关于对政协昆明市东川区第六届委员会第三次会议第63049号提案答复的函
民革东川区基层委：
您们在中国人民政治协商会议昆明市东川区第六届委员会第三次会议上提出的《关于加快建设东川城区“口袋公园”，提升宜居环境的建议》重点提案，已交区综合行政执法局根据职责研究办理，现答复如下：
一、基本情况
“口袋公园”是指面向公众开放、规模较小、形式多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400—10000平方米之间；具有选址灵活、简洁实用、环境友好等特点。按照“新建一批、统筹一批、提升改造一批”的原则。截止目前，东川区已建设完成“口袋公园”23个，其中2024年完成“口袋公园”建设任务13个（在城区建设9个）。持续加强已建成“口袋公园”的管护工作，并积极谋划2025年“口袋公园”建设项目。
二、提案办理情况
（一）关于“加强“口袋公园”建设的总体规划与布局”的建议
1.编制《东川区绿地系统规划》（包含《公园体系规划》和《生物多样性保护规划》专章）初稿。将加强与区自然资源局等相关部门的沟通协调，待东川区国土空间规划确定后，与之相衔接，叠加至同级国土空间规划“一张图”，实现多规合一，为东川区城区“口袋公园”建设提供法律依据。
2.编制东川区生态游园项目可行性研究报告初稿，可行性研究报告待《东川区绿地系统规划》印发执行后进行修改完善，《东川区绿地系统规划》预计在今年年底公布。修改完善后的东川区生态游园项目可行性研究报告将作为城区“口袋公园”建设的重要依据。
3.按照高效灵活利用城市空间用地，坚持为民服务导向，围绕“微改造、精提升”，结合城市更新改造、道路环境整治、社区微更新、低效产业用地提升等工作，分类梳理可利用土地，规划建设和提升改造一批“口袋公园”，打造老百姓身边“出门可达”的幸福乐园。
（二）关于“因地制宜、优化功能，在充分考虑卫生、环保、资金成本、可持续发展等基础之上，建出特色”的建议
1.坚持以财政投入为主导，统筹社会资源。在“口袋公园”建设项目资金短缺的情况下，区综合行政执法局克服重重困难，结合实际进行“口袋公园”建设。园林绿化专业的干部职工，利用自身专业知识开展项目设计、土地平整、绿植种植等自己力所能及的工作，通过协调友邻单位赞助透水砖，使用自己培育的苗木等方式，节约建设成本。
2.坚持以因地制宜为前提，优化土地利用。将“口袋公园”建设作为优化城市绿地布局、拓展开放共享绿色公共空间的有效抓手，聚焦口袋公园“小而巧”、“精而美”等特点，充分挖潜城区内的边角地、空闲地、拆违腾退土地及其他可利用城市“边角料”，规划建设“口袋公园”。于2024年6月，开展东川区城市建成区各类闲置地块摸底排查工作，共排查出25处闲置地块。在全面梳理、综合考量的基础上，对有条件建设“口袋公园”的地块，与所有权者进行了充分的沟通协调，在地块所有权者的支持下，民安路与东起路交叉口西北侧1处私人所有权的闲置地块、学府路高级中学对面1处国有闲置地块进行了“口袋公园”建设。
3.充分利用现场条件，将现场无法运走的突石利用起来装饰造景，实现从无到有新建一批。精准选址、精心规划、精致建设，提高公园绿化活动场地服务半径覆盖率，推进既有公共空间改造提升，完善城市绿地功能。2024年完成新建12个方便可达、贴近生活、功能复合的“口袋公园”，其中在城区建设8个分别是：晚风绿园、晚风乐园、民安小憩、沁馨园、舒畅园、翔园、问夏园、306“口袋公园”，在城区外建设4个分别是峥嵘园、传承园、奋斗园、奉献园。
4.坚持以多元建设为保障，强化功能布局。牢固树立“一盘棋”思想，系统化打造“口袋公园”，整合串联城市公共空间，打通城市脉络。坚持以人为本，践行“公园+”理念，植入运动、亲子、便民、文化、法治、科普等公共服务功能，不断完善满足“全龄段”居民群众游园需求的设施设置，统筹建设晚风绿园、晚风乐园、沁馨园、舒畅园等“口袋公园”，拓宽“口袋公园”的多元服务功能；通过对已有绿地从功能安排、设施设置、植物配置、地面铺装、周边衔接5个方面进行优化，兼顾生态性、功能性和文化性，实现从有到优改造提升一批。改造建设站台记忆“口袋公园”，深度挖掘城市人文内涵，高效推进公园扩优提质，切切实实提高群众获得感和幸福感。
（三）关于“注重管理、抓好养护”的建议
1.制定印发《昆明市东川区“口袋公园”管理方案》，明确责任分工，细化措施。按照“谁建设、谁管养、谁维护”的原则，细化落实各“口袋公园”管理责任单位和责任人。
2.建立“口袋公园”长效管理机制，细化管理措施。分别从游园须知、治安秩序管理、环境卫生管理、绿化维护管理、车辆通行管理、入园举办活动管理、入园文化宣传管理、安全生产制度、突发事件应急处置等9个方面加强管理。
三、下一步工作方向
（一）完善系统规划，优化建设布局。待《东川区国土空间规划》确定后，与之相衔接，修改完善《东川区绿地系统规划》，为东川区城区“口袋公园”建设提供法律依据。
（二）盘活土地资源，加大绿地改造。积极对接区自然资源局、区土储中心、区住房城乡建设局等相关部门，加大对城区空闲围挡土地资源的开发建设力度，争取在原计划建设的基础上新增一批“口袋公园”。同时在现有基础上，充分发掘绿化资源，通过增加便民设施，提升绿化品质等方式改造一批精品口袋公园，确保公园绿化活动场地服务半径覆盖率不低于85％。
（三）积极争取资金，社会多元建设。各部门积极争取上级补助资金,整合各级各类使用方向相同的资金，鼓励引导社会资本参与，建立以政府财政投入为主导，社会及平台投入为补充的投融资体系，保障“口袋公园”建设项目的资金需求。
（四）加强依法治绿，强化宣传教育。加强对城市公共绿地和环境绿化管理的执法力度，做到依法管理，对于随意破坏、占用公共绿地，破坏环境绿化的单位和个人给以处罚。同时不断提高全民爱绿、植绿、护绿的意识，共建共享“口袋公园”，逐渐成为群众共识，营造全民参与的浓厚氛围。
衷心感谢您（您们）对我们工作的支持。
昆明市东川区综合行政执法局
2024年10月18日
