2024年区政府在市委、市政府和区委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为推进法治政府建设的行动指南和根本遵循，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“六个东川”建设目标，深入推进法治政府建设各项工作并取得显著成效。

一、2024年主要工作推进情况

（一）坚持高位统筹，做好法治政府建设工作部署

1.强化政治引领，树牢法治理念。区政府带头学习宣传贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，以身作则抓学习、谈体会，研究学习贯彻落实意见，指导区属各部门及乡镇（街道）持续做好学习宣传习近平法治思想工作，通过党委（党组）中心组学习（扩大）会、主题教育系列活动、专题学习会、培训班等形式深学笃行习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设的全过程和各方面。

2.注重统筹部署，压实工作责任。区政府主要领导主持召开2024年法治政府建设工作会，研究法治政府建设中的重大事项，分析问题，总结经验，安排部署法治政府建设工作。围绕“两规划一纲要一方案”明确的目标任务，印发《昆明市东川区2024年普法依法治理工作要点》，向25家单位发布了31份《普法重要工作提示单》、向10家单位发布了10份《法治建设重要工作提示函》，坚持点对点反馈原则，推动重点任务落实落细。印发《关于贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动工作任务分解的通知》，明确工作任务，细化工作措施，压实责任单位，确保全年任务目标推进落实，切实提升行政执法工作质量，全面推进法治东川、法治政府、法治社会一体化建设。

3.突出“关键少数”，引领“绝大多数”。印发《昆明市东川区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将党政主要负责人履行法治建设职责情况列入年终述职内容，确保党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。区普法办联合区纪委监委、区委组织部等8家单位开展领导干部“法治微课堂”活动，切实提升党政主要负责人法治理念、增强法治建设职责意识，引导和激发各级领导干部提高法治素养。全区各级各部门领导干部积极发挥头雁效应，带头学习法律、掌握法律，营造学规学法浓厚氛围，使依法决策、依法办事成为领导干部的自觉行动，为推进法治政府建设提供坚实的组织保障。

（二）聚焦落实重点任务，依法全面履行政府职能

1．完善行政决策程序，提升行政决策质量。深入贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等重大行政决策法定程序，确保科学民主依法作出重大行政决策。继续深化综合行政执法体制改革，印发《东川区乡镇（街道）与区级部门派驻单位执法统筹指挥机制（试行）》等文件，进一步明确机构职能，厘清职责边界，助力解决多头、多层重复执法难题。严格开展行政规范性文件备案审查和常态清理。全面推进落实法律顾问制度，全区党政机关法律顾问实现全覆盖。

2.强化执法队伍建设，推动执法质效提升。持续推进行政处罚法等法律法规的学习落实，全面深入落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。组织开展全区行政执法人员集中培训5次，各部门自行组织培训100余次，确保每名执法人员至少60学时的培训。建立健全行政执法人员数据库，对执法人员信息进行动态管理，组织行政执法人员考试。开展行政执法突出问题整治工作，聚焦人民群众反映强烈的“运动式执法”、“逐利执法”等乱作为不作为问题，开展领域突出问题专项整治。

3.优化法治化营商环境，赋能经济高质量发展。制定出台《昆明市东川区打造“便捷高效的政务环境”2024年工作方案》《关于建立东川区“高效办成一件事”重点事项清单管理及常态化推进机制的通知》等文件，结合实际拓展推行“二手房转移登记一类事”等5项“一类事”一站式服务。深化推进“一网通办”，推行“三个听取”行动，开展实施“百名干部进企业、优服务、稳增长”专项行动，成立优化营商环境服务联合体，组建五支队伍力量服务企业。

印发实施《东川区健全完善惠企政策精准直达机制工作方案》，梳理完善《东川区区级部门惠企政策联系人》《东川区区级部门惠企政策兑现事项清单》，明确49个区级部门的惠企政策分管领导、联系人、联系电话和30项惠企政策兑现事项清单。运用抖音新媒体平台做好政务“网上办”，“东川政务”直播间已开展直播190余场。印发《证明事项规范化及证明事项告知承诺制工作方案》，全面梳理本部门证明事项材料保留清单、证明事项材料取消清单，

4.构建多元解纷格局，促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进落实《昆明市东川区加强基层多元解纷机制建设工作方案》，落实“2+3（1）+N”机制，“区+镇+村”三级覆盖和“政府+行业”矛盾纠纷排查调处机制进一步完善，健全矛盾纠纷、风险隐患主动介入，主动排查化解机制，健全“警调对接”“诉调对接”等机制，切实做好影响社会稳定矛盾纠纷、风险隐患的排查化解工作，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度预防和减少命案特别是“民转刑”案件、群体性事件发生。

制定《昆明市东川区“阳光复议”主题法治宣传活动方案》，在全区各级行政部门和社会层面广泛开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习宣传工作，推动提升行政复议人民群众知晓率、满意率，为推动法治政府建设营造良好法治环境。严格落实行政机关行政负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率100%。

5.优化公共法律服务，满足群众法治需求。重视基层公共法律服务平台建设，着力提升法律服务质效。全面开展省级规范化司法所创建，完成铜都、汤丹、乌龙、舍块、阿旺、拖布卡6个司法所创建省级规范化司法所验收。全区各级公共法律服务平台设置公共法律服务窗口，开展“乡村法治通”法律机器人、云南掌上“12348”和热线“12348”公共法律服务宣传工作，在1个区级和9个乡镇（街道）公共法律服务中心（站）设立“中小微企业咨询窗口”，推广使用“云南中小微企业公共法律服务平台”，累计入驻企业69家，2024年区法律援助中心接待咨询472次。开展“春城党建新力量”法律服务“进园区”活动，邀请律师为东川产业园区管委会的30余家企业开展法治讲座和法治体检活动。

