按照《关于做好2024年度法治政府建设报告有关工作的通知》文件要求，区政务服务局对照《昆明市2024年度法治政府建设工作计划》任务要求，认真梳理工作完成情况，现将工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）严格落实《昆明市人民政府关于印发昆明市政府部门权力清单和责任清单动态管理办法的通知》，健全权责清单管理机制，深化和拓展清单运用，实现权责制度化、流程标准化、运行规范化。

  工作情况：东川区严格落实《昆明市人民政府关于印发昆明市政府部门权力清单和责任清单动态管理办法的通知》，一是动态调整权力清单与责任清单。动态调整部门间权责清单，确保事项及时承接、取消。组织乡镇（街道）完成政务服务事项办事指南100%与权责清单关联。二是持续推进乡镇（街道）明责、赋权、扩能相关工作。组织各乡镇（街道）对权责清单运行情况开展自评，完成东川区乡镇（街道)权责清单动态调整及依法向社会公布实施工作。三是持续推进东川产业园区关于省、市、县一体赋权有关工作。完成东川产业园区管委会在云南省政务服务网上事项的承接、公布工作。

（二）制定出台《昆明市打造“便捷高效的政务环境”2024年工作方案》，不断优化政务、提升行政效能，全面提升一体化政务服务能力，更好满足企业和群众办事需求。

工作情况：制定出台了《昆明市东川区打造“便捷高效的政务环境”2024年工作方案》，不断优化政务、提升行政效能，全面提升一体化政务服务能力，更好满足企业和群众办事需求。

（三）加大行政审批制度改革力度，推行“全国一张清单”管理模式。推动企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，最大限度利企便民。

工作情况：东川区陆续承接2022年以来省、市推出的158个“一件事一次办”和“高效办成一件事”事项清单，完成窗口设置、人员培训以及系统测试或办件。建立联办机制，统一受理方式，提高出件效率，真正实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，极大优化了审批许可流程、减少了申报材料、缩短了办事时间。截至目前，省平台完成办件1795件，跳转办理系统平台（市场监管一体化平台）企业开办696件，企业注销899件，个体工商户开办2289户，个体工商户注销2818户。在“高效办成一件事”事项基础上，叠加关联度高的金融、人才增值服务事项，拓展实施5项“一类事”一站式服务，被市级认可。分别为：“二手房转移登记一类事”、“新生儿出生一类事”、“高校毕业生就业一类事”、“扶残助困一类事”、“企业开办一类事”。

（四）进驻各级政务（便民）服务中心（站）（含对外专业服务大厅）的事项100%全部可办，上线省政务服务平台及其移动端的事项100%全部可办。

工作情况：规范政务服务事项进驻。一是严格按照“应进必进”工作要求，推动政务服务事项进驻事项负面清单以外的事项100%向政务服务中心集中，确保事项进驻率达100%；二是持续全面清理进驻部门和事项“明进暗不进”情况，坚决杜绝“体外循环”问题。2024年以来对全区1253项进驻事项开展了一轮抽查检查，无“体外循环”情况；三是制定实施《东川区首席事务代表制度》，由派驻单位明确“首席事务代表”AB角共53人，并与代表签订授权书，实现即办件由“首席事务代表”当场办，即时办结率达100%。                        

（五）全面提高全流程网上办事比例，2024年，各地政务服务事项网上可办率（二级及以上办理深度）达99.9%，各地政务服务事项全程网办率（四级办理深度），以及一、二、三级办理深度事项可通过快递申请、快递送达、网络送达等方式实现“零跑腿”比例不低于96%。

工作情况：深化推进“一网通办”，全面提高全流程网上办事比例。截至目前，全区二级以上网办深度事项1253项，网上可办率99.99%；全程网办事项1250项，全程网办率99.79%。

（六）发挥政务服务中心（专业大厅）、便民服务中心（站）、24小时自助服务区等服务功能，进一步整合政务服务实施部门自助终端，将“e办通”等自助服务终端延伸至基层便民服务中心（站）、商圈、银行、邮政、车站、地铁站、飞机场、公园等场所，持续加强与银行合作，推动更多高频政务服务事项纳入银行网点STM智慧柜员机办理；依托银行、电力、邮政等网点自助服务终端和“一部手机办事通”，进一步拓展服务渠道，实现更大范围“自助办”、“就近办”。  

