2024年以来，在区委、区政府的领导和市交通运输局的指导帮助下，东川区交通运输局把习近平法治思想作为推进法治政府建设的行动指南和根本遵循，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，强化组织领导、持续完善交通运输法治体系，推进依法行政、科学民主决策、规范行政执法，优化营商环境，落实普法责任制，全面履行政府职能，现将一年来法治建设情况报告如下：

一、2024年工作推进情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。一是区交通运输局党组先后两次听取法治建设工作情况，听取交通综合改革期间统筹开展全区交通运输行政执法工作、机动车洗车场管理、网约车经营服务管理、公平竞争审查、法律顾问委托服务等内容，对法治建设工作进行安排部署。二是贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》、《昆明市东川区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《昆明市东川区关于贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动工作任务分解的通知》等有关要求，对交通运输系统法治建设工作任务进行再分解、再细化，并督促落实。三是落实干部职工学法用法制度，推动普法责任制落实。制定《2024年区交通运输局落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》和年度行政执法人员培训计划，明确学习内容、时间、组织形式和具体要求，推动落实“八五”普法规划。

（二）深化法治宣传，营造法治建设氛围。一是制定东川区交通运输局普法依法治理工作计划，明确年度法治宣传教育工作内容和安排部署。二是坚持教育与处罚相结合，执法人员在执法活动中对当事人进行法治宣传教育，责令改正违法行为，需要行政处罚的，依法进行处罚。三是先后开展“4·15”全民国家安全教育日、反间谍法、反恐法、禁毒、安全生产月、“守护国旗唱响国歌致敬国徽”、路政宣传月、“诚信建设万里行”、民法典宣传月、国家宪法宣传周等系列专题宣传学习。四是执法部门结合重点领域检查、双随机检查，深入推进“法律进企业”活动，让广大从业者做“法律明白人”，从源头预防违法行为发生。五是利用客运站、出租汽车LED显示屏播放法治建设宣传标语，通过东川交通微信公众号开展法治宣传。

（三）强化政务服务能力，优化法治化营商环境。一是推行“放管服”改革。完善政务服务事项标准化，承接完善市局指派新事项2项。积极推行“跨省通办”、“省内通办”，办理道路运输从业资格4427件，发放道路运输从业资格电子证照4427份。二是强化信用监管。在“云南省信用信息公示平台”累计归集信用信息数据81条。三是推进“双随机、一公开”检查，制定并完成交通部门检查1项和部门联合检查3项，配合区人社局、区政务服务局完成部门联合检查2项。共检查对象13户，检查完成率为100%。

（四）提升依法决策水平，提高行政决策质量效率。制定2024年重大行政决策目录和目录标准，并通过门户网站对外公示。《东川区巡游出租车增量》列入重大行政决策目录，严格按照《云南省重大行政决策程序规定》开展调研起草、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，目前此项重大决策已完成实施。

（五）转变工作理念，健全行政执法工作体系。一是积极推进包容审慎监管。依据昆明市交通运输局制定的包容审慎监管“五张清单”2024年度办理不予处罚案件16件，从轻处罚案件111件，减免罚金1.8万元。二是优化涉企行政检查方式。推进交通运输行业“综合查一次”，落实企业安静期制度，减少对企业的频繁重复检查，依法维护民营企业合法权益。三是完善执法监管体制。深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，执法监管中涉嫌违法的，及时移送处理，加大执法震慑。

（六）规范行政执法，加大重点领域执法力度。一是深入贯彻落实《交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见》，在执法行为规范化、执法案卷标准化、执法标准统一化上下功夫，不断提升执法案件办理质量。二是持续开展交通运输执法领域突出问题整治。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等问题，持续开展专项整治和监督行动。三是持续推进严格规范公正文明执法。推进落实执法信息公示、重大行政执法决定法制审核、全过程记录“三项”制度。按照市、区工作要求开展案卷集中评查、自检自查，2023年结案的行政许可、行政处罚案卷29卷已按照评查整改要求完成整改。

（七）依法化解矛盾纠纷，促进交通运输行业稳定。贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》等规定，按照职责分工全面对交通运输领域矛盾纠纷调处化解。2024年共受理各类信访件累计300件：其中来访件28件；通过12345平台反映203件，化解率为97%。全年无行政诉讼案件。

（八）完善监督机制，推进权力规范运行。一是加强和完善行政执法案卷管理和评查，积极推进行政执法“以案释法”案例学习。二是推进政务公开。通过政府门户网“政府信息公开”栏目，及时准确公开法定主动公开信息。三是结合纵深推进清廉云南建设、“惠民行动”、“暖心行动”、“阳光行动”，全力推动出租车、驾培行业整治、优化营商环境、项目审批监管等重点事项，组织党员、执法人员观看警示教育片开展党风廉政教育。

