东川区司法局2024年度法治政府

建设工作报告

2024年，东川区司法局在东川区委、区政府的正确领导下，立足司法行政职能职责，充分发挥职能作用，围绕普法宣传、依法行政、法律服务、风险化解等司法行政工作，全力以赴抓好落实，为法治东川、法治政府、法治社会建设履好司法行政职责。

一、2024年主要工作

（一）聚力思想学习，提升法治思维和依法行政能力

一是坚持用法治思维武装头脑，指导实践，推动工作。东川区司法局严格落实“第一议题”制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。把习近平法治思想以及应知应会法律法规列为理论学习的重点，列入局党组理论中心组学习计划和党组会议第一议题学习内容，纳入党课计划，分阶段分篇目组织学习。通过学习，提升局班子成员运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。二是认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。印发《昆明市东川区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，在“东川司法”微信公众号开通“领导干部应知应会专栏”发布领导干部应知应会党内法规和法律法规7期，牵头区纪委监委、区公安局等区级部门，录制并发布领导干部法治微课堂13期，局班子成员及中层干部积极发挥头雁效应，带头学习法律、掌握法律，使依法决策、依法办事成为自觉行动，并将主要领导履行法治建设职责情况列入年终述职述法内容。

（二）聚力普法宣传，提升全民法治意识

印发《东川区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《昆明市东川区2024年普法依法治理工作要点》等文件，向25家单位发布了31份《普法重要工作提示单》、向10家单位发布了10份《法治建设重要工作提示函》，坚持点对点反馈原则，推动重点任务落实落细，全面推进法治东川、法治政府、法治社会一体化建设。一是在重要时间节点牵头做好普法宣传活动。在民法典宣传月、国家安全日、宪法宣传周等节点，安排部署全区普法宣传活动，动员全区各乡镇（街道）、单位（部门）结合单位职责职能，开展形式丰富的宣传活动。二是营造法治文化氛围。充分发挥“指尖”普法阵地作用。在“东川司法”微信公众号、东川融媒APP等新媒体平台，开设以案释法、普法强基等专栏，定时发布普法资源，强化数字普法资源供给。强化群众“生活圈”普法阵地建设，以公园、广场、街道、学校及村（社区）等与群众生活休闲紧密相联的重点区域作为法治文化宣传阵地，形成线上线下齐普法的宣传氛围。2024年，建成1个镇级、2个村级法治文化阵地并通过市级验收。三是持续开展“法律六进+N”活动。做好乡村、社区、少数民族地区、宗教场所等地的普法工作。2024年以来，区司法局累计组织开展“法律六进+N”活动64场次。四是加强法治队伍建设和法治人才培养。加大“法律明白人”培养力度，切实发挥“法治带头人”作用，从“选、育、管、用”四个环节发力，打造乡村法治“团队”。2024年，新培育法律明白人60人，法律明白人团队达978人。

（三）聚力依法行政，助力法治东川建设

一是认真开展法治督察工作。印发《2024年东川区法治督察工作计划》，通过书面+实地督察的方式完成2024年法治督察工作。二是积极开展行政复议和应诉工作。制定《昆明市东川区“阳光复议”主题法治宣传活动方案》，在全区各级行政部门和社会层面广泛开展新修订的行政复议法学习宣传工作，推动提升行政复议人民群众知晓率、满意率，为推动法治政府建设营造良好法治环境。严格落实行政机关行政负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率100%。三是强化依法决策意识。参加全区各单位召开行政决策事项听证会4次，出具重大行政决策、规范性文件的合法性审查意见14份。全面推进落实法律顾问制度，全区党政机关法律顾问实现全覆盖，有效发挥法律顾问在依法决策、行政执法等方面的作用，出具涉区政府法律意见书20余份。四是做好行政执法监督工作。2024年，组织开展全区行政执法人员集中培训5次，确保每名执法人员至少60学时的培训。

（四）聚力法律服务，营造良好法治环境

开展省级规范化司法所创建，完成铜都、汤丹、乌龙、舍块、阿旺、拖布卡6个司法所创建省级规范化司法所验收。全区各级公共法律服务平台设置公共法律服务窗口，开展“乡村法治通”法律机器人、云南掌上“12348”和热线“12348”公共法律服务宣传工作，在1个区级和9个乡镇（街道）公共法律服务中心（站）设立“中小微企业咨询窗口”推广使用“云南中小微企业公共法律服务平台”，累计入驻企业逾69家。2024年区法律援助中心接待咨询472次。邀请律师为东川产业园区管委会的30余家企业开展法治讲座和法治体检活动。

