东川区水务局2024年法治政府建设情况报告

        2024年，在区委、区政府的领导下，在区委依法治区办大力支持帮助下，区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，以提升水行政执法效能、深化“放管服”改革和强化普法宣传教育为重点，统筹做好依法行政各项工作，严格依法行政，为东川水务事业高质量发展提供坚实的法治保障。具体工作情况总结如下：

一、工作落实情况

    （一）加强组织领导，健全普法机制

为深入开展法治政府建设工作，进一步加强组织领导，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。区水务局及时建立了法治政府建设工作领导小组，成立以局长为组长、分管领导为副组长、各科室（站所）负责人为成员的法治建设领导小组，做到组织健全，人员落实。全面抓好水利法治工作队伍建设，确保了法治工作的有序开展。并科学谋划2024年度“谁执法谁普法”工作，制定《东川区水务局2024年度普法依法治理工作计划》《东川区水务局2024年度普法责任清单》，明确业务科室工作职责，压实工作责任，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局。

    （二）持续深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，严格落实“第一议题”“会前学法”制度，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，组织开展常态化学习；通过宣传海报、LED屏滚动播放和会议学习等形式，宣传普及习近平法治思想、全面依法治国、扫黑除恶、反有组织犯罪等内容；购买习近平法治思想相关书籍，分发给领导干部，切实做好习近平法治思想学习宣贯工作，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

    （三）依法依规开展执法工作

一是推进“互联网+监管”平台和“昆明市行政执法管理与监督云平台”应用，组织工作人员培训，实现所涉相关行政执法事项的录入覆盖率100%。二是加强常态化水行政执法。强化日常执法巡查，加大对妨碍行洪、侵占河湖岸线、违法取水等水事违法行为打击力度，2024年消除河道及水源地违法行为4起，均已整改到位；行政处罚2件，共计处罚金额：25000元。出动执法车辆85次，执法人员340人次。三是持续深化“河长湖长+检察长”工作机制和河湖警长制，促进河湖管理保护行政执法与刑事司法衔接更加有效，2024年通过联合执法整治河道违法行为3起。

（四）提高依法行政能力和服务水平

一是深入贯彻落实《法治东川建设规划（2021—2025年）》《东川区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善水事纠纷预防、排查、调处、联合执法、应急处置等方面的长效机制，细化任务措施，压实工作责任，全面推进水利法治建设，提升依法行政能力水平。二是为加强水利重大决策和规范性文件合法性审查，我局严格落实重大行政决策有关规定，对我局制定的规章、规范性文件和其他政策措施，认真开展合法性审查工作，做到了应废尽废、应改尽改，有效保证了行政规范性文件和重大行政决策合规合法。三是与凌云律师事务所签订聘请律师服务合同，充分发挥法律顾问依法行政中的积极作用，提高依法行政、依法决策、依法办事的能力。

    （五）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境

按照区市场监管领域部门联合“双随机、一公开监管工作领导小组办公室《关于统筹制定2024年度东川区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》要求，制定了《2024年度东川区水务局市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划及工作方案》，并完成年度检查。全面推行“双随机、一公开”“互联网+监管”机制，充分应用取水计量在线监控等平台，实现平台监管，网络监管、远程监管等非现场监管，每月常态化采集各类监管行为数据，确保实际监管行为数据100%汇聚到云南省“互联网+监管”平台。全力推动2024年各项政务服务事项提质增效，共完成生产建设项目水土保持方案审批32个、河道采砂许可5个，洪水评价影响许可5个。规范服务流程，全面推行网上办件，推行线上线下并行服务，满足企业和群众的多样化需求。

（六）健全行政权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行。

一是自觉接受人大监督、民主监督、行政监督，监察监督、司法监督、群众监督、信访监督、舆论监督等各类监督。本年度年共办理人大代表、政协委员意见建议11条，协助办理人大代表、政协委员意见建议5条。二是建立健全信访工作规章制度，安排专人从事信访工作，确保受理、接访规范，持续采取有效措施，全面加大信访工作力度，严格投诉举报制度，信访接待、受理、办结、回复实行责任制，健全信访工作机制，确保与群众联系畅通。2024年共办理信访件7件、市长热线224件，解决了部分上访人员的合理诉求，扎实做好涉水人员信访维稳工作。三是全面推进政务信息公开，指定专门科室和人员负责政府网站信息公开日常工作，及时动态更新和发布政府信息，2024年在政府信息公开网站公布各项信息41条。充分利用水务局微信公众号畅通群众参与、决策的渠道，及时发布动态信息。不断提高社会群众对水务重点、热点工作的宣传引导和解疑释惑能力，进一步提高民主决策、科学决策水平。