工作情况：东川区以“就近办”、“掌上办”、“网上办”三办为抓手，推进政务服务便利化建设。可办理250余项事项的政务服务自助终端“e办通”在去年就在东川区覆盖了所有乡镇（街道）便民服务中心，让企业和群众在家门口就能享受到便捷的政务服务，实现了“就近办”。制作了一批“一部手机办事通”办事指南小视频，在线上线下进行广泛宣传播放；工作人员还深入广场、村镇、小区现场推广“一部手机办事通”；同时每天在政务服务中心给来办事群众发放“一部手机办事通”相关宣传品、宣传材料。截至2024年11月，东川区“一部手机办事通”实名认证注册量已达50%以上，“掌上办”成为办事新潮流，群众动动手指就能轻松办事，真正享受到了数字政务带来的便利。东川区还利用抖音新媒体平台做好政务“网上办”。每天早上10:00，东川区政务服务中心都会开展抖音直播活动，通过直播的方式，为大家提供政策解读、帮办代办等在线服务。通过持续运行，取得了明显成效，受到了企业群众的认可和好评。截至2024年11月，“东川政务”直播间共开展直播170余场，解答直播间网友提出问题1600余个，关注粉丝已达2742人，在线人数最高达到8076人，累计进入直播间观看人数达13余万人次。

（七）持续优化办理流程、精简办理材料、压缩办理时限，不断提升服务质量、效能，时限压缩比80%，即办件比40%。

工作情况：一是常态化开展“五减”督查。2024年以来，采取查验审批纸质材料、电话回访企业和群众、随机调查、线上提取审批数据等方式抽查了35家单位、185个事项、回访206个办件，发现并整改问题6个。通过督查，督促各部门实现同一事项同要素管理、同标准办理，线上线下收取材料一致；二是持续推动政务服务事项办理减时限、减跑动，提高即办件占比，截至目前，全区1255个政务服务事项承诺平均时限在法定时限基础上缩减了91.31%，81.37%的事项实现即来即办、立等可取。

（八）深化“跨省通办”，持续扩大市内通办、跨市通办、“最多跑一次”、“高效办成一件事”等事项范围。

工作情况：深化推进“跨省通办”、“省内通办”、“高效办成一件事”。通过全程网办、“异地代收代办”、免费邮递结果物、微信指导网上办等措施实现了包括《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》国办发〔2022〕34号文件要求的22个政务服务事项在内的160项政务服务事项均已实现跨省通办。2024年以来，线下办理跨省通办206件，线上办理跨省通办3000余件。

（九）严格执行国家、省行政许可事项目录清单管理要求，规范实施行政许可。探索以承诺制为重点的极简审批。  

工作情况：东川区严格执行国家、省行政许可事项目录清单管理要求，规范实施行政许可。做到同一事项在全省范围内不同地区和县级同要素管理、无差别受理、同标准办理。政务局牵28家行业主管部门编制并公示行政许可实施规范。

（十）继续深化投资审批制度改革。

工作情况：一是联合审批，优化审批流程。由政务中心召集有关部门负责人参加联审会议，共同研究，形成统一意见后，则由各部门同步进行审批，以减少审批环节，缩短审批时间。二是全面推行容缺受理。制定了《东川区行政审批容缺受理暂行办法》，明确了可容缺的材料、补齐方式和容缺时限。三是健全完善政务服务和投资项目帮办代办。1.在园区设置中小企业服务中心，由中心人员开展项目审批帮办、代办工作。2.深化投资项目行政审批全程免费“帮办代办”服务机制。四是东川区政务服务中心创新开设产业工人“绿色窗口”服务，为产业工人提供医保、就业、社保、法律服务“绿色”通道，打造面向产业工人的便捷服务。

（十一）抓好《云南省跨部门综合监管重点事项清单（第一批）》中综合监管任务落实，持续加强监管联动，提升政府监管效能，让监管“无处不在”、“无事不扰”。

工作情况：东川区依托云南省政务服务平台监管系统开展“互联网+监管”工作，目前已认领974项（主项）监管事项，检查实施清单已100%完成完善，监管事项覆盖率已达67%，2024年1月至10月已汇聚行为数据414条。各部门监管事项清单已全部在东川区政府门户网站、云南省政务服务网监管平台进行公布,2024年已在东川区门户网站发布“双随机、一公开”联合监管计划，计划开展38（场/次）联合监管。目前已完成计划80%左右。

