东川因民云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿“1·9”一般坍塌事故调查报告
东川因民云南金沙矿业股份有限公司
因民铜矿“1·9”一般坍塌事故
调查报告
2024年2月
目 录
2024年1月9日10时20分许，云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿2472m面山主井1#放矿槽发生一起生产安全事故，造成1人死亡，直接经济损失109.6万元。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）的相关规定，经东川区人民政府批准并授权，2024年1月10日区应急管理局会同区公安局、区总工会、区人社局、因民镇等单位组成云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿“1·9”一般坍塌事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请区检察院参加，依法对事故展开调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、综合分析、专家技术分析等，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和相关人员的责任，提出了事故防范、整改措施建议及有关责任人员处理建议。经调查认定，云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿“1·9”一般坍塌事故是一起因作业活动风险辨识不到位，未制定现场处置方案，现场安全管理不到位，作业人员安全意识淡薄、违章作业造成的一般生产安全责任事故。
云南金沙矿业股份有限公司因民铜矿（以下简称“因民铜矿”），隶属于云南金沙矿业股份有限公司，成立日期：2008年12月30日，统一社会信用代码：915XXXXXXXX66047XE,负责人：张X，营业期限：同隶属公司一致，类型：股份有限公司分公司（非上市、自然人投资或控股），营业场所：东川区因民镇红山，经营范围：铜矿开采；浮选；冶炼及销售（不含管理商品）；矿山技术服务。
因民铜矿持有昆明市自然资源和规划局核发的采矿许可证，证号：C530000XXXXXX1201XXXXX，有效期限：2022年12月16日至2024年12月16日，开采矿种：铜矿、铁矿，开采方式：地下开采，生产规模：80万吨/年，矿区面积：9.3511平方公里；持有昆明市应急管理局核发的安全生产许可证，编号：（昆）FM安许证字〔FM05301XXXXXXX8040000XXXX〕,有效期限：2023年8月4日至2026年8月3日，许可范围：铜矿、铁矿地下开采（仅限猴-稀矿体2110m-2597m矿段）。
因民铜矿设置内部机构20个，其中机关职能部门10个，分别为办公室、生产技术部、安全环保部、财务部、人力资源部、设备能源部、质检部、物资供应部、民爆部、尾矿管理部；生产部门10个，分别为2472片区、2350片区、2230片区、2110片区、1990片区、1870片区、1750片区、1510片区、运输片区、选厂。云南金沙矿业股份有限公司聘任矿长、分管生产技术、主管安全、主管设备能源的各副矿长、总工程师及矿长助理等领导管理层，任命了各相关职能部门、机构负责人。公司共任命专职安全员34名，兼职安全员含各相关部门负责人、片区负责人，公司共160余人持有安全管理员资格证。
1.营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等合法有效。
2.目前，生产系统和提升设施改造系统的初步设计、安全设施设计、施工图、竣工图、安全设施验收评价报告、现状图等齐全有效，矿山按照设计方案组织生产和建设。
3.编制了《安全环保管理制度汇编（2023版）》、《全员安全生产责任制》、《安全操作规程汇编（2023版）》和《生产安全事故应急预案》。
