区六届人大三次会议文件（4）

昆明市东川区2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告（书面）

——2024年2月21日在昆明市东川区第六届人民代表大会第三次会议上

昆明市东川区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将东川区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）提请区六届人民代表大会第三次会议审查，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年计划执行情况

2023年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委“3815”战略、市委打造“六个春城”和“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”等战略部署，围绕加快建设“三个示范区”目标定位，按照“33611”发展思路，围绕“产业项目攻坚年”着重发力，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推动经济转型和高质量发展，奋力谱写东川高

质量发展新篇章。

（一）社会发展质效并举，经济运行稳中有进

全区深入贯彻落实国家、省、市稳经济一揽子政策及《中共昆明市委、昆明市人民政府关于支持东川区经济转型和高质量发展的若干意见》，健全完善经济预期、预测、预警机制，坚持“大抓产业、主攻工业”的工作要求，围绕产业项目攻坚着重发力，经济实现稳步运行。地区生产总值增长保持稳定，GDP完成140.68亿元，同比增长1.1%；固定资产投资降幅收窄，完成固定资产投资84.14亿元，同比下降3.8%，高于全市21.1个百分点，在14个县（市）区排名第三；一般公共预算收入持续增长，一般公共预算收入累计完成7.66亿元，同比增长45.9%，在14个县（市）区排名第三；社会消费品零售强劲复苏，东川区实现社会消费品零售总额58.94亿元，同比增长18.6%，高于全市13.1个百分点，在14个县（市）区排名第一；城镇常住居民人均可支配收入完成42558元，同比增长3.0%，在14个县（市）区排名第九；农村常住居民人均可支配收入完成13253元，同比增长8.1%，在14个县（市）区排名第三。

表1：2023年全区经济社会发展主要指标完成情况

（二）新旧动能转换提速，产业转型步伐加快

第一产业稳步提升。第一产业增加值同比增长4.2%。农林牧渔业总产值完成22.03亿元，按可比价计算，同比增长4.5%，高于全市0.2个百分点。其中，农业产值完成11.78亿元，下降7.4%；林业产值完成1.93亿元，增长26.6%；牧业产值完成7.06亿元，增长20.3%；渔业产值完成0.35亿元，下降27.3%；农林牧渔专业及辅助性活动产值完成0.91亿元，增长8.3%。农业产业化建设取得新成效，花椒产业、“东川大洋芋”产业、小江现代农业产业、中草药产业、畜牧养殖产业、大蒜产业等六个产业建设持续推进。特色农产品品牌创建硕果累累，“三品一标”获证4家企业4个产品，其中绿色食品3家企业3个产品，有机食品1家企业1产品。入选云南省绿色云品品牌目录区域公用品牌1个、入选云南省绿色云品品牌目录企业5家。培育和打造区域公共品牌3个，其中“东川大洋芋”获评国家地理标志。继续推进“三变”改革试点，完成全区14个试点村（5个区级、9个镇级）“三变改革、五大合作”阶段工作。

第二产业承压前行。第二产业增加值同比下降15.6%。规上工业总产值完成106.3亿元，同比下降11.7%；规上工业增加值同比下降17.4%，规下工业增加值增长3.2%。建筑业总产值完成31.89亿，同比下降23.37%，建筑业增加值同比下降15.1%。2023年以来，东川矿业经济受到严重冲击，工业产值全面下滑，但是危中有机，全区锚定转型发展方向，聚力培养东川新工业基础，东川产业转型取得阶段性突破。舍块280MW生态治理光伏、角家村180MW农牧互补光伏等系列大规模能源生产基地顺利并网，645MW光伏开工建设，宇泽单晶硅、旭合5GW光伏电池等新能源产业项目顺利推进，东川新能源产业链初具规模。再生资源绿色分拣交易中心开工建设，中利铝业、云南滇渝、衡润10万吨铝灰、铂亚贵金属等项目先后建成，年内新建成再生铝产能30万吨，再生稀贵金属物料处理能力3000吨，再生资源工业基础不断夯实。以新能源、工业再生资源、稀贵金属为主的东川新工业根基初步建立。

第三产业快速复苏。第三产业增加值同比增长6.4%。实现社会消费品零售总额58.94亿元，同比增长18.6%，高于全市13.1个百分点，在14个县市区排名第1位；批发业完成销售额43.55亿元，同比增长35.3%；零售业完成销售额37.70亿元，同比增长29.8%；住宿业完成营业额2.19亿元，同比增长1.2%；餐饮业完成营业额8.88亿元，增长同比24.2%。三产业态得到丰富，创新举办东川大集活动，策划发布“东川四季”农特产品品牌，深入实施太阳谷、红土地、牯牛山等景区建设提档升级，大营盘旅游小镇、临港左岸帆船营地等农文旅融合项目建成运营，结合“太阳谷千古彝寨、格勒滨湖小镇”等景区品牌引擎，打造“金牌旅游名村、最美乡愁旅游目的地、等级旅游民宿”等特色旅游品牌。2023年累计接待游客362.33万人次，同比增长22.1%，实现旅游收入36.08亿元，同比增长47.9%。

专栏1：重点产业链发展成效

（三）服务效能不断提升，项目建设全面加速

营商环境不断优化。正式启用政务服务中心新大厅，入驻部门40个，进驻各类政务服务事项1256项。深入开展企业项目一线调研、企业接待日、政企同心谈、营商环境会客厅、“一把手”走访企业、“三进活动”等各类政企联系活动。在政府门户网站开设“政策找企业”专栏，动态更新发布营商环境政策及工作动态。全力打造“营商环境会客厅”“营商环境观察站”等政企沟通交流平台，开展政企活动1800余次，服务企业3200余家次，帮助解决问题950余个。积极培育壮大新型经营主体，2023年培育新型经营主体6236家。围绕全面推进乡村振兴，培育壮大重点农业龙头企业，评定“五好”农业龙头企业12家、合作示范社20家、家庭农场5家、新增农业企业395户。按照《东川区工业投资三年倍增计划行动方案》、《东川区工业高质量发展三年行动方案》实施“双十双百”主体培育，新增规上工业企业9家，总数达49家。大力扶持商贸企业，有效推进“限额以上批、零、住、餐、服务业”的入库进统率，培育新增限上企业7家。引进总部经济1个，实现销售额3000万元。2023年已争取到中央外经贸发展资金47.46万元，争取到区级限额以上商贸服务企业奖励资金102.7万元。