（十二）持续深入开展“三个听取”行动，巩固提升“营商环境观察站”、“营商环境监督员”及“营商环境观察哨点”工作机制，加强政企沟通协商常态化、制度化、规范化。

工作情况：推行“三个听取”行动。全区各级各部门按照职责范围，有重点地选择开展有关政企沟通活动及服务工作。实施“百名干部进企业、优服务、稳增长”专项行动。成立优化营商环境服务联合体，组建五支队伍力量服务企业：区级领导、市管干部“零距离”服务重点企业、区级部门（单位）挂钩联系民营企业、（企业专员、项目管家）和红色CGO（首席政府服务官）“一对一联络”＋“组团式”服务企业。2024年以来累计开展走访活动755次，联系服务企业310余家，发现解决问题177个。其中，42名区级领导、市管干部开展“零距离”服务重点企业163次，发现解决问题56个；“红色CGO”开展服务415次，发现解决问题65个；区级部门（单位）、乡镇（街道）挂钩联系民营企业140次，发现解决问题37个；开展企业专员、项目管家联系服务34次，发现解决问题19个。依托营商环境观察站、商会、协会、园区等载体，组织开展专题“营商环境会客厅”7次，74家企业参与，发现并解决问题23个。

（十三）继续开展优化营商环境“暖心行动”。聚焦政策落实不到位、“吃拿卡要”以权谋私、政商关系“不亲不清”等问题，搭建政企交流平台，通过“信、访、网、电”四位一体畅通信访渠道，力求“有诉必应、接诉快办”。

工作情况：一是开展优化营商环境“暖心行动”。紧盯政策落实不到位、吃拿卡要、以权谋私、政商关系“不亲”和“不清”等企业反映强烈的痛点堵点问题和作风问题。围绕优化公平竞争的市场环境、优化守信践诺的政务环境、优化公正透明的法治环境、打造要素齐全的投资环境、优化金融助企的创新创业环境、优化“以经营主体满意度为主”的一流营商环境六大方面，梳理细化16项重点任务，40项行动措施。定期调度，持续推动任务。二是强化落实惠企政策精准直达工作。印发实施《东川区健全完善惠企政策精准直达机制工作方案》。梳理完善《东川区区级部门惠企政策联系人》和《东川区区级部门惠企政策兑现事项清单》，明确49个区级部门的惠企政策分管领导、联系人和联系电话和30项惠企政策兑现事项清单。制定区本级惠企政策精简操作规程15项。梳理“政策库”19个，其中国家级1个、省级2个、市级5个、区级11个。建立区财政局、区人社局、园区管委会、区农业农村局等7个行业部门“企业库”。印制惠企政策申报操作规程宣传手册5000余份，制作东川区惠企政策查询二维码，多形式开展惠企政策宣传推广。在区政务服务中心设置“惠企服务专区”，明确两名专职工作人员，开展惠企政策的宣传、咨询、解答、帮办、投诉等工作，9月以来共14家企业通过“惠企服务专区”咨询办理惠企政策服务。三是强化企业诉求办理。建立“局长坐诊接诉”工作机制，在“东川融媒 ”和区政务服务局抖音号公布“局长坐诊接诉 ”线上预约二维码，在区政务服务中心“ 惠企服务专区 ”设置“局长坐诊接 诉 ”受理窗口，线上线下受理企业政策咨询、服务需求、意见建议、投诉反映等事项。每月以“主场+专场”形式开展“局长坐诊接诉”服务活动。目前共开展2期“局长坐诊接诉”主场活动，7家企业（项目）参与“问诊”，帮助企业解决问题、建议9个。现场收到《“坐诊”服务满意度评价表》7份，满意度100%。畅通企业诉求渠道，督促企业反映问题整改销号。对市场主体通过营商环境投诉平台、投诉电话、12345热线，以及营商环境监督员、领导干部走访、“三个听取”行动等渠道反映的问题和诉求，线上线上共收集办理营商环境投诉16件，均按时办结销号，按时办结销号率100%。

