关于对政协昆明市东川区第六届委员会第三次会议第63059号提案答复的函
赵伟、赵帅、马国益、吴顺能、赵雪伶委员：
您们在昆明市东川区第六届委员会第三次会议提出的《关于激励青年返乡下乡创新创业，加强乡村振兴人才支撑的建议》提案，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
广大青年是国家宝贵的人力资源，支持青年群体返乡创业对于发展县域经济、稳定和扩大就业、助力乡村振兴战略实施都具有重要意义。为调动青年返乡创业积极性，区人力资源社会保障局会同有关部门从金融服务、创业培训、创业指导等方面提出了一系列扶持政策，鼓励一批青年人才返乡成功创业，如：返乡青年人才龙天明回乡开展牛羊养殖，创办了云南岩脚养殖专业合作社，享受了就业帮扶车间补贴政策扶持，带动当地脱贫劳动力（含监测帮扶对象）就业14人；返乡青年人才何开明回乡开展水果种植，创办云南龙洞果轩农业有限公司，享受了就业帮扶车间补贴政策扶持，带动当地脱贫劳动力（含监测帮扶对象）就业14人；返乡青年人才苏天俊创办云南瑞净环保科技有限公司，享受了创业担保贷款政策扶持，带动就业19人；返乡青年人才李杰建成东川区奔康畜禽养殖场回乡开展养殖业，享受了创业担保贷款政策扶持，带动就业4人。
二、提案办理情况
（一）强化青年返乡创业政策支持。一是认真研究省市文件，从创业孵化期、成长期和成熟期全面梳理创业指南，修订完善了《东川区就业创业政策》，并多渠道、全方位开展政策宣传和落实。截至目前，服务对象人数611人，其中：高校毕业生499人，返乡农民工112人。二是为创业者和企业提供创业培训和创业指导孵化服务，对入驻东川区青年（大学生）创业园的创业者和企业提供免费场地支持。在东启路创业创富一条街为从事摄影、电商创业项目的4名大学生提供办公场地支持和上门送政策服务，创业项目累计吸纳就业8人，营业收入14万元。三是为创业者提供创业担保贷款、云岭创业贷、返乡农民工创业补贴、易地搬迁创业补贴、高校毕业生创业补贴等政策支持。截至目前，扶持创业担保贷款91户，带动就业人数287人，贷款发放金额1743万元，其中农民自主创业人员61人，带动就业人数177人，贷款发放金额1135万元；“云岭创业贷”申报7家，成功发放贷款2家共计30万元。四是为创业者提供吸纳就业政策扶持，针对经营成熟的创业者积极鼓励吸纳劳动者、高校毕业生、脱贫劳动力及监测帮扶对象等重点群体就业，同时提供就业见习补贴、就业帮扶车间补贴、吸纳重点群体税收减免等政策支持。截至目前，东川区就业见习基地76家，在岗就业见习人员90人，兑付就业见习补贴46人40.08万元；81家（其中41家为乡镇种养殖企业）就业帮扶车间带动5300人就业，其中吸纳脱贫劳动力及监测户就业1642人，上半年发放车间奖补330.9454万元。五是制定出台《东川区务工带头人管理办法（试行）》，挖掘扶持、发展壮大一批年轻的“村级、镇级、区级”外出务工带头能人，建立务工能人人才库，加强劳务人才队伍建设，切实提高东川区农村劳动力外出务工组织化程度。
（二）完善青年返乡下乡创业培训体系。一是积极开展创业培训工作，特别是SYB创业培训和网络创业培训，邀请经验丰富的创业导师对青年创业者提供系统性的创业知识和技能培训，有效提高创业成功率。截至目前，开展4次创业培训班，180名创业者参加培训，其中：SYB培训90人，网络创业培训90人。二是主动与省乡村振兴研究院、省农科院、省畜牧兽医科学院、云南农大、青岛农大、湖南农大等省内外相关院校的领导、专家、教授对接，通过“外请名师、内搭平台、集中授课、技术实训、外出观摩、产品展销、跟踪服务”等方式，培育培养优秀的专业技术人才及农村实用人才，借助其优质教育培训资源和师资力量，对专业技术人才及农村实用人才开展培训。充分利用国家科技特派团“传帮带”一对一精准帮扶、培育一批带不走的“土专家”“田秀才”。截至目前，开展技术服务172人次，线上培训71次、线下80次，培训本土产业带头人52人次、骨干人才321人次、农民324人次。开展集中培训18次，共计培训800余名种养殖业能手和骨干人才。
（三）加强对返乡下乡创业青年宣传激励。一是积极开展“中国创翼”创业创新大赛和“春城创业荟”推荐工作，为创业者获得项目展示、资金扶持和融资对接等机会。截至目前，推荐一家企业参加“中国创翼”创业创新大赛。二是开展青年下乡返乡兴乡服务“进高校、进乡村、进园区”活动，到昆明市各高校开展青春分享会，邀请青年企业家现身说法，吸引更多东川籍学子回乡返乡创业。鼓励符合条件的青年下乡返乡兴乡优秀典型参加东川区“归雁兴乡·创客共富”奖励项目的评选。
（四）加大政策宣传力度营造浓厚创业氛围。一是通过“线上线下”积极推广、宣传《东川区就业创业政策》，扩大政策知晓度。截至目前，发放宣传手册800余份，开展4次就业创业政策宣讲会，150余人参加；开展5次东川区“双招双引”高校院所行活动，鼓励毕业生到东川就业创业。二是针对高校毕业生、返乡农民工等重点群体，召开座谈会开展创业指导和创业经验分享。5月21日，区人力资源社会保障局邀请20余名高校毕业生参加2024年东川区高校毕业生座谈会，在对创业政策进行详解的同时邀请2名优秀返乡创业代表进行创业经验分享和创业鼓励，激发青年大学生返乡创业热情。
三、下一步工作方向
区人力资源社会保障局将与有关部门一道，以强化乡村创业需求为导向，调配整合优质培训资源，实施专项培养培训计划，持续加大返乡创业人才培养力度，进一步提高培训质量，帮助返乡青年提高创业能力，助力乡村全面振兴。
衷心感谢您们对我们工作的支持。
联系人及联系电话：杨春丽 0871-62138523
昆明市东川区人力资源和社会保障局
2024年7月26日