招商引资成效显著。2023年东川区党政“一把手”省内会见客商251次，先后15次带队赴浙江、上海、福建、北京、成都、黑龙江等地开展“扣门”招商，坚持引进和培育并重，聚焦11条重点产业链5个方向，引进项目132个，实施超10亿元项目4个，招商引资内资到位资金58.73亿元，实际利用外资682.5万美元。积极搭建招商平台，促进招商项目合作，举办3场招商引资推介会，共计成功签约30个项目，协议投资额共24.23亿元。不断健全制度机制，完善招商引资保障体系，严格落实项目分类分级管理、信息沟通、督导考评等工作机制，加强统筹调度，凝聚合力，持续跟踪服务重点项目，促进宇泽单晶硅、旭合新能源、农夫山泉等一批项目顺利推进，并切实做到专人跟踪盯办、进展动态更新，把工作延伸到项目开工、建设、投产以及后续发展的全过程，形成项目在谈、签约、落地、开工、投产的工作闭环。

专栏2：招商引资工作成效

投资领域亮点纷呈。2023年东川区矿业投资仅完成1.62亿元，较2022年26亿元下降24.38亿元，但全年固定资产投资较2022年仅下降3.3亿元，2023年全年固定资产投资总额达到84.14亿元，同比下降3.8%，高于全市21.1个百分点，排名全市第三。产业投资完成62.59亿元，占总投资74.4%，在14个县（市）区中排名第一。谋划前期及新开工项目198个，其中亿元项目54个。开工建设年产20GW单晶硅拉棒项目等10亿元以上项目2个。2023年完成争取中央和省级资金18.23亿元，其中中央资金13.2亿元，省级资金5亿元，完成市级目标任务的228.05%，区级目标的182.3%，在县区争取资金排名第一。

重大项目拉动明显。2023年共有区级重大项目54个，其中新开工45个、续建9个，总投资553.46亿元，累计完成投资128.1亿元。全区争取纳入省级重点项目22个（其中宇泽半导体有限公司年产20GW单晶硅拉棒项目进入省级重中之重项目库），总投资181.3亿元；22个省级重大项目已开工18个，累计完成投资44.2亿元。投资1.46亿元的衡润项目实现当年引进、当年投产，充分展现出项目建设的“东川速度”。

专栏3：重点领域投资和资金保障情况

（四）脱贫攻坚成效显著，乡村振兴有力推进

脱贫成效不断巩固。严格落实“四个不摘”工作要求，在全区形成了每月定期开展防贫监测预警和帮扶的长效机制，抓实抓细常态化动态监测，持续巩固脱贫攻坚成果。全年处置预警线索12批次9974余条，累计新识别监测对象69户203人，风险消除192户627人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续实施农村居民和脱贫人口增收三年行动，精准制定落实“一户一策”帮扶措施，及时开展针对性帮扶，2023年农村常住居民可支配收入同比增长8.1%，脱贫人口和监测对象人均纯收入增长16.41%，增幅在全省全市排名均靠前。持续用好“一平台、三机制”，通过“云南省政府救助平台”办理事项6786件，办结率99.04%。聚焦易地扶贫搬迁集中安置区发展产业、稳定就业、完善功能配套、强化社区治理、抓好物业管理，全力以赴抓好后续扶持相关工作，东川区易地搬迁群众“六步就业”稳增收典型经验被列为考核评估典型经验在全省推广。

乡村振兴推进有力。持续强化资金管理，东川区统筹各级财政衔接乡村振兴补助资金4.2亿元，支持实施项目106个，其中产业发展类项目66个、基础设施类项目34个、补助类项目6个。已完工项目103个。不断深化帮扶协作工作，2023年上海市普陀区和中国航天科工集团围绕产业振兴、人才振兴、生态振兴、教育帮扶、医疗帮扶、巩固脱贫攻坚成果等方面，累计对口帮扶东川区资金6000万元，帮助实施项目17个。强化典型引领，开展乡村振兴工作先进集体和先进个人评选表彰工作，在全区范围内选树了50家先进集体和100名先进个人进行表彰。

专栏4：乡村振兴建设成效

（五）“两山”创建持续推进，生态建设成绩斐然

“两山”创建卓有成效。建立东川区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地重点项目库，入库项目共53个，总投资46.2亿元。制作《天南铜都舒画卷 绿色蝶变新家园》宣传视频及多视角反映“两山”实践成效的图册30余页，全方位、深层次、多视角宣传报道东川区“两山”实践创新基地创建工作成效，营造全社会广泛参与，积极支持创建工作的舆论氛围。梳理汇编中央、省、市等各级媒体报道东川生态文明建设成效及绿色发展的《媒体声音》，共收录各类报道58篇200多页，提炼总结东川“两山”实践典型案例12篇，并发表于中国网、云南日报、云南网等各级媒体。“两山”实践创新基地申报资料顺利通过省厅专家审查，并纳入云南省第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地推荐名单。

绿美东川成果显现。持续推进绿美东川建设，完成城市绿地建设4.11公顷，建成区绿地覆盖率达到39%，人均公园绿地面积达到16.19平方米，公园服务半径覆盖率达90.2%，完成东起路、团结渠生态廊道等项目建设，新增城市绿道6.7公里，新建游园、口袋公园10个，绿美街区5条，绿美街道5条。新增绿化面积8945平方米，建成绿美社区2个。创建省级绿美乡镇1个，省级绿美乡村2个，市级绿美乡村102个，持续推进农村人居环境整治五年行动。绿美农村公路完成54.44公里，建成绿美水库1个，绿美河流1个。建成绿美校园9所，申报省级绿美校园2所，建成绿美企业16家。完成红土地落霞沟景区景观提升改造，积极争创3A级旅游景区。深入推进林业生态建设行动，完成人工造林3万亩，退化林修复1.5万亩，封山育林6万亩，草原修复5万亩，林业有害生物防治完成8万亩。加大矿山生态修复力度，累计完成历史遗留矿山生态修复1846.18亩，矿业权人主体责任矿山生态修复1.07万亩，省级绿色矿山1座。

