昆明市东川区市场监督管理局行政处罚决定书
昆明市东川区市场监督管理局
行政处罚决定书
东市监处罚〔2023〕8006号
当事人：云南叁景防水建材有限公司
主体资格证照名称： 营业执照
统一社会信用代码：91530113MA6KWTXG0L
住所：云南省东川再就业特区天生桥工业园区天四路
法定代表人：李景峰
2023年8月15日，我局接到昆明市市场监督管理局质量监督处编号为2023046号《产品质量监督抽查不合格产品移送处理通知单》, 在国家市场监督管理总局2023年6月4日组织实施的防水卷材产品质量督抽查中,当事人生产的弹性体SBS改性沥青防水卷材,经湖北省产品质量监督检验研究院检验，结论为：“低温柔性、侵水后质量增加、热老化（低温柔性）和接缝剥离强度项目不符合GB18242-2008《弹性体改性沥青防水卷材》标准，依据《建筑防水卷材产品质量国家质量监督抽查实施细则》，判定为不合格”。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款的规定，2023年8月15日我局予以立案调查，次日执法人员向当事人送达了编号为JC202302653《产品质量监督抽查检验结果通知单》和编号为JC202302653《检验报告》，并进行现场检查，检查发现该批被抽检的不合格弹性体SBS改性沥青防水卷材已全部售出，当事人表示准备申请复检，在规定的时间内当事人未提出复检申请。
经查，当事人于2023年01月30日生产了规格型号为“SBS I PY PE 310,幅宽:1m”的弹性体SBS改性沥青防水卷材2100 m²，在国家市场监督管理总局2023年6月4日组织实施的防水卷材产品质量督抽查中,该批弹性体SBS改性沥青防水卷材经湖北省产品质量监督检验研究院检验，结论为：“低温柔性、侵水后质量增加、热老化（低温柔性）和接缝剥离强度项目不符合GB18242-2008《弹性体改性沥青防水卷材》标准，依据《建筑防水卷材产品质量国家质量监督抽查实施细则》，判定为不合格”。该批弹性体SBS改性沥青防水卷材成本价为13.8元/m²，销售价15元/ m²，案发时已全部售出且无法召回，货值金额为31500元，违法所得为2520元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.产品质量监督抽查不合格产品移送处理通知单（编号：(省移) 2023046）1份,证明案件的来源；
2.昆明市市场监督管理局移交的各类材料（产品质量国家监督检查通知书1份、产品质量监督抽查/复查抽样单1份、湖北省产品质量监督检验研究院出具的检验报告1份、产品质量国家监督抽查结果通知书1份），证明监督抽查符合法定程序和当事人生产的弹性体SBS改性沥青防水卷材为不合格的事实；
3.送达回证1份，证明执法人员按程序已将检验结果送达当事人；
4.现场检查笔录1份、询问笔录1份、成本核算单1份，证明当事人生产、销售不合格产品的事实、货值金额及违法所得；
5.当事人营业执照复印件1份、法定代表人居民身份证复印件1份、授权委托书1份、被委托人居民身份证复印件1份，证明当事人的主体资格及授权委托情况。
2023年9月27日，本局向当事人直接送达了《昆明市东川区市场监督管理局行政处罚告知书》（东市监罚告〔2023〕8006号）文书，告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利,在法定期限内当事人未提出陈述申辩。
本局认为，当事人上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。”的规定，构成生产销售不合格弹性体SBS改性沥青防水卷材违法行为。依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，应当责令当事人停止生产、销售不合格产品，给予违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下罚款的行政处罚。鉴于当事人的该批不合格弹性体SBS改性沥青防水卷材在案发前已被售完，且无法召回，存在一定的危害后果，当事人的行为不具备市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规〔2022〕2号）规定的不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、从重行政处罚情形。本局决定予以一般行政处罚。
综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定，现责令当事人改正上述行为，并决定处罚如下：
1.没收违法所得2520.00元（贰仟伍佰贰拾元）；
2.处以货值金额31500.00元（叁万壹仟伍佰元）的1.7倍罚款即53550.00元（伍万叁仟伍佰伍拾元）；
以上两项罚没款合计：56070.00元（伍万陆仟零柒拾元）上缴国库。
当事人应当自接到本处罚决定书之日起十五日内将罚款缴至户名：东川区财政局，开户银行：国家金库东川区支库。逾期不按照规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向东川区人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向昆明铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
昆明市东川区市场监督管理局
2023年10月11日