4.安全管理机构健全，五职矿长及专业技术人员配备齐全，企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员安全资格证书、特种作业人员操作证齐全并均在有效期内。
1月8日因民铜矿运输片区刘X（运输片区长）、李X（运输片区副片区长）自检自查时发现2472m面山主井2#放矿槽槽帮有漏洞。1月9日7时40分许片区早调度会上刘X安排李X负责处理面山主井2#放矿槽槽帮漏洞。8时20分许出矿队队长姜XX到调度室向李X汇报2472m面山主井1#放矿槽槽底积渣过多，影响放矿速度，需要处理。刘X听到后同意李X带人先去处理2#放矿槽槽帮漏洞再去处理1#放矿槽槽底积渣。8时30分许李X打电话到副井信号房通知李XX、徐XX、彭XX在副井信号房等候处理1#放矿槽槽底积渣，后到修车库安排黄XX带上焊机等工具到2#放矿槽等候处理槽帮漏洞，8时43分许李X到副井机房安排李XX、彭XX到2138m拿电锤到1#放矿槽等候处理槽底积渣，后带着徐XX到2#放矿槽，8时50分许，李X、徐XX、黄XX对2#放矿槽槽帮漏洞进行补漏作业，补漏完后，三人于9时30分许先后来到1#放矿槽，李XX、彭XX已从2138m拿来电锤在1#放矿槽等候，因电锤需要插线板，后李X安排李XX到主井机房拿插线板，9时40分许李XX拿来插线板，后五人开始对1#放矿槽槽口外部积渣进行处理，李XX、徐XX先后用电锤清理槽口外部积渣约10分钟，清理出来的矿渣都堆放在巷道上，由于堆积的矿渣较多，李X和徐XX到硐口修车库开电机车准备将清理下来的矿渣运走，9时50分许李X和徐XX开电机车拉一个矿斗到1#放矿槽，后彭XX、黄XX在槽脚巷道上把矿渣铲入矿斗，其余三人在平台上用电筒观察槽内情况，发现槽口里面有一个大块积渣，李XX拿着大锤便钻入槽口内使用大锤把大块积渣敲落下来，李XX钻入槽口内时，李X等人均劝李XX不要进去，有危险，但没有劝说住。李XX从槽口内出来后开取震动电机将清理下来的矿渣震动到矿斗内，李X、徐XX、李XX三人在平台上休息，黄XX、彭XX继续将巷道上的矿渣清理到矿斗内，清理完后彭XX上到操作平台，10时20分许李X和徐XX从震动电机缝隙口用电筒查看槽内情况，李X边看边说槽内还有两三个矿块。李XX说等他看看，便趴着把头探入槽口内用电筒查看。查看后，李XX说槽内有两三个矿块不处理下来，怕打电锤时震动下来伤到人。随即，便拿着撬棍全身钻入槽口内站在槽底用撬棍撬矿块。李XX钻入槽口内时，在平台上的李X等人均劝说他不要进入，有危险，但李XX说不怕。李XX撬下两个矿块后，矿仓壁上的积渣突然坍塌将李XX掩埋在矿渣堆中，其身体卡在了放矿槽槽口左侧，躯干部位在槽口内，只有左脚大腿部位露在槽口外。
该起事故地点位于2472m面山主井1#放矿槽槽口内，事发地槽内装满矿渣，槽脚巷道上约有2方矿渣，矿渣上有铁锹一把，矿渣南侧停放带有一个矿斗的电机车一辆，矿斗内装满矿渣，1#放矿槽操作平台北侧约3m处右侧硐壁竖立约2.7m长的撬棍一根,操作平台上有电锤1把，安全绳1根，铁锤1把，撬杆3根，十字镐1把，左侧的洞壁上有安全风险告知牌，操作规程，警示标志，操作控制箱，洞顶装有降尘设备。现场示意图详见附件1，现场照片详见附件2。[注：因民铜矿2472m面山主平硐箕斗井矿仓(上段倾角63°、下段倾角 42°)长：2m,宽：2.5m,高：18.6m（有效容积约80立方）,由钢混浇灌（40cm），表面由铁轨衬砌，结构完好。矿石由箕斗从主井井筒下部（H：2138m）装矿硐室装矿后提升到上部（H：2493m）卸载至转载硐室（矿仓），由2472m平面振动放矿装入矿车转运至选厂。
二、事故应急处置及评估情况