生态环境持续改善。全年空气质量优良率达96.16%，集中式饮用水水源地和主要河流监测断面水质稳定达标，区域内国控断面水质100%达标，实施水环境保护治理和农田土壤污染防治项目，全区土壤环境状况总体稳定。对66.96千米排水管网清淤除障，城镇生活污水集中处理率达92.95%。推动工业固废循环利用，磷石膏资源综合利用率提高到33.4%。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，开展河道专项检查128次，完成水土流失治理面积53.5平方公里。

专栏5：城乡绿化美化建设成效

（六）城市品质不断提高，城乡面貌有效改善

“宜居”东川快速推进。城镇老旧小区改造项目、城市综合管廊改造项目系列项目快速推进。完成老旧小区改造118个，绿化面积30余万平方米；凯通北路支线完成了546米道路及附属设施建设修复；古铜路试验段已完成200米施工，凯通北路已完成基坑支护施工110米，正在进行管廊底板和墙身浇筑；东起路南段完成了1.8km荧光跑道、绿化工程、智慧驿站、城市家具、大桥亮化及配套设施工程。积极推进烂尾楼化解处置，保障性住房、自建房排查、燃气安全整治等4个方面的专项整治。通过采取多项措施推进清理整治，7个烂尾楼项目已全部完成销号；共清退不符合保障性住房政策90户；共排查录入经营性自建房2252栋；对重大安全隐3栋采取了责令停止经营、封存警示等处置措施进行管控，重大安全隐患管控率达100%。

城市容貌持续提升。推行市容秩序管理“721”工作法，常态化开展市容环境巡查，维护改善基础市政设施，规范广告、网络电动车管理，紧盯对城乡接合部、背街小巷市容环境乱象行为的综合整治，清理规范店外占道经营1400余起，立案查处33起。强化源头管理，加大建筑垃圾运输过程监管，完善末端处置，着力营造良好市容环境和人居环境。重点查处违法违规建设行为60余起，面积22.9万平方米，扎实推进违建治理工作。逐步补齐城市照明基础设施短板，全力保障城市照明，主城区主次干道装灯率达到100%、亮灯率达到95%以上，设施完好率达100%。

农村风貌逐步改善。深入推进区级示范村创建和省级宜居宜业和美乡村示范村创建工作，积极推进“五好”示范村创建，共涉及行政村（社区）28个，已安排实施项目18个，安排财政衔接资金8409.3万元，目前，命名“五好”示范村13个。推动农村人居环境提升，成功创建树桔1省级宜居宜业和美乡村示范村；做好农村生活垃圾和污水处置，农村生活垃圾处理率达59.7%。实施农村厕所革命，新建农村公厕14座，100户以上自然村卫生公厕覆盖率达85%，完成户厕改造6340座，农村卫生户厕使用率达67.4%。

（七）公共服务持续优化，群众幸福指数提升

就业帮扶持续提高。大力推动下岗失业人员、就业困难人员、高校毕业生、复员转业退役军人和返乡创业农民的就业创业工作，突出产业和就业推进“六个一批”和“六步法”增收举措，建成搬迁安置区创业就业基地、培育“东川医护”等5大劳务品牌、成立农村劳动输出合作社16个、拓展驻外就业服务联络站4个。全年发放个人创业担保贷款183户，发放“贷免扶补”创业贷款115户。大力推进职业技能培训，共开展职业技能培训班91期培训4274人次。总体实现东川辖区有劳动力的搬迁家庭“零就业家庭”动态清零，实现就业人数、务工收入稳中有增。农村劳动力转移就业11.99万人，转移就业率91.08%。城镇新增就业1021人，完成市级下达目标任务数1000人的102.1%，城镇登记失业率8.21%。

社会事业稳步提升。投入教育资金6.34亿元，改善办学条件。修缮汤丹镇中心小学大坪地校区及第三小学，完成东川区第三中学一期建设项目及东川区福在幼儿园等项目建设，加快推进东川区第三中学二期工程、东川区第五小学附属设施建设、东川区第二幼儿园、东川区高级中学学生宿舍楼项目。创建市级文明校园5所、选树省级优秀教师1人、引进“银龄讲师”4名、名师19名，合作办学名校2所。改善公共医疗条件。区人民医院顺利通过三级乙等医院定等复审，老年病医院扩建项目投入使用。有序推进新“五大中心”建设，建成肿瘤防治中心、微创介入中心，麻醉疼痛中心，加快推进重症监护中心，筹备慢病管理中心，救治能力得到极大提升，减少了外转病人数。加强了对基层医疗卫生机构的统筹管理，大力开展应急救护培训“五进”活动，不断提升群众自救互救能力。积极开展全国基层中医药工作示范县创建活动，全区123个村卫生室通过提升改造布置中医服务室。在建2个省级名中医专家传承工作室，建成2个乡镇示范中医馆、30个村标准化中医阁。

社保服务不断增强。完成碧谷街道翔鹏社区、阿旺岩头村、拖布卡镇临港社区居家养老服务中心建设和铜都街道达德村老年活动场所建设；积极推进铜都街道木树朗村、汤丹镇黄草坪村、拖布卡镇新店房村老年活动场所建设项目。在乡镇（街道）敬老院设立了“养老+康复+医疗”式老年病房，提供医疗、护理、康复、慢病管理、精神慰藉、临终关怀、养老、休闲、娱乐、健身等服务。提升改造区未成年人救助保护中心，建成乡镇未成年人保护工作站9个。开展“康乃馨”行动398次，服务群众14531人次；发放各类社会救助资金2.8亿元，着力推动社会救助保障能力持续提升。

专栏6：公共服务工作成效

（八）重大风险防控有力，社会保持和谐稳定

违法犯罪严打整治持续推进。强力挤压违法犯罪空间，有效降低违法犯罪率。110接报刑事警情178起、治安警情217起，同比分别下降64.1%、59.92%。纵深推进电信网络诈骗打击整治工作。电诈案件立案数、造成经济损失同比分别下降49.58%、60.0%，破案数、抓获数同比上升81.08%、27.74%，实现“两降两升”工作目标。坚决打击各类刑事犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会治安环境，推动更高水平的平安东川建设。2023年共受理各类刑事案件499件，突出惩治盗窃、诈骗等侵财案件164件，共打处662人。积极服务昆明市全国市域社会治理现代化试点城市创建，创建“零发案小区”77个、平安小区18个、平安乡镇7个、平安单位50家。

