东川区住房和城乡建设局2024年法治政府

建设工作报告

区依法治区办：

根据《昆明市2024年度法治政府建设工作计划》要求，区住房和城乡建设局积极推进法治城市建设进程，在区委、区政府的领导下，在区司法局大力支持和指导下，全面贯彻落实科学发展观，全面强化依法行政，切实推进依法行政工作，强化“廉洁、勤政、务实、高效”的管理队伍建设，提高执法水平，强化执法监督，较好地保障了公民、法人和其他组织的合法权益。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

我局进一步完善了审批事项的服务指南和办事须知，全面清理精简行政审批事项，规范行政审批事项办理程序及申请材料，对审批流程环节及时限、审批需要提交的材料进行自查，简化审批流程。区住建局行政审批事项共有52项，其中：行政许可 33项、其他权力15项，行政确认4项。对保留的行政审批事项逐一录入云南省网上政务服务平台，实行目录化、编码化管理。

依托昆明市市场主体信用信息服务监管平台，及时和市场监督管理局联系，尽快建立本部门监管对象名录库和执法检查人员名录库，真正实现“一站式”双随机。对“两库”进行及时更新。加强运用“昆明市市场主体信用信息服务监管平台”开展“双随机、一公开”监管工作的指导力度，依托“昆明市市场主体信用信息服务监管平台”开展抽查工作。我局将抽查结果及时录入“昆明市市场主体信用信息服务监管平台”，加大对抽查结果的公示力度，实现了抽查结果和处理结果的依法公示。

我局已经开展行政许可和其他行政职权一次性告知制度，只要受理材料齐全完备可按照审批时限办理。此项制度方便群众办理，提高工作效率和政府形象。我局对于已经办理的行政许可和其他行政职权进行公示，除了在我局的公示栏进行公示外，还在相关网站进行公示，方便不同需求的群众进行查看，大大加快行政审批的效率，提高群众的满意度。

为提高行业服务水平，不断优化办事流程，简化审批手续缩短了办理时限。同时，还加强了对企业的指导和服务，帮助企业解决实际困难，提升了行业满意度。政府投资项目审批从70个工作日压缩至50个工作日以内，社会投资项目审批从60个工作日压缩至45个工作日以内。

通过深入学习《公平竞争审查制度实施细则》等文件要求，充分认识到进行公平竞争审查，是优化招投标环境的一项基础性工作，是打造“公开、公平、公正”招投标竞争的前提和条件。对于进入平台的招标项目，在招标文件公开发布前，按照《公平竞争审查制度实施细则》的要求，对招标文件进行公平竞争审查，并形成《公平竞争审查自查表》，与招标文件一起进行发布，接受社会监督。

二、健全依法行政制度体系

为加强和改进我局规范性文件制定工作，开展规范性文件清理工作，及时修改和废止不符的规范性文件；完善规范性文件备案审查工作，为促进我区和谐发展提供有力的制度保障。健全我局规范性文件立项、起草、论证、协调、审议机制，增强我局规范性文件制定的及时性、系统性、针对性、有效性，提高规范性文件制定的公众参与度。

三、推进法治社会建设、加强法治建设的宣传和学习

一是深入推进“普法强基补短板”专项行动工作，全面落实区住建局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，举行了第一责任人普法“上讲堂”《中华人民共和国行政复议法》专题学习会。由局长讲述法规内容、加强法律法规的学习和培训，提高工作人员的法律素养和业务水平。进一步规范行政复议工作流程，制定更加详细和具体的工作规范和标准。二是为着力提升普法针对性、实效性，夯实普法基层基础，增强全民法治意识，根据省、市、区工作的安排部署，认真贯彻落实上级相关文件精神，区住建局积极开展普法强基补短板专项行动省市会议精神传达学习会。会议传达了上级普法强基补短板专项行动会议精神，并要求要深入贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向、目标导向、需求导向，按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普、成效如何检验”的工作思路，结合本部门重点、难点，抓好涵盖本部门各领域普法工作，开展送法进房地产企业、进工地、进保障房小区、老旧小区改造等活动全覆盖，切实把法律知识宣传到每个领域，每个干部职工、每个服务对象，形成全民学法用法的法治社会氛围。三是为扎实推进法治社会建设、加强法治建设的宣传和学习，开展好全区住建行业“安全生产月”活动， 6月16日参与在钻石年华广场举行的“安全宣传咨询日”活动，本次活动紧密围绕“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”活动主题，组织专业人员通过设立咨询宣传台、图片展板、发放宣传册和物品等多种方式，向市民宣传安全生产法律法规、方针政策等知识，讲解建筑施工安全知识，发放了安全生产月宣传手册、食物中毒、防溺水安全手册等宣传材料，现场工作人员向前来咨询的群众进行热情、详细、耐心的解答。活动共计发放宣传册300余份，受理群众咨询100余人次。普及安全知识，弘扬安全文化，不断提升社会大众安全生产意识。四是由区普法办集中组织的国家宪法日活动现场法治宣传活动顺利开展，在政法广场设立宣传点，以摆放宣传展板、发放资料、小礼品等多种途径进行宣传。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

