2023年东川区防震减灾局法治建设成效工作自检自查报告
区依法治区办:
为深入贯彻落实《昆明市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,根据中共东川区委全面依法治区委员会办公室关于印发《昆明市东川区2023年度法治建设成效考核细则》的通知(东治区办〔2023〕21号)要求,东川区防震减灾局认真对照《2023年区级部门法治建设成效共性考核指标及评分标准》和《2023年区级部门法治建设成效法治政府建设考核指标及评分标准》中各项指标进行梳理,并开展自检自查工作。现将2023年东川区防震减灾局法治建设成效工作自检自查工作情况报告如下:
法治建设成效共性考核指标及评分标准(自评分60分)
一、健全工作机制(自评分12分)
(一)健全完善法治建设体制和工作机制。(自评分7分)
东川区防震减灾局制定了《东川区防震减灾局2023年法治政府建设工作计划》、《2023年东川区防震减灾局普法工作计划》、《2023年东川区防震减灾局普法工作总结》等法治工作计划、总结。把法治建设工作纳入党支部年度工作要点,将习近平法治思想作为党支部学习的重点内容,积极组织学习活动。根据法治政府建设工作要求和人员调整情况,调整防震减灾局法治政府建设工作领导小组,健全完善法治建设体制和工作机制。执行重大行政决策法定程序,不断规范执法行为,加强法制宣传教育活动,有效化解社会矛盾纠纷,维护社会大局持续稳定,全面推行行政执法“三项制度”。加强习近平法治思想学习,把习近平法治思想作为党支部学习的重点内容,利用每月党支部学习活动开展习近平法治思想、依法行政、宪法、民法典等方面的宣传学习,提高干部职工的依法行政能力。
(二)健全党委(党组)科学民主依法决策机制。(自评分3分)
认真落实法律顾问制度。严格按照《昆明市行政机关法律顾问制度实施办法》,认真落实法律顾问制度,聘请职业律师作为单位法律顾问,法律顾问参与单位重要决策。2023年法律顾问参与完成以下工作: 为单位职工进行《优化营商环境条例》、《民法典》等法律法规进行解读。指导东川区防震减灾局进行监测预报、抗震设防方面的法律法规学习,指导东川区防震减灾局编写《震情周报》、《震情简报》,2023年,组织震情周会商48次,月会商12次;对东川区防震减灾局人员进行地震监测设备维护和监测预报的技术指导。指导编写东川区防震减灾局震情跟踪方案。指导东川区防震减灾局修改2023年地震应急预案和制定应急演练方案。
建立重大决策合法性审查制度,成立合法性审查小组,单位重要决策均通过合法性审查。涉及单位重要事件和大额资金使用均召开“三中一大”会议决定。由于本单位属于区政府下属事业单位,人员编制和机构相对精简,单位内部没有持有律师资格证人员,不符合设立公职律师的条件。
(三)推动依法治区重点工作落实。(自评分2分)
认真贯彻落实《东川区贯彻〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重要举措任务清单》《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案》任务清单,并按时报送推进落实情况。按《关于开展全区各级领导干部普法“上讲堂”的通知》要求,积极开展领导干部普法“上讲堂”工作,并按时上报相关材料。积极参与群众满意度调查工作,提升法治建设群众满意度,宣传法治工作重要决定。
二、加强法律实施监督(自评分11分)
(四)制定规范性文件合法合规 。(自评分3分)
认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于开展规范性文件合法性审核工作情况摸底调查的通知》精神,通过认真梳理对照,防震减灾局没有制定过规范性文件,不存在因未及时清理失效的规范性文件导致继续使用情况。不存在制定的规范性文件与法律法规相抵触或没有法律法规依据设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务规范情况。没有涉及地方法规要求本部门、本系统制定配套规范性文件,未及时制定的情况。
(五) 组织或配合开展执法检查或法律法规实施调研。(自评分3分)