    （七）创新普法形式，提升普法成效。

    一是突出抓好领导干部带头学法，持续加强领导干部法治教育。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，印发《东川区水务局2024年领导干部应知应会法律法规清单》，明确本年度学法重点内容。坚持领导班子带头学法、定期学法、重大决策专题学法，参加水利系统法治专题培训，共组织学习20余次，提高了领导干部依法决策能力和水平，示范带动水利系统法治工作水平进一步提升。二是组织开展水务系统能力提升系列培训。结合水务工作实际，制定了《东川区水务局干部职工学习制度》，建立了每月开展一次干部职工能力作风建设大讲堂的机制，通过邀请水务系统业务骨干、专家学者等，围绕水务领域依法行政实务、水利工程建设招投标、水利工程建设质量监督、水利工程运行管理、供水用水等方面法律知识进行授课讲解，并辅以案例分析，不断提升水务干部法治意识和依法治水能力水平，全年参训人员累计超680人次。三是多形式开展主题普法宣传活动。一年来，先后组织开展“世界水日•中国水周”主题宣传、2024年全国城市节约用水宣传周、安全生产宣教培训、扫黑除恶专项普法宣传、反有组织犯罪法等普法宣传活动，全方位加大水务普法宣传力度，结合水土保持检查、在建工程巡查等水务日常监管工作，以“普法+”模式统筹推进各项重点工作开展，面向重点用水企业、在建水利工程及广大群众，通过发放普法手册和节水、水土保持、安全生产等方面的宣传资料以及精美小礼品等方式，推动涉水法律宣传走近群众、走进民心。

    二、2024年工作亮点

    （一）依法化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。

一是继续做好涉水矛盾防范和化解工作，及时办结12345平台、信访平台转来的群众咨询反馈件，依法依规维护群众合法权益。以“时时放心不下”的责任感和使命感，及时跟进办理“市长热线”，将群众关心的好事做好，实事做实。二是高度重视行政复议及行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，加强规范行政应诉工作，自觉维护司法权威，支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行法院生效裁判。

（二）强化监管职责，全面提升水法治效能。

一是持续开展河湖“清四乱”行动，助推河湖问题整改到位；2024年，发出全区巡河通报15期，整治各类河湖管护问题364个。二是严格执行水资源建设项目论证制度。按照“一证一档”的要求完善取水许可台账录入登记工作，结合每年进行的执法案卷评查工作完善取水许可台账，加强取水许可事中事后监管，截至目前，我区共有取水证80本；三是落实最严格水资源管理制度工作。依法执行取水许可和水资源有偿使用制度，按月征收水资源费，2024年，全区共计征收水资源费261.03万元。

    三、存在的问题

        2024年，全局法治建设工作在区委区政府的正确领导下，通过水务全体干部职工的共同努力，在依法治水管水方面做了一定的工作，但与新时期水利工作的总体要求和新时代水利发展面临的新形势相比仍然存在诸多差距和不足，主要表现在：一是在法治建设、行政处罚等方面，缺少法律专业技术人员，因法律专业知识有所欠缺，观念不够强，运用法治思维、法治手段提升工作质量的意识和能力不够强，推进依法行政工作水平需要进一步提高。二是执法人员偏少，装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱。同时，受执法人员年龄、业务技能等限制，执法人员的业务能力还需加大培训力度来进一步提高。三是水法治宣传教育方式有待创新，水务行业普法方法和形式比较单一，法治文化阵地建设、水利法治宣传教育信息化建设、精准普法等需进一步加强。

    四、下一步工作打算

2025年，我局将继续按照《法治东川建设规划（2021—2025年）》《东川区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，推进落实好水务法治工作。

（一）加强学习，部署推动法治工作落实

持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实好领导干部学法制度和加强组织行政执法人员培训，不断提升领导干部和执法人员法治意识和依法行政能力。党政主要负责人切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责，部署推动法治建设各项任务。

（二）提高执法效能，有效维护水利秩序

全面深入推行行政执法三项制度，加大监督惩处力度，规范有序开展随机抽查、专项检查、重点检查等监管工作，有机衔接监督检查和行政处罚，查处各类违法违规行为，做到“惩处一例警示一片”，形成有效震慑，增强守法的自觉性。加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的法治教育和培训，推动执法人员尊法学法守法用法，将法治意识内化于心、外化于行，让法治理念运用在执法工作中。

（三）加强宣传引导，提高普法宣传力度

增强普法广度，在执法、普法过程中调查了解人民群众迫切关注、与日常生活密切相关的水法律法规，针对性地梳理出群众关切的法律问题，通过发放法律法规、一问一答普法手册等，切实为群众答疑解惑。开展“以案释法”，以生动形象的案例强化宣传效果，提高群众印象。加大宣传执法行动的成效，提高公众参与度，增强广大群众的法治意识。

昆明市东川区水务局

2025年3月20日