按照昆明市农业农村局等七部门《关于印发<昆明市工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批和风险防范实施细则（试行）>的通知》（昆农通〔2023〕163号）要求，根据分级审批原则，为规范工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权区级审批办事要求和流程，现将《东川区工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南（区级）》向社会公示。

         昆明市东川区农业农村局

         2024年5月29日

东川区工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南

一、受理范围

（一）申请事项：工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批。

（二）申请人范围及申请条件：

1.本行政许可适用于东川区行政区域内通过流转取得土地经营权的工商企业等社会资本。工商企业等社会资本是指有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等营利法人；社会团体等非营利法人；农民专业合作社法人、家庭农场法人；个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等非法人组织；从事工商业经营、经依法登记的个体工商户；本集体经济组织成员以外的自然人。通过公开竞价（包括拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方式）、协议出让和国家法律法规规定的其他方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以流转土地经营权，其流转管理参照《昆明市农业农村局等七部门关于印发《昆明市工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批和风险防范实施细则（试行）》的通知》执行。

2.土地经营权流转：是指除林地、草地以外的，农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地和其他用于农业的土地经营权流转。

3.审批权限：根据流转面积进行逐级审批。

（1）受让方单次流转土地经营权面积在50亩（不含）以下的，由村民（社区）委员会核查后，报乡镇（街道）人民政府（办事处）备案。

（2）受让方单次流转土地经营权面积在50亩（含）-500亩（不含）之间的，由村民（社区）委员会核查后，由乡镇（街道）人民政府（办事处）进行审批。

（3）受让方单次流转土地经营权面积在500亩（含）—1000亩（不含）之间或受让方单次流转土地经营权涉及两个（含）以上乡镇（街道）且不能拆分办理审批的，经村民（社区）委员会核查，乡镇（街道）人民政府（办事处）初审后报区农业农村局进行审批。

（4）受让方单次流转土地经营权面积在1000亩（含）以上的，按省、市相关政策逐级审批。

二、设定及办理依据

《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号）、昆明市农业农村局等七部门关于印发《昆明市工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批和风险防范实施细则（试行）》的通知 。

三、审批条件

（一）土地经营权流转程序合法合规，遵循依法、自愿、有偿的原则。

（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

（三）受让方应当具备以下条件：具有农产品生产、加工、流通以及组织农业相关产业生产等农业经营能力（资质）；应当有良好的社会信誉和信用记录，能够积极承担、切实履行社会责任，诚信与资信状况良好，具有较强的租金支付、违约赔付、风险防范等资金保障能力；近3年内无失信行为，无欠税欠薪、食品安全，安全生产事故等问题，无坑农害农现象，无银行资信不良记录等。

（四）流转期限不得超过土地承包期的剩余期限。

（五）受让方通过流转取得土地经营权所经营的项目应当符合国家法律法规、国土空间规划、土地用途管制、农业生态环境保护、现代农业发展规划和产业布局要求。

四、申请材料

受让方为个人的，需提供以下材料：

（一）个人身份证复印件。

（二）个人征信证明材料。

（三）土地经营权流转意向协议书。

（四）土地经营权流转清单及对应的农村土地承包经营权证。

（五）拟流转未承包到户的集体土地需村集体经济组织成员（代表）大会同意的会议纪要。

（六）涉及委托流转的，需提供土地流转委托书；涉及再流转的，需提供取得原承包户同意的证明材料。

（七）农业经营项目规划、实施方案、经营风险评估、以往流转土地经营权备案记录等材料。

受让方为组织的，除提供以上（三）（四）（五）（六）（七）项材料外，还需提供以下材料：

（八）有效营业执照副本或者法人证件。

（九）经营主体章程。

（十）企业征信证明材料。

（十一）按照环境影响评价有关规定，分别提供所涉及的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

（十二）农业经营能力（受让方的农业项目经营团队、拟注册公司注册资本金规模、流转风险保证及防范措施情况）或者资质证明。

五、办结时限

乡镇（街道）初审承诺办结时限：10个工作日。

区级农业农村部门审核承诺办结时限：15个工作日。

六、许可收费及依据

本行政许可事项不收费。

七、办理流程

（一）申请

受让方按照分级审查审核规定，向所在地的乡镇（街道）人民政府（办事处）农村土地承包管理部门提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等审查审核所需材料。

（二）受理

乡镇（街道）人民政府（办事处）收到申请后，对不在受理范围或申请材料不符合要求的，作出不予受理的决定，并自收到申请材料5个工作日内发出《不予受理决定书》告知申请方；对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，当场或者在5个工作日内向申请方发送《申请材料补正告知书》一次性告知，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（三）初审

乡镇（街道）人民政府（办事处）自申请受理之日起10个工作日内通过现场勘验等形式对申请材料进行初审。初审通过的，将申请材料及初审意见报送区级农业农村部门；初审不通过的，自申请受理之日起10个工作日内书面告知申请方，并说明理由。

（四）分级审批

1.流转面积50—500亩。由乡镇（街道）人民政府（办事处）审批的，自申请受理之日起15个工作日内依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营内容是否符合当地产业规划等进行审查审核并作出审批意见。审批不通过的，向申请方发出《不予行政许可决定书》; 审批通过的，向申请方发出《准予行政许可决定书》，审批结果及申请材料报区级农业农村部门备案。

2.流转面积500—1000亩。由区级农业农村部门审批，乡镇（街道）人民政府（办事处）自申请受理之日起10个工作日内通过现场勘验等形式对申请材料进行初审。初审通过的，将申请材料及初审意见报送区级农业农村部门；初审不通过的，自申请受理之日起10个工作日内书面告知申请方，并说明理由。区级农业农村部门自收到初审意见后15个工作日内依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营内容是否符合当地产业规划等进行审查审核并作出审批意见。审批不通过的，向申请方发出《不予行政许可决定书》，审批结果转发乡镇（街道）人民政府（办事处）；审批通过的，向申请方发出《准予行政许可决定书》，申请材料及审批结果报市农业农村局备案，审批结果转发乡镇（街道）。

八、许可服务

（一）咨询

1.咨询方式

（1）窗口咨询：各乡镇（街道）人民政府、区农村合作经济经营管理站；

（2）电话咨询：昆明市东川区农业农村局业务咨询电话0871-62121147；

2.咨询回复

接到咨询后应及时予以回复。

（二）监督投诉

投诉电话：0871-62122114。

（三）行政复议或行政诉讼

自知道该具体行政行为之日起60日内向区人民政府提出行政复议，或6个月内依法向区人民法院提起诉讼。

附件：1.昆明市东川区工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政许可申请表

2.农村土地经营权流转意向协议书

3.行政许可申请材料补正告知书

4.行政许可申请受理通知书

5.不予行政许可决定书

6.准予行政许可决定书