矛盾风险化解能力有效提升。建立矛盾纠纷、风险隐患主动介入、主动排查化解机制，全力防范化解管控各类矛盾风险，最大限度预防和减少命案、群体性事件发生。全区共排查成功调解矛盾纠纷2652件、成功率100%，推进信访源头治理三年攻坚行动，信访事项及时受理率100%、按期答复率100%、群众参评率93.19%、群众满意率85.96%。依托安全生产大检查大整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动等专项行动，排查重大事故隐患36项，完成整改21项；排查重大安全风险81项，建立防控措施81项。切实发挥了维护社会稳定“第一道防线”作用，有效维护社会和谐稳定。

民族团结进步示范取得突破。紧扣“融荣与共、美丽东川”主题，成立“东川区创建民族团结进步示范区工作领导小组”。在乡村振兴、产业发展、基层治理、生态文明等方面相融相促、共建共享，打造示范创建升级版，创新实践经验被人民网、新华网等宣传报道。建成铸牢中华民族共同体意识主题公园、教育基地。实施“十百千万”工程建设民族团结进步示范村（社区）项目，推动各民族共同走向现代化。加强跨区域协同推进民族团结进步示范工作，与禄劝、嵩明签订民族团结进步创建联盟协议；与上海普陀团区委搭建同心筑梦向未来各族青少年交流计划。联创共建金沙江流域铸牢中华民族共同体意识示范带，两省六县区签订联创共建协议。东川区成功创建为省级民族团结进步示范区（县），创建省级民族团结进步示范单位3个。

2023年以来，受国际市场波动、大宗商品价格波动、原材料价格上升、市场需求减弱影响，东川产业发展长期依赖于矿业及矿产品初加工业的问题在意外因素的影响下全面爆发，全区经济面临了较严重的冲击，在危机面前，东川区上下一心，危中寻机、化危为机，聚焦区委“33611”发展思路，紧盯全年经济发展目标任务，以“产业项目攻坚年”为总抓手，立足国家级乡村振兴帮扶县、国家工业资源综合利用示范基地政策优势，集中谋划新能源、工业资源利用等方面的系列重点产业项目，开展内培外引逐步取得了系列成效，系列重大工业项目逐步落地，促进了东川工业体系转型，实现了经济的平稳发展。

同时我们清醒认识到，东川区内外部环境不断变化，矿业经济受创恢复缓慢，转型发展压力巨大，经济社会发展面临的困难和问题不少。

一是经济发展不充分不平衡。东川区2023年GDP为140.68亿，仅占昆明市7864亿的1.7%，经济总量较小，在全市排名倒数第三。一二三产在GDP中的占比为8.4:20.4:71.2，发展不平衡。第一产业普遍规模较小，市场影响小，具有一定影响力的龙头企业数量少；第二产业产业体系不完善的问题仍然存在；第三产业受一二产业发展、地区人口消费等因素影响大，仍存在发展滞后、规模小、档次低的问题。重大项目质量不高、体量不大，对经济发展拉动作用不突出。

二是社会民生领域短板明显。教育医疗发展水平与群众期盼差距大，缺乏叫得响站得住的教育和医疗优势项目；城市居民服务能力总体较弱，小区物业管理混乱问题突出；城镇登记失业率高于全国全省平均水平，稳就业压力大；普通劳动力技能不足、年龄偏大，同时新型产业工人、技能型人才紧缺问题日益凸显，部分企业用工需求与劳动力供给结构性矛盾逐渐凸显；东川城镇居民可支配收入平均为42558元，较昆明市少12943元，东川农村居民可支配收入为13253元，较昆明市少8891元，体现出东川居民收入与昆明整体水平差距较大；城乡收入之比东川区为3.2:1（昆明市为2.5:1），区内城乡收入差距较大。

三是生态环境承载能力不足。经济社会发展所需的生态环境承载能力不足，园区发展潜力受限、耕地保护与经济发展矛盾问题突出，生态功能退化、生态承载能力不足问题仍然存在。森林覆盖率低，森林结构单一，矿区遗留问题治理任重道远。生态环保与经济发展的矛盾仍然未得到较好解决。

四是财政自身造血能力不足。区本级财政收入对上级依赖度仍然在80%左右，“三保”压力巨大，教育等公共服务投入总量依然不足。到期政府债务本金依赖再融资债券资金偿还，债务还本付息支出压力巨大，区属国企实力较弱，自主经营造血能力不足，区属投融资平台市场化运作能力差，对区内产业培养的孵化作用差。

二、2024年国民经济和社会发展总体要求和主要目标建议

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议要求，全面贯彻落实省委十一届五次全会、市委十二届六次全会精神，坚持“3815”发展战略，聚焦“六个春城”建设，按照“33611”发展思路，锚定建设“三个示范区”、打造“六个东川”目标，深入实施“产业项目攻坚”三年行动，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉、保持社会稳定。

（二）主要目标

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。为保障“十四五”规划目标顺利完成，兼顾需求与实际，现提出2024年全区经济社会发展的主要目标。主要考虑：

——地区生产总值增长5%。（1）2023年中央经济工作提出稳预期、稳增长、稳就业要求，稳预期名列首位，是稳增长、稳就业的关键，2024年省、市将坚持5%增长的任务目标，为支持省市目标，同时保障东川区“十四五”规划目标完成，需要保持一定的经济增长。（2）东川区新能源系列重大项目、工业再生资源利用系列项目的顺利实施，将在2024年较快推动工业复苏发展，随着系列工作的逐步推进，矿业恢复的预期上升，GDP保持一定增长有基础。

——农林牧渔业可比价增速6%。农业一直是东川经济发展的常青树，增长稳定持续，可预期性较强，维持稳定增长有基础。东川区作为昆明市唯一的乡村振兴重点帮扶县，农业受关注度高，农业资金投入大，进一步发展有基础。