10时20分许发生事故后，李X询问李XX是否埋着头部？李XX回答说没有。后李X、徐XX、黄XX、彭XX4人尝试拉着李XX裸露在矿渣外的左腿将其拽出，但拽不出来。在李X的安排下，4人从放矿槽口采用脚蹬、手刨的方式将矿渣往外卸。救援过程前5分钟，李X等4人均与李XX有语言交流，李XX能应答，5分钟后李XX无应答。10时30分许李X等4人将李XX从1#放矿槽槽口内救援出来，将其抬至距离1#放矿槽操作平台约3m的巷道上。李X立即对李XX进行心肺复苏，同时安排黄XX向领导汇报。10时35分许，黄XX跑到主井机房向片区长刘X报告，当时矿长张X、安环部主任肖X也在主井机房。接报后，刘X、张X、肖X三人先后赶到事故现场。矿长张X查探后认为，李XX已无呼吸，立即让肖X向分管安全的副矿长张X报告。10时48分许，救援人员用担架将李XX抬至硐口。10时49分许，张X向云南金沙矿业股份有限公司报告，随后向因民镇政府报告。因民镇通知镇卫生院、因民派出所迅速赶赴了事发现场。云南金沙矿业股份有限公司11时10分许向区应急管理局报告事故情况。区应急管理局接报后，立即向区政府、市应急局和国家矿山安全监察局云南局进行报告，并安排局分管领导带领相关科室执法人员赶赴事故发生地开展调查核实和现场勘验等工作。
因民镇卫生院接报后于12时25分到达现场，对李XX抢救约5分钟后，于12时30分宣布临床死亡，后因民铜矿组织人员将李XX送至东川殡仪馆。事故发生后，因民铜矿成立善后小组与李XX家属对接协商，依据劳动法、工伤保险条例等法律法规，双方签订了《工亡赔偿协议书》，并于1月10日支付了赔偿款人民币109.6万元。此次事故未引发相关舆情炒作，社会秩序平稳有序。
1.事故单位方面。事故发生后，因民铜矿主要负责人、管理人员能迅速响应应急救援预案，现场工人积极对受伤人员进行施救。公司及时下达指令停止施工作业，撤离所有作业人员，避免了二次事故发生。因民铜矿在规定时限内向相关部门报告事故情况，并开展事故原因分析，形成分析报告上报东川区应急管理局。综合分析事故应急处置得当。
2.政府部门方面。事故发生后，东川区人民政府和应急管理部门应急值守到位，应急响应迅速，信息报送及时，现场处置合理。同时积极开展对死者家属安抚和赔付等善后工作，无衍生二次事故，无发生群体事件，应急救援响应迅速，现场处置得当。
事故发生的直接原因是：死者李XX安全意识淡薄，违反《槽口放矿安全操作规程》擅自冒险钻进放矿槽内清理积渣，槽内仓壁积渣突然坍塌，将其掩埋在矿渣中，致窒息死亡。
（二）间接原因
1.运输片区安全管理不严格。事故发生当日，作业现场负责人、专（兼）职安全员、班组长履职不到位，没有严格贯彻执行安全规章制度和操作规程，没有严格执行岗位责任制，对违章操作者行为没有及时制止和纠正；落实安全技术指导工作不到位，出现了冒险蛮干、违章作业情况。
2.未制定现场处置方案和施工方案。因民铜矿没有编制《应急预案的现场处置方案》；在2472m箕斗井矿仓l＃放矿槽底积渣清理施工中，运输片区没有制订《箕斗井矿仓积渣清理施工组织方案》和专项作业指导书。
3.因民铜矿对职工的安全教育培训不到位。职工安全意识差，自我防护意识不强，存在麻痹大意思想；人员操作不规范；同班作业人员联保互保意识不强。
4.因民铜矿风险辨识工作落实不到位。未开展放矿槽槽内清理积渣作业风险辨识，无风险分级管控措施。
（一）因民铜矿未对放矿槽槽内清理积渣作业进行风险辨识，无风险分级管控措施。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款之规定。
（二）因民铜矿未制定放矿槽放矿作业和放矿槽槽内清理积渣作业现场处置方案。违反了《生产安全事故应急预案管理办法》第六条第一款、第四款之规定。
（三）因民铜矿未督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十四条第一款之规定。
2023年以来，因民镇组织深入学习习近平总书记关于安全生产工作会议精神、安全生产相关法律法规以及各级会议文件精神共24次。部署、指导开展安全生产巡检巡查230次，共下达巡查检查记录20份，下达整改指令书8份。开展《重大事故隐患专项排查整治2023行动》检查96次，发现隐患4项，现已全部完成整改；完成《东川区焊接与切割作业专项整治工作》辖区企业全部覆盖，签订承诺书300份。配合区应急管理局对辖区范围内尾矿库3个、干堆场1个进行全面检查8次，并提出现场整改通知。年内，在因民公司黑箐沟尾矿库和因民铜矿开展安全生产事故、环境保护突发事件、地震防震专项应急演练工作。辖区在册企业全员参与。压实安全生产责任，深入开展安全宣传“五进”工作。6月27日因民镇精心组织开展“安全生产月”咨询活动，对辖区企业提供“安全宣传月”宣传布标30条。开展应急救援、地震知识宣传3次，向社区、企业发放宣传折页600页、手册1500余份，分别向辖区各企业、保留村（社区）、因民中心学校、派出所、供电所、信用社、卫生院及全镇干部职工发放了防灾宣传册1600余份。对六个保留村（社区）应急预案修订工作进行指导，100%完成全镇应急避难场所实地勘踏。