落实重大行政决策程序。认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，抓好宣传、培训等工作。目前为止局属各科室站办认真组织学习了《东川区人民政府重大行政决策程序规定》。强化政府重大行政决策合法性审查。严格执行《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》，部门重大决策事项应当在作出决策前由部门法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论，作出决策。按照法治政府建设要求，建立了法律顾问制度，明确了法律顾问的工作职责及工作要求，我局聘请2名专业律师为法律顾问，建立由有关法律专业人员参加的政府法律顾问队伍，参与到法治建设的工作中。保证法律顾问在制定重大行政决策、推进法治建设中发挥积极作用。发挥法律顾问决策咨询服务作用。今年有行政处罚案件1件。

五、坚持严格规范公正文明执法

深化落实行政执法责任制，严格按照规范程序执法，建立行政执法全过程记录制度。我局行政执法部门按照行政执法程序及制度，对执法程序启动、调查取证、审查审核、作出决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。规范行政执法程序，增强证据意识，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益。全局持证人员43人，所持证件均为云南省行政执法证件。全面落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度。严格确定行政执法人员的执法责任，建立行政执法用工制度，建立健全常态化的责任追究机制。认真贯彻落实《昆明市行政执法案卷评查标准》，严格按照法制办的要求进行案卷评查，规范行政许可、行政处罚的案卷归档，提高案卷归档的能力,行政执法水平明显提升，做到了主体合法、程序合法、处罚依据合法。

重点加强对建筑市场的监管力度，通过开展专项检查和日常巡查相结合的方式，严厉打击违法违规行为，有效维护了市场秩序。同时，极推行电子化监管系统，提高监管效率和精准度。根据《云南省工程建设项目农民工工资支付日常监管暂行办法》联合区人社局、区总工会及在建项目建设单位、施工单位对在建工程项目农民工工资支付进行“五员监管”联合巡查，同时开展建筑市场监管检查。

把建筑工地食堂食品安全监督纳入建筑工地的日常巡查，对发现的问题，及时提出整改措施，确保建筑工地不发生食品安全事故。不定期进行抽查或定期采用检查相结合，对全区在建工地食堂食品安全管理情况进行回头看，做到建筑工地食堂食品安全管理工作规范有序，确保建筑工人身体健康和饮食安全。

六、强化对行政权力的制约和监督

健全行政权力运行制约和监督制度。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。住建局共收到28件（主办9件、协办19件），其中，市级提案1件；区级人大建议13件、含2件重点建议；区级政协委员提案15件。通过回访，人大代表对住建局的工作给予了积极的评价，对建议办理工作表示满意。

我局法律顾问参与决策论证、规范性文件草拟，以行政机关名义对外签订合同、协议的文本审查等事务，使我局重大问题的决策更加规范合法，确保各项决策的合法性。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，政务信息及时准确向社会公开，方便公众查询和获取，完善政府信息公开制度，优化政府信息公开工作制度和流程，全面拓宽政府信息公开渠道，加强政府网站的建设和管理，提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

我局积极探索解决社会矛盾的新机制，制定了预警机制，成立了综治维稳（平安建设）工作领导小组，设立了信访接待室，方便来访群众举报、投诉问题，使一部分矛盾纠纷得到化解，形成了群防群治的网络格局，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，搭建了综治信访维稳工作中心解决社会矛盾工作平台，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。切实做好人民内部矛盾引发的群体性事件的预测、预警和妥善处置工作，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。截至目前，共受理人民群众来电来访、信访局交办函共289件；涉及房地产管理、市政建设、住房保障、老旧小区改造、劳动监察领域、“3+N”实体化运行指挥部任务单等信访事项。全局各科室认真接待，积极办理，做到了事事有回音、件件有回复，办案率100%，办结率为100%。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

我局组织工作人员参加法治教育培训，学习习近平法治思想、行业相关法律法规，领导干部带头学法、守法、用法。制定和完善住建领域的依法行政制度体系，对执法环节、步骤进行具体标准和程序，减少行政执法随意性，确保行政执法工作依法、廉洁、文明进行。推行行政执法公示制度，全过程记录制度和法治审核制度，通过公示执法信息，统一行政执法结果公示内容等形式，增强行政执法的透明度和公信力。积极营造平安法治环境，开展建筑施工安全专项整治行动、房地产市场秩序专项整治行动，加强了住建领域的监管力度。不断提升住建工作人员的服务意识和能力，设立专门的的投诉渠道，及时处理投诉事项。

九、组织保障和落实机制

加强党对法治政府建设的领导。将各项工作落实到相关科室责任人，年内开展了1次依法行政工作汇报会，强化岗位职责，更好地建立健全依法行政工作长效管理机制，并从制度建设入手，将制度建设作为依法行政工作的第一道工程。同时，履行推进法治建设第一责任人职责，成立工作机构，加强组织领导。以行政第一负责人为组长，分管领导为副组长，各科室、站办负责人为成员的领导小组。各科室、站办高度重视，为全面推进依法治局、建设法治住建，将建设法治政府工作摆在全局工作的重要位置。

                 昆明市东川区住房和城乡建设局                          

                     2024年11月9日