2024年以来，区人力资源社会保障局紧紧围绕区委区政府决策部署和人社系统法治建设任务，结合普法依法治理工作，协调推进普法宣传教育、依法行政、优化营商环境等法治建设，为人社工作提供了坚实的法治保障。现将2024年工作情况报告如下：

一、推进法治建设工作完成情况

（一）加强组织领导，进一步构筑法治思维的形成

一是坚持内部学习和对外普法齐抓共管，坚持法治学习和专项学习齐头并进，认真开展党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想的学习宣传工作，持续加强习近平法治思想学习，特别是把行政执法方面的法律法规纳入单位主要学习课程之中，使每位干部职工积累法治知识，树牢法治观念，增强干部职工整体的法治意识，推动全局更加自觉地用习近平法治思想指导解决实际问题。二是结合行业特点出台了《昆明市东川区人力资源和社会保障局贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度实施方案》和清单，经局党组会议审定，印发全局干部职工对照学习宣传。三是持续落实《昆明市东川区人力资源和社会保障局2023年普法与依法治理工作要点》《昆明市东川区人力资源和社会保障系统普法强基补短板专项行动工作方案》等文件要求，充分应用普法小分队，针对重点群体普法、重点行业领域普法，继续推进“和谐劳动关系创建+普法”、“行政检查+普法”、“康乃馨行动+普法”等十项人社重点普法，进一步加大了全民普法力度，在持续推动全民尊法学法守法用法方面发挥了积极作用。

（二）推进依法行政，进一步规范行政权力的运行

一是根据当前实际出台了《昆明市东川区人力资源和社会保障局党组会议、局长办公会议及专题会议议事规则工作制度（修订）》（东人社党组〔2024〕35号），完善了本单位制度机制，夯实了依法行政、民主决策的工作基础。严格贯彻落实“三重一大”议事决策制度、领导班子议事规则、集体决策等制度，凡涉及“三重一大”事项都通过召开局长办公会或局党组会议研究决定。二是严格落实《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大决定法制审核制度》“三项”制度，积极推行执法人员持证上岗、持证执法。三是聘请律师为常年法律顾问，参与单位决策论证、规范性文件草拟、行政复议及行政诉讼、重大具体行政行为审查、对外签订合同协议等文本审查等各类涉法、涉诉事务。四是重视行政应诉工作，积极配合有关审判活动，行政机关负责人出庭应诉率达100%，维护了法律的权威性和政策的严肃性。五是积极完成行政执法案卷自检自查工作，配合做好市人力资源社会保障局和区司法局组织的评查工作，2024年共有7份案卷参加了评查，案卷评查合格率100%、优秀率71.43%。

（三）持续优化营商环境工作

一是区人力资源社会保障局严格落实“人社快办”行动，认真落实打包办、提速办、简便办、跨省办及“证照分离”、“证明事项告知承诺制”、“办件数据汇聚”、“一把手走流程”等相关工作。二是建立领导干部联系服务重点企业制度,加强与群众、企业家、服务对象的密切联系，及时了解掌握企业需求，听取企业对人社工作的意见建议，帮助企业解决劳动用工、招才引智、技能人才培养、社会保险、劳动关系等方面存在的困难和问题。三是按照区营商办相关要求，对省政务服务平台事项信息进行细化、完善，不断优化政务服务、提升行政效能，积极推动企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，最大限度利企便民。

（四）加强普法宣传，进一步营造平安法治的氛围

持续落实《昆明市东川区人力资源和社会保障局2023年普法与依法治理工作要点》《昆明市东川区人力资源和社会保障系统普法强基补短板专项行动工作方案》文件精神，结合人社工作不断加强普法宣传力度：一是加强重要时间节点的宣传力度，通过开展“4.15国家安全日”、“民法典宣传月”“6.26国际禁毒日”“99公益日”“科普活动日”等主题法治宣传活动，组织广大党员、干部职工在乡镇、街道社区和企业进行普法宣传，通过案例讲解、现场解答、发放宣传资料等形式，向广大群众宣讲了法律法规相关内容。二是突出“以案释法”法治宣传，充分利用各类平台，积极开展《宪法》《民法典》《劳动合同法》《社会保险法》《反有组织犯罪法》《反电信诈骗法》《反间谍法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传，不断提升人社干部运用法治思维、法律手段解决工作中热难点问题的水平、能力。三是通过招聘会开展普法宣传。2024年共开展招聘会26场，区人力资源社会保障局结合普法强基补短板专项行动，向现场的招聘企业及求职人员宣传了人社法律法规政策并发放宣传手册，现场均悬挂了禁毒、反恐反诈和扫黑除恶等内容的宣传标语。四是通过“点对点”返岗专列宣传。区人力资源社会保障局积极落实三门连接促转移工作措施，实现“点对点”返岗输送，为外出务工返岗人员提供“一站式”暖心服务，向惠州、成都、上海、浙江等方向集中输送526名外出务工人员。在向务工人员送上方便面、水、帽子等爱心物资的同时，区人力资源社会保障局还为他们送上了“法治礼包”。五是组织企业集中宣讲。截止10月，共举办了九期东川区2024年人力资源和社会保障法规政策宣讲活动，全区397余家企业法人或人力资源负责人到场参加活动。人社干部为与会企业详细讲解了惠企政策，现场发放了法规政策宣传资料和反恐怖主义反邪教宣传单920份，为企业拷贝了“普法宣传大礼包”。六是结合东川区农村劳动力职业技能培训工作，将普法知识纳入职业培训教学计划，让普法宣传走进各职业培训学校。七是依托“零工市场”常态化宣传。东川区首个功能完备的标准化“零工市场”建成后，区人力资源和社会保障局依托零工市场常态开展普法强基补短板专项行动和禁毒、反恐反诈、扫黑除恶等内容宣传。