2023年12月6日召开了全镇安全生产会议，要求企业（包括因民铜矿）进一步落实安全生产主体责任、完善联动机制，做好一氧化碳防中毒、冬季用电用火用气、交通安全、森林防火、自然灾害防范等工作。2024年1月4日镇分管领导对因民铜矿开展安全隐患排查整治，要求企业在元旦、春节期间务必紧绷安全生产这根弦，加强员工安全规范操作管理培训，做实领导带班、值班制度，持续常态化开展好安全隐患排查治理。1月9日接到事故报告后，因民镇及时联系镇卫生院和因民派出所等相关部门开展救援。镇党委书记、镇长、分管副镇长带队，及时赶往事故现场参与救援，同时积极开展善后相关工作。为深刻汲取区内外事故教训，因民镇制定印发了《因民镇关于切实做好2024年度元旦至春节期间安全防范工作的通知》，并针对突出重点领域开展巡查检查。按照镇党委政府的安排，1月10日、11日，因民镇分别到金江铜矿、落雪铜矿、长源公司、金沙矿业因民铜矿、加油站等重点生产经营单位进行检查，逐一发放文件，并明确安全生产工作要求。
1.履行区安委办综合监管职责，促进安全生产齐抓共管。在区委区政府的正确领导下，区应急管理局深入贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要指示精神和党中央、国务院决策部署及省市工作要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，深入推进应急管理体系和能力现代化，全力保障经济社会运行安全平稳有序。一是强化机制保障。2023年，区委区政府高度重视安全生产工作，逢件必批，组织区委常委会专题研究安全生产工作5次、区政府常务会6次，极大地提高了安全生产各项工作落实力度。区应急管理局拟定印发《安全生产任务分工》，厘清安委会成员单位职责，明确任务目标和工作方向。组织参加重点电视电话会议、全区安全生产会议，召开各专题部署会议，印发方案、通知、提醒、督办、工作简报等文件，有序推进工作落实。二是狠抓工作落实。严格落实安全生产15条硬措施，扎实组织安全生产“大学习、大培训、大考试”安全生产教育培训活动，组织开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产大整治、“三个集中”、“百日攻坚”、消防安全专项整治行动等重点工作。紧紧围绕国务院安全生产“十五条硬措施”和省“69条”、市“77条”措施落地落实，集中开展“复工复产安全生产第一课”、安全生产“五进”、安全生产月、安康杯竞赛、应急演练等多种形式的安全生产宣传活动。紧盯薄弱区域、重点群体开展防一氧化碳中毒集中宣传和摸排，利用各种宣传媒介进行防一氧化碳中毒宣传，提升全民安全生产防范意识和处突能力。三是从严监督检查。制定《安全生产督导检查工作方案》，紧盯重点时段、重要会议、重大活动，专项检查与日常监管协同推进，同区政府督查室、区消防救援大队协调联动，牵头组织开展安全生产大督查，督促各乡镇（街道）、行管部门及重点企业安全生产责任落实及现场管理情况，促进重点工作高效落实。
2.严格落实非煤矿山安全生产部门监管责任。一是督促企业严格落实安全生产主体责任情况。2023年区应急管理局检查企业落实安全生产主体责任17家次，发现全员安全生产责任制未更新、不完善等问题，督促整改5家次。二是非煤矿山从业人员资质和能力排查情况。2023年区应急管理局抽查检查“三类”人员持证上岗情况11家次，发现特种作业操作证过期、未持主要负责人管理资格证等问题，督促整改5家次。三是非煤矿山企业安全生产警示和教育培训工作情况。2023年区应急管理局组织企业主要负责人、分管安全负责人召开安全生产会议10次，组织企业参加安全管理业务培训、法律法规培训2次。四是开展专项行动及落实相关工作情况。