（九）加强执法信息化建设，提升行政执法信息化水平。推动建立健全行政执法数据共享机制，完善执法事项清单管理、信息共享、分析评估、证据互认、联合检查等相关功能，按照数据资源“按需归集、应归尽归”的要求，推动数据汇聚共享。

二、工作成效

（一）深入推进交通综合行政执法改革，全面提升行政执法效能。一是逐步理顺县区交通运输局、交通综合执法支队东川大队的执法关系和权责边界，基本实现政务服务事项、执法事项的移交、划转、承接，避免出现管理服务和执法盲区，影响群众企业办事，降低执法风险。二是完善执法监管体制。加强交通运输行政执法协作联动。按照市级交通运输涉企监督服务工作要求，疏理涉及区交通运输局、市交通综合执法支队东川大队两方职权事项，基本上实现联合监管服务，尽量减少对企业的干扰。

（二）强化行业服务管理，全面提升法治化营商环境。一是推动网约车行业改革发展。按照《昆明市网络预约出租汽车服务经营管理实施细则》，完善网约车经营许可制度改革，推行市、县两级行政许可机制，提高网约车管理服务水平。二是持续推行互联网+政务服务。充分认识“昆明市AI道路普通货物运输车辆年审”微信小程序智能年审系统的重要意义，积极广泛宣传智能年审系统的优势和操作流程，提高社会知晓度和认可度，提高行政效率。

三、存在问题和不足

（一）队伍理论武装不够。系统干部职工一定程度存在重业务轻理论的思想，理论武装不够，特别是对习近平法治思想学习领会还有待深入、系统。

（二）执法队伍综合能力还有待提升。2024年是交通运输综合行政执法改革元年，政务服务、执法权限移交划转后，岗位干部职工还一定程度上难以适应新角色、新要求。部分执法人员，思想和理念跟不上新时代行政执法工作新要求，缺乏工作能动性、创造性，执法较为机械，主动服务意识不强。

（三）法治宣传教育深度广度不够。执法过程中存在重处罚轻教育的思想，落实普法责任制还存在差距。

（四）行业监管难度增大。综合行政执法改期部分行政管理事项取消行政审批，转为备案、信息登记，但受限于信息互联互通不畅等原因，出现监管盲区。交通运输行政执法改革后，行政许可有关的行政备案、行政确认等事项交由交通运输主管部门行使，而行政处罚有关的行政检查、行政强制事项归口交通综合行政执法机构行使，事中事后监管极易脱节。

四、下一步工作打算

（一）以习近平法治思想为指引，深化交通运输法治政府部门建设。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度，通过党组会会前学法、理论中心组专题学习等方式，持续加大习近平法治思想学习，每年度专题学习不少于2次，法律法规集中学习不少于5次。同时，督促干部职工通过学习强国、云岭先锋等学习软件自行开展学习。

（二）持续提升执法队伍综合素质，强化能力建设。组织交通运输执法人员常态化开展法律知识学习，定期开展执法队伍法律知识轮训，保证每名执法人员每年法律知识学习不少于60学时。每年执法案卷自检自查率不低于30%，集中评查覆盖全门类执法案件。

（三）落实重大行政决策程序，提高行政决策质量。严格执行重大行政决策程序规定，对照交通运输重大行政决策目录标准，每年年初编制重大行政决策目录。

（四）推动“三项制度”落实，规范行政执法。落实行政执法信息公示制度，作出行政执法决定后5个工作日内公示执法结果信息，保证执法信息按时、准确公示。

（五）强化行政权力制约监督，促进权力规范透明运行。自觉接受社会监督，积极配合上级部门法治检查和考核，全面落实政务公开，推进政务诚信建设，提升政务公开能力和水平。

（六）持续转变工作理念，及时化解矛盾纠纷。坚持执法为民，牢固树立以人民为中心的执法理念，持续转变工作作风，针对行政许可、行政处罚存在的矛盾纠纷，在完善制度建设的基础上，依法依规灵活、及时进行处置。支持人民法院行政案件办理，支持检察院行政诉讼监督和行政公益诉讼，做好司法建议、检察建议落实反馈，发挥司法部门在行政执法领域矛盾纠纷调处作用。

（七）持续深化法治宣传，营造浓厚法治氛围。继续推动“八五”普法规划的落实。加强普法阵地法治宣传，深入开展法律“六进”活动。