——规模以上工业总产值增长20%、增加值增长16%。（1）宇泽、旭合等新能源产业项目建设接近尾声，角家村、舍块光伏实现并网，新能源项目将是推动2024年工业发展的关键性因素。（2）随着衡润、中利铝业、铂亚等系列再生资源企业建设完成，东川再生资源产业初具规模，预计将在2024年发挥较大作用，坚持内培外引，加强下游产业链延伸，再生资源企业将成为东川区产业中活力较强的一极。（3）矿业全面下滑是2023年东川经济增长的主要阻碍，随着相关案件推进，及时采取措施，提前安排部署，到2024年下半年矿业有望逐步恢复。

——固定资产投资增长15%。（1）有效投资仍然是拉动地区经济增长的主要动力，加强投资拉动仍然是基调，抓住机会提前谋划，积极包装争取财政支持项目仍将是支持东川投资增长的关键。（2）2024年谋划项目197个，年内计划投资122亿元，农夫山泉、645MW光伏、宇泽单晶硅等社会投资的大项目的持续推进，为东川区固定资产投资打下了一定的基础。

——社会消费品零售总额增长9%。（1）中央经济工作会议提出着力扩大国内需求，要激发有潜能的消费。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。预计2024年系列新的促销费政策将陆续出台，系列倒逼更新换代的政策也将逐步落地。（2）随着五经普及税务调查，发现一批有条件升规纳统的服务业企业，将在2024年成为支持商贸指标增长的关键。

——一般公共预算收入增长5%。国家层面继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策，推出降息降准、增发国债和一揽子化债方案等政策措施，助力市场主体纾困解难，有效增强市场主体发展活力，有力助推市场主体继续增长，同时区内系列产业项目投产预计将带来税收收入增长。

——城镇居民人均可支配收入增长3%、农村居民人均可支配收入增长8%以上。（1）持续增收是坚持以人民为中心发展思想的内在要求，是改善社会心理预期、提振发展信心的重要前提。（2）随着系列产业项目的落地，东川居民就业条件预期将得到明显改善，将推动居民收入的一定增长。

表2：2024年主要指标预期目标建议

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

（一）持续推进产业发展、着力培育经济转型根本动力

一是促进现代农业提质提效。严守耕地保护红线，确保粮食种植面积22.1万亩以上，粮食总产量5.5万吨以上。持续实施高标准农田建设，持续推进土地整理项目。利用小江流域干热河谷气候优势，推动小江干热河谷特色产业园发展规划落到实处。促进农业特色化发展，打造育苗、蔬菜、花卉等一批小江流域特色农业产业项目，持续推动甜杏、百花桃、西瓜、金江小芭焦等特色经济林果品牌打造。助推东川大洋芋、红土橙、金疙瘩红薯、云上黑山羊、金土猪、鹅名堂、冷水虹鳟鱼等已经有一定名气的特色农产品作为东川特色品牌进入周边高价值、高消费市场。做好种养殖业重大风险防控能力建设，提前预判、提前培训，重点加强种养殖大户防病抗疫能力提升。推动一二三产结合发展，结合碧谷李子沟共享农庄、汤丹洒海万亩花海等旅游品牌开展特色农旅结合活动，持续推进花椒产业提质增效，推进花椒萃取产业落地。因地制宜开展“一村一品”创建，实施农民素质提升、农业技术推广工程，针对既有产业进行提质增效。

二是转化工业基础为工业优势。聚焦已有产业基础，着力推动产业链深化发展。着重推进新能源、工业再生资源、稀贵金属产业业态完善，优化产业链结构，推动矿业复苏。推动宇泽、旭合光伏产业项目及时投产，加快645MW光伏项目建设，围绕光伏产业上游光伏级硅原材料供应、硅片切片、中游电池加工，光伏玻璃、框架制造，下游组件、光伏电站设备等要点发力，补齐缺项，探索风光水储一体化新能源能源布局，力图规避新能源不稳定的缺点。发挥产业集群效应，推进再生资源交易市场建设，保障再生资源企业原材料供应，着力降低企业运行成本。充分发挥已有再生铝产能基础，推进下游铝材加工、特种铝合金、车用铝材等产业建设，强化再生铝产业全链条产业盈利能力，将再生资源产业税收少、增加值低的劣势转化为全链条产业发展优势。推动稀贵金属产业继续发展，扩大现有产业基础，加大废旧家电、废电子产品、报废汽车、废旧电池的回收利用企业培养，推动铂亚、铂生、贵益等稀贵金属生产企业继续扩大规模，利用好中航帮扶叠加东川稀贵金属产能上升的有力条件，推动东川稀贵金属进入关键央企供应网络。稳定矿山工人群体，继续推动绿色矿山建设，提前谋划，逐步推动矿业复苏。

三是培育壮大现代服务业。紧抓全区实体产业发展契机，围绕新建企业产生的大宗废旧产品贸易和交通物流运输等需求培育生产性服务业龙头企业；充分挖掘山、川、铜、地四大旅游资源，全力打造“趣玩东川”旅游品牌，推动红土地4A级景区打造。以东川港建设为契机打造金沙江沿线旅游业态，做大名声做活品牌，培养东川旅游新印象；深化工旅、文旅、农旅、体旅融合发展，抓住农夫山泉旅游工厂建设契机，探索东川工旅结合旅游模式，依托红土音乐节、泥石流汽车拉力赛等一批在国际国内有影响力的文化旅游活动和赛事，提振东川消费旅游。实施旅游市场主体倍增，培育规上文化企业。紧抓政策叠加优势，促消费提市场，加快商贸企业培育，继续稳存量扩增量，保证社会消费品零售总额年均提升9%以上，持续推进总部经济建设，吸引更多大型企业区域性总部、贸易型总部落户。

四是推动园区经济高质量发展。以工业在GDP中30%以上贡献率和500亿元级产业园区为目标，全力推进园区争先进位、提档升级，具体落实落细《云南东川产业园区高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，深化标准地改革，实现东川工业标准地零的突破，开展工业上楼探索，打破四方地、碧谷园区可开发面积限制，加快天生桥园区历史遗留问题解决进度，激发天生桥企业扩张活力。推动园区规模显著扩大、结构大幅优化、效益明显提升，加快形成“铜基新材料、新能源材料、稀贵金属、新型建材、再生资源”5大产业集群，构建5大产业体系。