开展了《东川区非煤矿山岁末年初安全生产重大隐患“三个集中”专项整治》《非煤矿山安全生产综合整治》《非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动》《非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理等专项工作》《非煤矿山复工复产和全国两会期间安全生产工作》《打击整治盗采矿产资源违法违规行为专项行动工作》等。五是落实安全生产执法检查工作情况。完成2023年年度执法检查计划，全年检查非煤矿山企业60家次，发现一般事故隐患和问题214项，重大事故隐患13项，立案查处6起。对因民铜矿完成4次执法检查任务，发现隐患和问题共计13项，隐患和问题均全部完成整改。
因民铜矿建立了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，但风险辨识不到位，未对放矿槽槽内清理积渣作业进行风险辨识，无风险分级管控措施；编制了生产安全事故应急预案，但未制定放矿槽放矿作业和放矿槽槽内清理积渣作业现场处置措施；未督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，对本次事故发生负有责任，建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，依法对因民铜矿实施行政处罚。
1.李XX，男，X族，云南XX人，因民铜矿从事放矿作业。在工作中，违反《槽口放矿安全操作规程》，不听劝阻擅自冒险从放矿槽口钻进矿仓内清理积渣，仓壁积渣突然坍塌，将其掩埋在矿渣中，致窒息死亡。应对该起事故负直接责任，鉴于其已死亡，建议免于追究其责任。
2.张X，男，X族，中共党员，云南XX人，因民铜矿矿长。作为主要负责人、安全生产工作第一责任人，负责公司的全面工作。组织建立了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，但督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未及时消除生产安全事故隐患；组织制定了生产安全事故应急救援预案，但应急预案中缺失岗位、作业活动现场应急处置方案，对事故负有责任，建议昆明市东川区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，依法对张X实施行政处罚。
3.李X，男，X族，云南XX人，因民铜矿运输片区副片区长，负责运输片区安全生产工作。事故当日，作为现场负责人和兼职安全员，对作业现场安全管理不到位；安全生产岗位职责落实不到位；落实公司互保联保管理制度不到位，未及时采取有效措施制止和纠正员工违章作业行为，对事故负有责任，建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，依法对李X实施行政处罚。
4.肖X，男，X族，云南XX人，因民铜矿安全环保部主任。作为安全生产管理机构负责人、安全生产管理人员，未拟定放矿槽放矿作业和放矿槽槽内清理积渣作业现场应急处置措施；未组织开展放矿槽槽内清理积渣作业危险源风险辨识，对事故负有责任。建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，依法对肖X实施行政处罚。
5.张X，男，X族，中共党员，云南XX人，因民铜矿安全副矿长，主要负责生产安全工作。对公司的安全生产工作监督管理不到位，对事故发生负有领导责任，建议责成云南金沙矿业股份有限公司予以处理，并将处理结果报东川区应急管理局。
6.刘X，男，X族，云南XX人，因民铜矿运输片区片区长、安全管理员。全面负责运输片区安全生产工作，管理、督促指导安全生产工作不力，履行公司主要生产片区正职安全生产职责不到位，对事故发生负有领导责任，建议责成因民铜矿予以处理，并将处理结果报东川区应急管理局。
7.徐XX，男，X族，云南XX人，运输片区提矿队队长，现场班组负责人，对本班组的安全生产和职工人身安全、健康负责。发现事故苗头和事故隐患未及时处理和纠正；作为同班在场人员，落实公司互保联保管理制度不到位，建议责成因民铜矿予以处理，并将处理结果报东川区应急管理局。