深入推进“普法强基补短板”专项行动，积极组织普法工作队（组）下沉乡镇（街道）进村入户开展普法宣传，打造乡村普法“团队”，2024年新培育法律明白人60人，法律明白人团队达978人。持续开展“法律六进+N”活动，做好乡村、社区、少数民族地区、宗教场所等场所的普法工作，累计组织开展“法律六进+N”活动2863场次，开展法治讲座363场次，发放宣传资料70余万份，受教育人数35万余人次。在“东川司法”微信公众号、东川融媒APP等新媒体平台，开设以案释法、普法强基等专栏，定时发布普法资源，强化数字普法资源供给。新建镇村法治文化宣传阵地3个，更新更换法治宣传栏46个，进一步完善发挥以公园、广场、街道、学校及村（社区）等与群众生活紧密相联的重点区域为中心建成法治文化阵地作用，让尊法学法守法用法的浓厚氛围沉浸群众生活，维护合法权益。

6.强化基层应急保障，筑牢群众安全防线。加强安全生产知识培训与宣传工作，组织开展东川区安全生产治本攻坚三年行动培训，深入学习《新安全生产法》《昆明市安全生产条例》《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规。开展“安全生产月”宣传活动。印发了《东川区2024年安全生产月活动方案》，组织全区各安委会成员单位、企业积极开展安全月各项宣教活动，开展宣讲活动97场，参与21065人次；组织开展企业主要负责人“五带头”宣传活动，开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动85场，参与9256人次。

夯实应急基础设施建设，推进应急指挥中心建成并通过区级验收，新建地震辅助决策系统、应急指挥联动系统。重视应急救援队伍建设，落实《东川区综合应急救援队伍建设方案》，开展救援队伍培训，配备救援队伍，做好应急处置工作，持续加强应急管理法治建设和数字应急建设，提高监测预警能力和依法处置能力。

7.推动形成监督合力，权力运行公开透明。形成多层次、多维度、多形式监督体系，多措并举打造立体监督格局，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成常态监督合力。完成2024年人大代表建议和政协提案的办理任务，开展建议、提案面商和督办，答复率满意率均达100%。认真办理司法建议和检察建议，积极回复办理情况，完善协作机制。印发《东川区司法局关于开展行政执法主体清理工作的通知》，完成全区行政执法主体清理并依法公开。完成行政执法单位权责清单编制发布工作，落实《云南省涉企行政检查计划备案管理办法(试行)》工作要求。开展行政执法卷宗评查工作，进一步动态调整“五张清单”，严格落实柔性执法。

制定并印发《东川区2024年法治督察工作实施方案》，组织开展2024年法治督察工作，通过实地督察和书面督察相结合的方式，书面督查全区50余家单位，实地督察4家单位法治建设工作，聚焦重点工作任务，查找法治建设工作中短板弱项，总结提炼工作亮点，推动全面依法治区各项任务落到实处。

二、存在问题与不足

东川区2024年法治政府建设取得了一定成效，但是离人民群众的期望和法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求还存在差距，主要表现在：一是部分单位学法、普法、用法意识不强；二是少数单位行政执法队伍尚有较大提升空间；三是部分单位对行政复议和诉讼重视不够；四是法律顾问作用未充分发挥。

三、2025年工作计划

针对以上存在的问题，我们将着力固底板、补短板、锻长板，抓好工作落实，以更大力度、更实举措、更高要求推进法治政府建设走深走实。

（一）深化法治学习教育，筑牢法治思维底线

建立健全常态化学法机制，全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，将其融入法治政府建设的各个环节，做到学思用贯通、知信行统一。通过组织专题培训、案例研讨、线上学习等多种方式，形成领导干部带头尊法学法守法用法“头雁效应”。持续提升领导干部特别是主要领导对行政应诉和行政复议纠正违法行政行为、保障行政机关依法履职、保护群众合法权益、实质化解行政争议关键作用的认知。充分发挥行政复议意见书的指导作用，对反复出现同类被纠错案件的单位及时提醒预警，督促反思整改，完善行政行为，强化“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法履职意识，从思想根源上增强法治意识、筑牢法治防线。

（二）强化行政执法监督，提升依法行政能力

严格落实《提升行政执法质量三年行动实施方案》，完善行政执法监督体系和监督流程，以推进重大决策科学化、民主化、法治化为目标，加强决策法治程序监督，严格合法性审查，加大执法专项检查、法治督察、执法卷宗评查力度。针对发现的问题，及时下达整改通知，要求相关部门限期整改，并定期回访整改效果，从源头上减少行政争议事项，以有力监督保障行政执法规范有序，切实保障依法行政在各个执法环节得以落实，助推依法行政能力得到提升。

（三）建强执法工作队伍，规范行政执法行为

以行政执法人员和法制审核人员为重点培训对象，定期开展政治理论和法治业务培训。将《中华人民共和国行政处罚法》《云南省常用行政执法文书示范文本》等纳入培训内容，通过案例分析、模拟执法、实地调研等方式，提高执法人员对法律的理解和运用能力，引导执法人员树立正确的执法理念，推行说理式执法、柔性执法，杜绝粗暴执法、选择性执法等不良现象，提升执法人员综合素质，做到严格规范公正文明执法，实现执法效果与社会效果统一，让执法既有力度又有温度，提升人民群众对行政执法的满意度。