（五）依法履行职责，进一步维护群众的合法权益

一是持续做好劳动力市场信访维稳工作，坚持以人为本，按照“化解存量、控制增量”总体思路，全面落实信访“五包一”维稳责任，对涉及人力资源和社会保障工作的矛盾纠纷和风险隐患加大排查化解力度。以劳动用工登记为着力点，督促用工企业规范用工。加强对新就业形态保障政策宣传和用工指导，引导平台企业与新就业形态劳动者签订相应劳动合同或书面协议，增强企业合规用工意识，保障新就业形态劳动者劳动权益。二是持续做好劳动人事争议仲裁工作，立足社会发展稳定大局，以贯彻劳动人事争议调解仲裁法为主线，积极妥善处理劳动争议案件，加强与工会、信访、司法调解组织、人民法院及上级业务部门的沟通与合作，全方位化解矛盾。三是持续发挥监察执法效能，通过日常巡查、专项检查、“双随机、一公开”检查、五员监管等方式方法，加大对违反劳动保障法律法规的查处力度。2024年，累计检查用人单位55户，涉及劳动者3800余人；出动监察执法人员14人次，对17个工程建设项目开展“五员监管”巡查；向用人单位下达劳动保障监察调查询问通知书16份、劳动保障监察限期改正指令书21份、劳动保障监察行政处理（处罚）决定书1份。四是着力化解欠薪隐患，制定《东川区2024年工程建设领域拖欠农民工工资问题专项整治“安薪行动”工作方案》，开展工程建设领域政府项目、国企项目、其他项目工资支付情况和“六制一金一表”制度落实情况排查。2024年，共排查项目133个，发现欠薪线索3条，拖欠60名农民工工资84.784万；发现“六制一金一表”制度落实不到位38个项目，涉及问题57个。截至目前，拖欠工资已全部结清，涉及问题已基本完成整改。共受理各类欠薪案件409件，办结393件，结案率96.08%；为563名农民工追发工资452.5592万元。

二、工作亮点

（一）搭建平台盘活就业资源

在新桥河零工聚集地建成东川区首个标准化“零工市场”，实现零散务工人员和企业用工需求精准对接。东川区“零工市场”被认定为市级“零工市场”。在易地搬迁集中安置区实施就业“幸福里”建设项目，促进产业、企业、就业“三业”联动，让劳动力从“有业可就”到“幸福就业”。今年9月，东川区就业“幸福里”被授予省级就业“幸福里”称号。

（二）持证上岗，强化行政执法队伍

区人力资源和社会保障局高度重视行政执法队伍建设，筛选并组织全局40岁及以下年龄的业务骨干共计40人参加行政执法考试，相关人员已全部获得行政执法证，极大的增强了我局的行政执法力量。

（三）主动作为，积极参与人民法院行政案件协调撤诉

积极应诉并参与昆明铁路运输法院行政案件协调撤诉工作，成功协调撤诉1起，当事人就同一事项不再提起诉讼。

　　      三、存在问题

（一）就业形势严峻，供需矛盾突出，普法工作任重道远。农村劳动力文化程度整体偏低、劳动技能单一，与用工企业招聘呈年轻化、高学历化趋势不匹配，导致转移输出就业难；技能型人才紧缺问题凸显，部分企业用工需求与劳动力供给存在结构性矛盾突出，造成企业“招工难”与劳动者“就业难”问题并存；受经济下行压力影响，保守就业观念突出，创业热情退减，更多高校毕业生倾向考公和考研，就业形势面临诸多挑战，就业创业普法工作依然任重道远。　　

（二）劳动关系情况复杂，保障维权难度大。劳动人事争议处理机构队伍力量薄弱，中小型企业劳动争议调解委员会组建率低，仲裁庭标准设备缺乏，调解组织作用发挥不充分；工程建设领域市场秩序不规范的问题尚未彻底解决，用工管理不规范导致欠薪现象依然存在，治标不治本；劳动者维权意识淡薄，部分劳动者维权意识差，平时不注意收集相关证据，发生欠薪投诉案件时难以查处，还需要进一步加强维权意识的普法宣传。

（三）行政执法人员的素质有待进一步提高。虽然极大的充实了行政执法队伍，但法律素养质还需要进一步提升。

四、下步工作打算

　　（一）紧密联系人社工作实际，积极推进普法宣传教育。贯彻谁执法谁普法的工作原则，结合工作开展多种形式的普法宣传活动，有力扩大《就业促进法》《劳动合同法》《劳动保障法》等劳动保障法律法规普及率和知晓率，实现常态化普法，切实增强企业依法经营、劳动者学法懂法、依法维权意识及能力，构建和谐劳动关系。

（二）进一步加强队伍建设，着力提升整体法治素养。健全完善相关制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员严格追责问责。进一步强化干部职工的法律法规学习和执法队伍的培训和轮训，内强素质，外树形象。

            昆明市东川区人力资源和社会保障局

                             2024年11月7日