安全宣传“五进”活动，进村入企发放安全宣传资料800余份，大力倡导“人民至上、生命至上”的安全生产理念，培育和践行安全生产价值观。四是抓好应急救援体系建设，组织25家单位修订完善各类应急预案，督促在建项目、运行管理、水电站、自来水公司等单位开展应急演练，强化应急队伍建设、应急物资储备，按要求开展应急演练，提升应急处置能力。

四、存在问题及工作建议

在评估过程中未发现明显问题，建议：昆明金麦农业有限公司。一是严格落实企业安全生产主体责任，持续提升安全管理人员的能力和水平，确保安全管理人员能危险源辨识、风险管控、教育培训、隐患治理、应急处置；二是持续开展事故隐患排查治理工作落实，防范各类事故的发生。舍块乡人民镇政府。一是要督促和指导属地相关企业严格落实安全生产主体责任，深刻汲取事故教训，进一步树牢红线意识和底线思维，加强风险管控和隐患排查治理，有效防范化解各类风险隐患，确保安全生产各项措施落实。二是要持续开展安全生产专项整治工作，杜绝各类生产安全事故发生。东川区水务局。一是持续压实部门监管责任落实，抓好风险分级管控和隐患排查治理工作，坚决遏制安全生产事故发生。二是要加强监督检查力度，增加检查频次，做到多方位、全领域监管，扎实推动安全生产专项整治工作走深走实。

五、综合评估意见

通过对事故调查处理及整改措施落实情况的综合评估，评估工作组认为：东川舍块昆明金麦农业有限公司“9·15”一般车辆伤害事故相关责任单位和责任人员已按事故调查报告提出的建议进行处理；事故单位基本落实了事故调查报告提出的防范措施。