（十四）建立完善“昆明市营商环境投诉平台”和营商环境定期通报制度，畅通企业投诉渠道，基本杜绝政府机关和公职人员违法违规行为。努力争取零投诉。

工作情况：一是畅通企业诉求渠道，督促企业反映问题整改销号。对市场主体通过营商环境投诉平台、投诉电话、12345热线，以及营商环境监督员、领导干部走访、“三个听取”行动等渠道反映的问题和诉求，线上线上共收集办理营商环境投诉16件，下发投诉件提醒函14期，均按时办结销号，按时办结销号率100%。二是收集各项政企活动中未能现场解决答复问题建议，及时交办责任单位整改，目前已下发交办函5期，涉及企业37家84个问题（建议），均已办理并及时反馈企业。

（十五）在全市打造“金融驿站”不少于38个。

工作情况：区政务服务中心打造金融驿站示范点，为政务服务多个事项办理叠加金融服务。该示范点于3月29日正式投入运营，示范点采用“2+9+N”的综合服务模式，为企业提供全方位、多层次的金融服务。通过“金融驿站”工作人员的政策解读、产品推荐，截至目前，发放贷款共计239笔，8395万元。

（十六）加强对跨领域、跨部门综合行政执法改革统筹协调、规范指导和监督。对已经下放乡镇（街道）的行政执法事项进行评估，对基层接不住、监管跟不上的及时调整。

工作情况：通过调查了解、摸底评估中，由各乡镇（街道）提出权责清单调整建议，东川区2个乡镇提出调整建议3条，其他乡镇（街道）无调整建议。按照相关程序要求，2024年7月18日，区政务服务局召开东川区乡镇（街道）权责清单动态调整事项评估工作会，会同相关部门对各乡镇（街道）权责清单调整情况共同研究，确定调整事项。经区人民政府审定，7月25日印发了《昆明市东川区人民政府关于动态调整东川区阿旺镇和乌龙镇权责清单的通知》(东政发〔2024〕49号)，7月26日完成东川区乡镇（街道)权责清单动态调整及依法向社会公布实施工作。

二、亮点成效

一是区政务服务局《“政务+直播”让服务“触屏可及”》被评为昆明市2024年上半年营商环境创新案例。二是深入推进“高效办成一件事”，在“一件事”事项基础上，叠加关联度高的金融、人才增值服务事项，拓展实施5项“一类事”一站式服务，被市级认可。分别为：“二手房转移登记一类事”、“新生儿出生一类事”、“高校毕业生就业一类事”、“扶残助困一类事”、“企业开办一类事”。三是建设“1+N帮办代办”工作机制。“1”即设立“帮办代办工作室”，东川区政务服务局在区政务服务中心，设立“帮办代办工作室”，专门安排1名工作人员负责，联合行政审批科、投资服务中心及大厅导办等人员组建队伍开展帮办代办工作。“N”即多个“帮办代办点”，目前已分别在东川产业园区、“青创会客厅”（“青年发展型空间”）设立“帮办代办点”，将帮办代办事项清单在“点”上公示，与“点”建立帮办代办机制，公布区政务服务中心帮办代办联系电话，持续为园区企业、返乡创业大学生提供政务服务帮办代办。    

三、存在的问题

“高效办成一件事”改革推进难度大。此项工作为今年国家、省、市重点改革任务，一方面，“高效办成一件事”主题事项的实施涉及多个部门，需要多部门合力推动、打破常规、再造流程、新建机制；另一方面，部门与政务服务系统未实现互联互通，集成化办理推进困难。

四、下步打算

针对工作开展中存在的问题，下一步我们将从以下方面开展工作：一是牵头推进优化营商环境工作，坚持统筹调度，层层压实责任，深入解决困难问题，全面有力推动市场化、法治化、便利化营商环境建设。二是牵头推动政企沟通常态长效，持续开展“三个听取”等活动，持续提升经营主体满意度。三是推进惠企服务专区建设，逐步实现政策对象精准识别、企业诉求一站直达、惠企政策免申即享。四是深化“高效办成一件事”改革，推出更多“一类事”一站式服务，推动更多重点领域部门协作，形成合力，攻坚克难。

昆明市东川区政务服务管理局

2024年11月7日