2024年1月9日10时20分许，云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿2472m面山主井1#放矿槽发生一起坍塌事故，造成1人死亡，直接经济损失109.6万元。区人民政府于2024年2月8日，批复同意东川因民云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿1·9一般坍塌事故调查组编写的《东川因民云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿1·9一般坍塌事故调查报告》。根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，经区人民政府同意，2025年5月14日，东川区安委办组织原事故调查组相关成员单位成立了东川因民云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿1·9一般坍塌事故防范整改措施落实情况评估工作组（以下简称评估工作组），对照事故调查报告提出的防范和整改措施建议，逐项评估整改落实情况。现将评估情况报告如下：

一、评估工作开展情况

评估工作组认真听取了事故单位、因民镇政府及区应急管理局整改落实情况汇报；对照事故整改涉及的有关会议纪要、文件资料、相关文书、财务凭证、人事档案等进行了细致核实；与事故涉及的有关地方政府和部门单位及同类企业进行了座谈问询；实地检查了涉事企业、全面评估事故防范措施整改落实情况。根据评估核查情况，评估工作组经过充分研究讨论、征求意见，数易其稿形成了评估报告。同时，对评估检查中发现的隐患、问题，现场进行了反馈，并要求涉事企业立即进行整改。依照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，评估组集体审议并通过了评估报告。

二、事故责任单位和责任人员责任追究情况

（一）相关单位行政处罚落实情况

云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿：由东川区应急管理局依法对其处人民币400000.00元人罚款现已全额缴纳至国库。

（二）事故责任人行政处罚落实情况

1.李XX：应对该起事故负直接责任，鉴于其已死亡，免于追究其责任。

2.张X：由东川区应急管理局依法对其处人民币155175.2元罚款现已全额缴纳至国库。

3.李X：一是由东川区应急管理局函告昆明市应急管理局给予李X暂停或者吊销其与安全生产有关资格；二是由东川区应急管理局依法对其处人民币65829.6元罚款现已全额缴纳至国库。

4.肖X：一是由东川区应急管理局函告昆明市应急管理局给予肖X暂停或者吊销其与安全生产有关资格；二是由东川区应急管理局依法对其处人民币39818.8元罚款现已全额缴纳至国库。

5.张X：由云南金沙矿业股份有限公司对其个人罚款人民币75616.50元，已按要求缴纳到云南金沙矿业股份有限公司财务部。

6.刘X：由云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿对其个人罚款人民币47500.00元，已按要求 缴纳到云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿财务。

7.徐XX：由云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿对其个人罚款人民币1200.00元，已按要求 缴纳到云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿财务。

8.黄XX：由云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿处罚人民币600元，已按要求 缴纳到云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿财务。

9.彭XX：由云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿处罚人民币600元，已按要 求缴纳到云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿财务。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故单位整改措施落实情况

云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿。一是深刻吸取了事故教训，为了减少生产安全事故的发生，制定《云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿停产整顿方案》，对从业人员开展安全教育培训，并建立了相关教育培训台账。二是2024年1月17日开展安全大检查，对查出的隐患按照检查表认真填写、做好记录，共计查出隐患17项，对查出的隐患已全部完成整改。三是加强对安全管理人员、特种作人员资格审查，严禁无证上岗，目前持证上岗率达100%。四是结合作业现场实际情况，修订《因民铜矿反“违章”管理办法》，并组织学习培训。五是修订《综合应急预案》、《专项应急预案》和《现场处置方案》，其中在《专项应急预案》中增加坍塌事故专项应急预案，在《现场处置方案》中增加放矿作业现场处置方案、装矿作业现场处置方案、矿仓清理作业现场处置方案和卸矿槽口检修作业现场处置方案等内容；结合相关要求及矿部的安排部署，机关、片区、厂结合自身实际开展应急救援演练共20次。六是结合作业实际，在岗位分级管控措施中对出矿作业进行了风险辨识制定分级管控措施。

（二）政府及其职能部门防范措施落实情况

1.因民镇人民政府。一是高度重视安全生产工作，认真组织开展学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，2024年贯彻落实习近平总书记相关重要讲话精神、分析研究安全生产工作12次，2025年学习2次。二是坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,严格落实安全责任，严格制定了镇领导干部安全生产职责清单和年度重点工作任务清单，镇党委每季度按时召开工作会，共召开安全会议4次，专题会议8次，领导干部深入一线调研指导安全生产工作39次，组织开展综合应急演练3次，指导村（社区）应急演练6次，组织开展了六月安全生产月、“11.9”消防宣传日、自然灾害防范宣传等活动，落实了镇政府党政“一把手”安全会诊、交账、述职三项制度，并规范建立履职台账。三是加强队伍建设，目前因民镇综合行政执法队共有7人，能基本保障安全生产工作顺利开展。

2.东川区应急管理局。一是为深刻吸取1·9矿山事故教训，全力防范遏制生产安全事故发生，确保春节、两会安全生产形势稳定，昆明市应急管理局在东川区组织召开全区非煤矿山企业生产安全事故警示教育会，国家矿山安全监察局云南局参会。二是国家矿山安全监察局云南局、省、市、区各级应急管理部门都将云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿列为重点监察监管矿山，加大了检查频次。2024年，共计对云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿开展监督检查7次，反馈25项隐患和问题，其中邀请专家参与检查3次，提出16条整改意见和建议。

四、存在问题及工作建议

在评估过程中未发现明显问题，建议：云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿。一是严格落实企业安全生产主体责任，持续提升安全管理人员的能力和水平，确保安全管理人员能发现隐患、治理隐患；二是持续开展事故隐患的查治工作，防范各类事故的发生。因民镇人民政府。一是要督促和指导属地相关企业严格落实安全生产主体责任，深刻汲取事故教训，进一步树牢红线意识和底线思维，加强风险辨识和隐患排查治理，有效防范化解各类风险隐患，确保安全生产。二是要持续开展打非治违工作，杜绝在私挖滥采中发生事故。东川区应急管理局。一是持续压实企业安全主体责任落实，安全风险防控和隐患排查治理，坚决遏制非煤矿山事故发生。二是要加强执法力度，精准执法，确保重大事故隐患清零。

五、综合评估意见

通过对事故调查处理及整改措施落实情况的综合评估，评估工作组认为：东川因民云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿1·9一般坍塌事故相关责任单位和责任人员已按事故调查报告提出的建议进行处理；事故单位基本落实了事故调查报告提出的防范措施。