8.黄XX，男，X族，云南XX人，因民铜矿检修工。作为同班在场人员，落实公司互保联保管理制度不到位，建议责成因民铜矿加强教育培训，经考试合格再行安排工作，并将有关工作情况留档备查。
9.彭XX，男，X族，云南XX人，因民铜矿放矿工，作为同班在场人员，落实公司互保联保管理制度不到位，建议责成因民铜矿加强教育培训，经考试合格再行安排工作，并将有关工作情况留档备查。
（一）忽视员工安全意识的培养和技能的提升，安全生产教育培训效果不理想，盲目靠经验处置；
（二）现场负责人、专（兼）职安全管理员素质和能力不足，对现场风险判断不准，对违章行为制止不坚决有力；
（三）缺乏足够的防范意识，在安全生产管理中，往往是事故发生后才会吸取教训采取措施，缺少事前的预防预判；
（四）应急预案中现场处置方案不完善；
（五）风险分级管控和隐患排查治理没有做到对所有岗位、作业全覆盖；
（六）安全排班流于形式。每次作业的内容、注意事项、风险管控针对性不强，千篇一律；操作规程、安全隐患、岗位风险交底不够明确。
（一）因民铜矿。一要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想。这是安全生产的工作方针，也是长期安全生产工作的经验总结，必须不折不扣地贯彻执行，而且要把“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针上升到讲政治、促发展、保稳定的高度，深刻认识抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力的道理，并正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产制度，完善安全生产条件，确保安全生产。二要加大事故隐患的查治工作，防范各类事故的发生。安全生产预防工作一定要经常化，要坚持预防为主的工作方针，做好安全事故的隐患排查工作，积极鼓励职工帮助查找、发现事故隐患，要认真落实安全生产检查工作，安全检查是落实责任、规范管理行为、发现事故隐患、促进隐患整改和减少“三违”的有效手段，通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改，积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。三要加强教育培训。严格执行三级安全教育，保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。培训教育是提高职工安全素质，杜绝“三违”的有效途径，以三级安全教育为基础，从安全生产方针、安全法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全防范技能和意识等方面入手开展形式多样的教育工作，全面提高职工，特别是一线员工的综合素质，有效的减少，甚至杜绝事故的发生。四要加强警示教育，以案为鉴，深刻汲取事故教训，总结经验。系统学习近年来发生的事故案例，吸取血与泪的沉痛教训。做到“四个对待”，与企业生产工作实际相结合，加强监护可能出现的问题或漏洞，做好自控、他控、互控，防范事故于未然。五要加强班前排班的针对性。改进排班方式，采取当班的每项作业内容需遵守的规程、注意的事项有针对性进行提醒、教育。六要完善作业、岗位现场处置方案。进一步完善应急案中现场处置方案，确保对每项作业或者每个岗位可能出现的各类事故制定相应合理的现场处置措施。及时制定涉及较大风险作业《施工组织方案》和专项作业指导书，并严格组织实施。