（五）聚力人民调解，提供平安稳定法治保障

坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力壮大基层人民调解员队伍，不断提升人民调解员综合素质，加强对人民调解工作的指导管理，组织专业力量将人民调解工作从“法律依据、政策依据到调解程序、调解原则”等进行系统梳理，编写形成《东川区人民调解员工作手册》1000份印发全区人民调解员；整合法院、公安等部门资源，选派调解员，共建联合调解机制，共建在线调解平台；在云南掌上“12348”平台上受理纠纷，拓宽调解渠道，提高调解工作的便捷性。

（六）聚力营商环境，营造良好法治氛围

一是持续推进昆明市全面优化提升法治化营商环境三年攻坚行动。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，积极做好法律进企业相关宣传工作，不断加大以案释法、以案普法力度，开展法治进企业活动2次，共计发放宣传单、宣传环保袋、东川区以案释法宣传读本、普法进万家等普法材料产品1200余份，有效推动在民营经济领域形成自觉抵制违法犯罪、守法合规经营的良好风尚。

二是严格落实“高效办成一件事”，打造便捷高效政务环境。印发《昆明市东川区司法局证明事项规范化及证明事项告知承诺制工作方案》，全面规范证明事项告知承诺。通过不断优化办理流程、精简办理材料、压缩办理时限，提升服务质量、效能，营造良好的法治化营商环境。

二、存在的问题和困难

2024年，东川区司法局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在：

一是公共法律服务资源配置不均衡。公共法律服务与群众的需求不适应，城乡资源配置不均衡，法治建设群众综合满意率还需进一步提升。

二是大调解格局还不够完善。虽已建立“一站式”矛盾纠纷化解中心，但在矛盾纠纷多元化解工作中仍存在各自为战，合力不足的情形。

三是法律服务队伍不足。基层司法所专业性人才缺乏，农村公共法律服务滞后，绝大部分村公共法律服务室虽然有阵地，但由于专业法律服务人才紧缺，公共法律服务效果有待提高。

三、2025年工作计划

东川区司法局将深入学习贯彻习近平法治思想，自觉以习近平法治思想作为开展各项法治工作的根本遵循，提高思想认识、强化责任担当，不断推进法治政府建设工作实现新突破，为平安东川建设提供坚实有力的法治保障和优质高效的法律服务。

（一）持续发挥全面依法治区统筹作用

以履行区委全面依法治区委员会办公室职能为统领，坚决执行党领导全面依法治区的各项制度和工作机制，扎实做好“一规划两方案”任务落实，加强重大法治问题的法治督察，切实增强司法行政服务党委、政府工作大局和事业发展全局的能力水平。

（二）持续加强行政执法监督                      

落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，进一步完善行政执法内部法制审核机构和行政执法监督体系，逐步实现执法规范化。探索建立与政府督查、行政复议、行政诉讼相互衔接的行政执法监督机制，加强重点领域行政执法专项监督，持续开展行政执法案卷评查。

（三）持续提升普法宣传质效

持续推动“法律六进+N”，用好法治阵地，创新普法方式，加强对普法责任单位的督促指导，推进“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实到位。

（四）持续抓好人民调解组织建设

拓展人民调解覆盖领域和形式，将社会民生热点难点领域作为着力点，加强行业人民调解组织建设和队伍建设，更好地发挥行业调委会作用，避免矛盾扩大升级，同时和司法所、派出所、村（社区）加大沟通协作力度，形成化解矛盾纠纷合力，注重实质性化解矛盾纠纷，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，不断提升群众安全感和满意度，让人民群众真正感受法治的温度。

（五）持续完善公共法律服务体系建设

进一步完善各村（居）公共法律服务站的规范化建设工作，围绕“五个一”规范化建设标准，夯实基层公共法律服务实体平台。加大法律服务队伍培养，认真开展各项法律服务工作，逐步建立行之有效的社会律师参与法律援助工作机制，重点做好农民工、老年人、未成年人等特殊群体法律援助，维护其合法权益。加强公共法律服务供给能力和服务水平，推动法律服务力量均衡分布，为基层群众提供便捷、优质的法律服务。