专栏7：重大项目建设任务

（二）实施扩大内需战略，促进国民经济循环畅通

一是促进消费提质升级。实施《东川区促消费稳增长三年行动》，促消费提市场，进一步落实中小微企业“减税降费”政策，加大限额以上商贸企业培育力度，积极响应号召，持续参与“彩云”系列促消费活动，支持鼓励商贸企业拓展贸易渠道，积极组织区内农特产品参加各类展销活动，常态化开展“泥石流车赛”“东川大集”“临港音乐会”等系列活动，导向性的在重大活动的盈利版块偏向民营服务业企业，探索相关活动由企业承办的路径，引导相关服务业企业扩大经营面及时升规入库。引导和支持大宗消费品更新升级消费，开展以旧换新促销活动。持续推进“互联网+”消费业态发展，壮大数字消费，推动线上线下消费融合发展，进一步开发线上资源。推动建设24小时便利店、无人超市等便民消费业态。鼓励商贸流通企业连锁化、品牌化经营。

二是促进投资提质增效。积极把握政策方向，针对2024年中央资金、中长期国债、专债提前谋划，重点关注民生基础设施建设、“平急两用”公共基础设施、保障性住房建设和城中村改造、企业设备更新换代和国产化替代、战略物资保障能力建设、双碳项目等重点方向，储备一批要素齐全的对应项目，加快已经争取到的特别国债项目建设。加大重大项目谋划和重大项目推进力度，利用好省、市政策绿色通道，完善重大项目要素保障，及时动态调整重大项目库，定期组织召开重大项目推进工作会，重点关注农夫山泉、宇泽单晶硅拉棒、645MW光伏等关键性项目进度。积极争取上级资金8亿元以上、储备地方政府专项债券15亿元、实施亿元以上重大项目50个。

三是促进流通高效快速。大力参与云南面向南亚东南亚辐射中心建设，积极融入国内国际双循环，加快推进东川港、沿金沙江三级公路建设，及时承接内昆铁路扩能改造（东巧铁路），跟进金沙江乌东德至白鹤滩航道建设工程，推进多式联运交通枢纽建设，建成内通外联的交通、能源、物流、信息通道，实现公路、铁路、港口等交通运输方式互联互通，打通金沙江至长江黄金水道，积极融入云南水上外运口岸建设，深度融入长江经济带发展。补齐水利基础设施短板，加大智慧型水利建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，完成农村供水保障三年行动目标任务。加快推动清水河水库、雪岭水库、岔河水库、岩脚水库、野牛水厂、东川区城乡供水一体化项目建设。继续实施好小河水库后续建设等相关工作。落实好“认房不认贷”、租赁住房支持及税额扣除等政策，支持刚性和改善性住房需求，紧跟保障性住房政策导向，谋划包装东川区保障性住房建设项目。

（三）深化改革力度，持续增强发展内生动力

一是加快人才培养力度，推动人才发展培养体制机制改革。抓住区内产业发展的人才需求契机，重点关注企业研发、管理、生产人才，强化急需人才培养与引进，帮助新落地企业构筑产业工人引进渠道，加强基础研究人才培养，鼓励企业建立专家工作站，创建国家和省级技术研发中心，紧盯政策导向，积极开发保障性住房、人才公寓，帮助新增人才和新增普通工人解决住房问题。强化教育、卫生人才培养与维护，重点关注学前教育需求萎缩，小学教育预期需求下降，流行性传染病医疗需求常态化上升的趋势，加强关心支持，保障教育、卫生人才队伍稳定。

二是持续优化营商环境。坚持以市场主体期待和需求为导向，实施优化提升营商环境三年攻坚行动，持续深化“放管服”改革，继续开展“优化营商环境·东川在行动”、“三个听取”、“三进服务”等活动，全面落实“好差评”制度及企业群众接待、信访督办工作。继续推进政务服务信息化建设。推进云南省政务服务平台的深度应用，在乡镇（街道）、村（社区）两级推广使用云南省政务服务平台，真正实现“一网通办”。鼓励建设形式、功能多样的“营商环境观察站”，落实“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”机制。深化“一窗通办”，将“一业一证”事项纳入综合窗口，继续推进电子证照的全面应用，推动电子证照在各部门的互通共享。破除招标投标领域隐性壁垒。及时开展开发区赋权工作，有序向园区转移行政审批权限，保障园区企业经营建设不受影响。

三是持续推动民营经济快速发展。持续优化民营经济发展环境，持续开展国内统一大市场建设，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒。精选一批前期要件齐全、盈利条件好、社会资金参与条件成熟的项目，向民营经济进行推介，鼓励和吸引更多民间投资参与重大项目建设，推动民营经济更多参与区内经济社会发展。持续开展民营企业座谈会，倾听企业需求，了解企业发展瓶颈，持续开展市场主体培育，推进经营主体从多起来、大起来向强起来、活起来转变。

（四）打好污染防治攻坚战，奠定绿色发展基础

一是打好污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续深入开展污染防治，扎实抓好工业园区污水、入河排污口、农业面源污染、畜禽养殖污染等专项整治，推进河湖“清四乱”规范化常态化，加强对尾矿库、堆渣场、垃圾填埋场、固体废弃物等环境污染风险管控。深化河（湖）长制、林长制，接续推进水环境综合治理工程，加快推进矿山生态修复，做好重点河岸的增绿护绿和金沙江流域重点水域“十年禁渔”工作，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。落实好长江流域八个专项行动重点攻坚任务。全面落实空气质量达标规划要求，监督整治好重点行业、重点企业排放问题，空气质量优良率保持在96%以上。全力抓好金沙江、小江流域污染防治，确保国控、省控断面水质稳定达标。抓好重金属减排、土壤重金属污染综合治理等重点工作。依法有序推进医疗、危化品等危险废规范处置，推进尾矿渣、磷石膏等固废再利用产业发展，有效化解全区土壤环境污染风险。