（二）区应急管理局。深刻汲取近期全国非煤矿山事故教训，进一步压实企业安全主体责任落实、安全风险防控和隐患排查治理，坚决遏制非煤矿山事故发生。一要强化工作部署。组织非煤矿山企业主要负责人和安全生产管理人员召开非煤矿山安全生产工作会，传达学习各级非煤矿山安全生产会议精神，安排部署非煤矿山安全生产相关工作，督促各非煤矿山企业提高安全生产意识，切实履行主体责任，深刻吸取各类事故教训，确保非煤矿山行业生产安全。二要强化安全培训。围绕《中华人民共和国安全生产法》、矿山安全管理、有限空间作业、特种作业等内容，采取学习理论知识、观看警示教育片、讨论安全知识等形式开展安全教育培训。通过培训，进一步增强非煤矿山企业负责人的安全素质。要聚焦企业主要负责人对重大事故隐患专项排查整治重点任务落实情况，强化工作措施，狠抓问题隐患排查整治，及时补漏洞、抓短板，消除隐患，全面提升安全管理水平。三要强化执法检查。强化执法检查和依法追责问责，始终保持非煤矿山行业打非治违高压态势，推进非煤矿山行业隐蔽致灾因素普查治理，认真落实双重预防机制，持续开展重大事故隐患专项排查整治行动。加大督导检查力度，紧密结合非煤矿山安全专项整治，深入非煤矿山企业开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，彻底整治一批重大隐患，倒逼企业主体责任落实落细，坚决遏制安全事故发生。
（三）因民镇。一要强化政治引领。认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，树牢安全发展理念，将其作为政治理论学习的重要内容，牢固树立“没有安全一切等于零”的理念，扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全面落实党中央、国务院及省委、省政府，市委、市政府、区委、区政府关于安全生产的各项决策部署，强化风险意识和底线思维,在发展中保安全、在安全中促发展，从严从实抓好安全生产，坚决把安全生产要求贯穿各项工作全过程各方面，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把好安全发展、高质量发展的总开关，全面做好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。二要严格党政领导责任。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及省市实施细则、区实施办法要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实安全责任，制定落实乡镇领导干部安全生产职责清单和年度重点工作任务清单。镇党委每季度、镇政府每月、镇安委会每月至少召开一次安全会议，研究部署安全生产工作，分析安全形势，解决安全突出问题。镇党政领导干部每月至少深入一线调研指导一次安全生产工作，落实好镇政府党政“一把手”安全会诊、交账、述职三项制度，并规范建立履职台账。压实属地管理责任，强化安全生产属地管理职责，进一步规范乡镇安全监管人员配备，加强辖区内安全生产的动态监管和执法检查，坚决杜绝人员不足、配备不全、专职不专等现象。建立健全内设安委会或安全生产工作领导小组，主要负责同志担任主任或组长，健全完善工作例会等制度。镇安委会下设的“工作组”要加强工作协调推动，进一步健全安全形势分析研判和风险联合会商机制，结合经济社会发展态势、季节变化、重大节日和重要活动特点，推动有针对性落实防范应对措施，研究解决本地区存在的突出问题并形成会议纪要，组织开展安全生产专项整治。
附件：1.现场示意图4张
2.现场照片4张
附件1：现场示意图
云南金沙矿业股份有限公司因民铜2472m面山主井示意图（红色点为事故发生位置）
云南金沙矿业股份有限公司因民铜2472m面山主井、机房及装矿硐室示意图（红色点为事故发生位置）
云南金沙矿业股份有限公司因民铜2472m面山主井1号放矿槽操作平台及人员位置示意图（一）
云南金沙矿业股份有限公司因民铜2472m面山主井1号放矿槽操作平台及人员位置示意图（二）
附件2：现场照片
云南金沙矿业股份有限公司因民铜2472m面山主井 1号放矿槽操作平台（由北向南照）
云南金沙矿业股份有限公司因民铜2472m面山主井 1号放矿槽操作平台（由南向北照）
云南金沙矿业股份有限公司因民铜2472m面山主井 1号放矿槽操作平台槽口
云南金沙矿业股份有限公司因民铜2472m面山主井 1号放矿槽操作平台槽口（红色圈为死者左脚大腿部位外露位置）