二是抓好生态保护修复。持续推进“两山”实践创新基地创建。开展“五采区”、石漠化、生态脆弱区、水土流失区生态修复治理，提升生态承载能力。大力推进产业绿色化转型，坚持用先进适用技术改造提升传统产业，推动产业转型升级和结构调整。全面提高资源综合利用水平，加大工业资源综合利用基地建设力度。鼓励支持各类企业、社会组织参与长江经济带流域生态保护与修复，推动联防联控工作落地生根。全力推进林业生态修复PPP项目等重点项目建设。加快绿色矿山建设，深入开展金沙江沿岸矿山和尾矿库专项整治行动，积极推动绿色矿业发展。实施好城乡绿化美化三年行动，编制绿美十年发展规划，大力推进绿美城镇、绿美社区、绿美乡村示范创建，绿美园区、河道绿化取得突破进展。

（五）持续推动城乡融合发展，在生活环境与基础设施建设上再有新跨越

一是推进城市更新改造。深入开展城市更新行动，有序进行城市更新，加快城镇老旧小区改造项目，推进水电路气信等配套设施建设以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，有条件的加装电梯，力争改善居民基本居住条件。加快推进古铜路、东起路、凯通路、凯通北路城市综合管廊项目和白云街南延线市政道路工程项目建设。加大尼拉姑片区、学府路片区城市更新改造力度，开展东川区碧谷工业园区配套道路建设项目、起嘎安置点3号规划路道路工程项目建设。

二是做细做精城市管理。大力推进生活垃圾分类，稳步推进城市生活垃圾分类，逐步向建制镇和乡村延伸，合理布局生活垃圾分类投放点，城市生活垃圾无害化处理率、城市生活垃圾分类覆盖率均达100%，规划建设铜都、碧谷片区垃圾中转站，完成垃圾填埋场整治和生活垃圾焚烧发电项目前期工作，及时开展建设。强化市容环境整治，全面开展“牛皮癣”小广告、违规占用人行道的“霸道”行为清理整治，加强对新增违法建筑的处置力度。管护城市园林绿化，常态化开展城区日常保洁和绿植修补，新建一批游园、口袋公园，积极开展绿美社区评比工作。努力实现“300米见绿、500米见园”的目标。提高城市道路机械化清扫作业率。城区主次干道装灯率达100%、亮灯率达95%以上。强化住宅小区物业管理，推动无物业管理小区从“靠社区管”向“有物业管”转变。

三是强化移民搬迁后续扶持。实施农业转移人口市民化工程，提升搬迁群众就业、增收能力，促进社会融合，建立长效工作机制，全面提高农业转移人口市民化质量，持续抓实易地扶贫搬迁后续发展，推进产业后续发展和转移就业工作。充分整合资源，精准谋划实施一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、劳动技能要求不高的以工代赈项目建设。在改善安置区产业配套基础设施条件的同时优先吸纳搬迁群众就业。积极推进城镇基本公共服务均等化，促进安置区群众全“身心”融入城市。

四是强化农村发展根基。加快资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村“三变”改革工作，加强村级资源整合和资源调动能力，打破村级产业发展阻碍，优先培育一批产业发展强村。盘活搬迁区内的耕地、林地、宅基地“三块地”，支持企业、合作社、大户集中开发经营迁出区土地，推动符合流转条件的土地应转尽转，加快易地扶贫搬迁区域城乡建设用地增减挂钩以及复垦复绿步伐，稳步推进迁出地农村集体产权制度改革。深入推进“美丽乡村百村示范千村整治全域提升”行动，推动农村基础设施提档升级，推进农村供水保障、电网升级改造、农村公路建设，补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通。分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理。

（六）推进公共事业发展再上台阶，共同奋斗创造美好生活

一是着力提升教育质量。坚持以提升教育教学质量为中心工作，强化优质教育资源建设，利用好中航帮扶资金开展好优秀教师奖励，维持优质教师队伍稳定，实施好“黄廷方西部县域卓越教师培养计划”，不断深化“四骨”培育工程。抓实名师、名校、名校长“三名”工程，抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育四类教育，整合政府、学校、教师、家庭、社会“五支力量”，软件从优，硬件从实，办好人民满意的教育。健全完善教育公共服务体系，全面推动学前教育普惠发展，促进义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段学校多样化发展，实现义务教育巩固率98.9%以上、高中阶段教育毛入学率93%以上、本科上线率66.5%以上。持续加大农村教育扶持力度，完善学前教育、特殊教育保障机制。建立健全长效管理机制，抓好民办教育机构管理。规范全区民办幼儿园办园行为及校外培训机构办学行为，推进全区民办教育机构健康有序发展。加强校外培训机构治理整顿，完善黑白名单制度，坚决取缔非法校外培训机构，全面提升全区民办教育发展水平。调整优化城乡学校布局。

二是接续推进健康事业发展。坚持预防为主的方针，完善国民健康促进政策，织牢公共卫生防护网，健全和完善疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能，提高应对突发公共卫生事件能力。树立“出名医、建名科、创名院”的品牌意识，努力打造2至3个县区一流、辐射周边的知名临床重点学科。加快发展健康产业，打造康体养生和医养结合的特色品牌。支持社会办医，支持中医药事业传承创新发展，坚持中西医并重，大力发展中医药事业。加快完善医疗卫生服务体系，加强人才队伍建设，提升群众就医满意率。加快推进紧密型县域医共体建设，按照区乡一体化、乡村一体化的原则发展紧密型县域医疗共同体。要深入推进新一轮区级医院服务能力提升工程，促进医疗资源扩容升级和资源下沉，提高区域医疗服务能力，使区域内就诊率提高到90%、区域内基层医疗机构就诊率达到65%以上。大力发展老年健康服务。提升医养结合机构服务质量，努力打造“阳光东川”医养结合特色服务品牌。认真贯彻落实三孩生育政策和配套措施，着力发展普惠托育服务。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系，发挥公共体育场所服务社会功能，满足人民群众运动需求，增强人民体质。争创省级健康县城，持续巩固国家卫生城市创建成效。争创全国基层中医药工作示范县。

三是继续强化社会保障。持续做好社会救助，加强社会救助工作监督检查，加强动态监测，对低收入人口开展常态化监测预警。健全分层分类社会救助体系。大力实施全民参保计划，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。巩固实现有意愿集中供养的特困人员100%集中供养，失能特困人员集中供养率不低于60%，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标群体覆盖率100%，完善城乡居民基本养老保险制度，深化居家和社区养老服务改革，发展普惠性养老服务和互助型养老，建立和完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。进一步健全灵活就业人员社保制度、退役军人工作体系和保障制度。完善“一老一幼”服务，落实“康乃馨”行动，常态化开展“三出三进三深入”和“适老适弱”上门服务。实现区级儿童救助保护机构、乡镇（街道）社工站和村（社区）儿童之家全覆盖

四是着力促进就业创业。落实好“六步法”稳就业措施，打好减负稳岗扩就业组合拳。积极创建劳务品牌。实施农村劳动力转移就业持续增收三年行动计划，支持劳务公司发展，成立村级劳动输出合作社、拓展驻外就业服务联络站，提高转移就业组织化程度和服务水平。培育发展“直播带岗”，积极打造“互联网+就业”等服务新模式。加强职业技能培训，深化产业工人队伍建设改革工作。

五是巩固团结进步成果。坚持以加强各民族交往交流交融为根本途径，以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在继承中发展、在发展中创新，牢固树立“三个意识”，不断增强“五个认同”，持续建好“10+N进”示范阵地，推动民族团结进步示范创建载体化实体化，实现民族团结进步创建工作有形有感有效。强化金沙江流域铸牢中华民族共同体意识示范带建设。持续推动金沙江流域铸牢中华民族共同体意识示范带建设，推动新时代金沙江流域民族团结进步联盟品牌建设，彰显跨区联盟示范带动作用。

专栏8：公共服务重点工作

（七）强化社会安全建设，切实维护群众根本利益

一是强化社会治理能力建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全城乡治理体系和共建共治共享的社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”的城乡基层治理体系。坚持法治东川、法治政府、法治社会一体建设，推进平安创建，建设区乡“一站式”矛盾纠纷调解和综治维稳中心，充分发挥“民情驿站”作用，法律援助、服务和人民调解工作全面落实。落实村规民约“四个必须”，推进社会治理体系和治理能力现代化。

二是加强生产安全和防灾救灾能力建设。不断提升防范化解各类重大风险能力，落实安全生产责任。加强重点领域和重点行业安全监管，持续深化安全生产大排查大整治，不断提升本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生。提升应急保障能力，提升地震监测预报预警能力，开展辖区内建设工程抗震设防要求监管、推行减隔震技术，推动实施Ⅱ类、Ⅲ类地震应急避难场所建设。认真做好干旱、风雹、洪涝、滑坡、泥石流、地震等自然灾害的防范和应急救助工作。

三是强化财政金融保障体系。加大金融风险防控力度，强化政府性债务风险防控，规范民间融资行为，严防隐性非法集资行为，坚决守住金融安全底线。落实到期债务风险“提示、预警、督办”机制，落细风险化解主体责任，强化政府债务限额管理，有效遏制隐性债务增量，积极化解存量。强化国有企业债务约束，有效防范化解国有企业债务风险。严格预算管理，优先保障“三保”需求，完善工作机制，压实主体责任，切实兜牢兜实基层“三保”底线。

各位代表，2024年东川经济社会发展任务艰巨，但前景光明。我们将在区委的领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见和建议，踔厉奋发、勇毅前行，奋发进取、真抓实干，为谱写中国式现代化的东川篇章贡献力量。

以上报告，请予审查。

附件1：关于2023年部分经济社会发展指标未完成预期目标的说明

附件2：东川区2024年重大项目建设表

附件1

关于2023年部分经济社会发展指标

未完成预期目标的说明

对照第六届人民代表大会第二次会议审查通过的2023年经济社会发展12项预期目标，已完成8项：社会消费品零售总额增速、地方一般公共预算收入、营商便利度、招商引资省外到位资金增速、实际使用外资额、粮食产量、耕地保有量、安全生产事故起数；未完成4项：地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速、居民人均可支配收入增速。未完成的4项指标具体情况是：

一、地区生产总值增速

2023年，地区生产总值增长1.1%，低于增长6%的预期目标约4.9个百分点。主要原因：主要受规上工业下行、建筑行业低迷两方面影响，第二产业增加值同比下降15.6%。其中受非常规因素影响东川区矿业经济受到严重冲击，规上工业总产值完成106.3亿元，同比下降11.7%，规上工业增加值同比下降17.4%，对经济增速形成主要负拉动。受建筑业市场低迷，房地产项目减少、建筑材料价格和人员工资上涨等因素影响，建筑业产值持续下跌，建筑业增加值完成7.55亿元，同比下降15.1%，持续影响经济发展。

二、规模以上工业增加值增速

2023年，规模以上工业增加值下降17.4%，低于增长15%的预期目标32.4个百分点。主要原因：受矿业下行影响巨大，从行业看，全区49户规上工业中6个重点行业“三升三降”，其中矿业下行影响最大，受矿山大量停产半停产影响，12家涉矿企业（10户铜矿采选冶、2户涉磷企业）1-12月累计完成产值50.3亿元，与2022年同比下降22.83%。

三、固定资产投资增速

2023年，固定资产投资下降3.8%，低于增长15%的预期目标15.8个百分点。主要原因：一是今年以来矿山类项目减少，矿山企业大面积停产导致矿山辅助项目未能入库，矿山类固投急剧下滑。2022年共有35个涉矿项目投资26亿元，2023年仅入库3个矿山类项目，矿业投资完成1.62亿同比下降24.38亿。二是由于新能源产业项目设备投资不到位，入库困难，宇泽、旭合两个重点项目仅入库投资3.44亿，远低于预期的30亿，导致以新能源产业项目为新增点的固定资产投资不如预期，对固投支撑不足。

四、居民人均可支配收入增速

2023年，城镇居民人均可支配收入增长3.0%，低于增长10%的预期目标7个百分点；农村居民人均可支配收入增长8.1%，低于增长12%的预期目标3.9个百分点。主要原因：一是国际国内环境不确定性不稳定性，导致企业发展信心不足，经济增速放缓，居民收入增速降低。二是工资性收入仍然是居民的主体收入，因2023年矿业冲击原因，导致大量涉矿企业停产半停产，大量矿山企业员工受到企业影响，矿企职工收入出现下降，影响居民收入。