组织或配合开展与本部门、本系统有关的执法检查或法律法规实施状况调研。两次配合省局专家开展辖区内集义小学防空洞基准站、阿旺基本站、红土地基本站、拖布卡基本站、汤丹基本站等五个监测预警台网日常巡检。完成每年两次强震动观测台站巡检工作,保证台站环境、电力线路的整洁、正常,并在进行台站巡查时,对仪器作触发试验。认真填写强震动台站检查记录表,及时报送市局分析预报中心。配合昆明市防震减灾局进行实地调研,开展本区域防震减灾公共服务需求调查,并提交调查报告。制定东川区地震应急预案、地震应急演练方案,组织东川区各责任部门进行地震应急演练工。2023 年防震减灾局没有与本部门、本系统有关的法律法规实施不到位,被区人大常委会通报的的情况。 (六)加强规范性文件备案审查。(自评分5分)
2023年,东川区防震减灾局没有制定出台规范性文件,不存在规范性文件备案审查报备率未达到规定要求、报备及时率未达到规定要求情况,没有备案审查被退回要求修改或撤销的情况。
三、推进法治社会建设(自评分23分)
(七)干部职工学法用法。(自评分6分)
防震减灾局制定东川区防震减灾局学法制度,积极开展法律法规学习,通过党支部活动开展了宪法及其他法律学习2次;组织全局干部职工开展与业务相关的法律法规学习。利用法治政府建设专题会议组织学习了《〈法治东川建设规划(2021-2025)〉重点任务分工方案》、《〈东川区法治社会建设实施纲要(2021-2025)〉重点任务分工方案》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省优化营商环境条例》等方面的法律法规。
落实新任国家工作人员宪法宣誓制度。防震减灾局严格落实新任国家工作人员宪法宣誓制度,2023年防震减灾局没有增加新任国家工作人员。充分利用在线平台学习资源开展学法活动,防震减灾局通过云岭夜校、微信公众号、“学习强国”等平台开展在线学法工作。积极组织全局干部职工利用多媒体平台观看旁听庭审活动。
(八)落实普法责任。(自评分10分)
根据要求制定《东川区防震减灾局2023年普法工作计划》和《东川区防震减灾局2023年法制宣传教育工作方案》,积极组织开展“5.12”“11.6”等重点时段防震减灾科普宣传;认真做好日常宣传,持续推进防震减灾科普“六进”活动。以“12.4”宪法宣传周、4.15国家安全教育日为契机,组织人员到石羊社区、碧云社区、东川区高级中学、东川区第一中学、中城村镇银行等社区、学校、企业等单位开展宪法、民法典和防震减灾等方面的宣传活动。组织全局干部职工观看法律法规课程,全局干部职工通过网络自学民法典等形式进行民法典学习宣传,利用领导干部普法“上讲堂”活动,开展与防震减灾相关的法律法规学习。以下是法治宣传活动情况。
(1)进机关:3月14日,邀请省地震局行业专家明小娜和杨健强两位老师为全区机关领导干部授课,进一步提高了领导干部的防震减灾意识和应对能力。(2)进学校:参加全区中小学校“青春自护·开学第一课”宣传教育活动5次。分别到东川二中、东川高级中学、东川一中、东川二小、乌龙镇中心学校等中小学校开展现场咨询服务和发放宣传资料活动。(3)进企业:6月16日,应邀到东川区农村信用合作联社为全联社50余名干部职工开展安全知识讲座和演练活动。8月16日,应邀到昆明东川中成村镇银行股份有限公司开展防震安全和应急救护培训。(4)进社区:5月26日,到碧云社区为辖区近30名居民开展老旧小区防灾减灾安全讲座。(5)进农村:5月11日上午,区防震减灾局联合碧谷街道到绿茂村开展科普宣传活动。(6)进家庭:5月10日,区防震减灾局结合挂钩联系走访活动,将防震减灾知识挂图和自救互救手册送入贫困户家。
专项活动:一是参加东川区2023年“青春自护·开学第一课”青少年自护教育系列活动,以东川区在校中学生为重点对象,开展防震减灾知识进学校6场专项活动,结合东川区实际情况,通过真实案例讲解,让青少年增强做好防震减灾工作的思想自觉和行动自觉;二是组织东川区防震减灾网络知识竞赛,今年“5·12”全国防灾减灾宣传周期间,举行第七届防震减灾知识网络有奖竞赛活动,吸引东川辖区居民2800余人参与。利用“3•5学雷锋”志愿服务活动,5月22日科技活动周启动仪式暨科技进校园活动,6月16日“安全生产月”咨询日宣传活动,联合石羊社区、碧云社区、桥北社区开展防震减灾法律知识宣传活动。
通过融媒体(广播、电视、互联网)开展科普宣传。开设我局微信公众号“东川防震”,今年发布科普知识及法律法规宣传信息20条,通过东川融媒矩阵发布防震减灾及法律法规宣传信息30余条。利用微信公众号转发《中华人民共和国宪法》、《优化营商环境》等法律法规知识,并在微信公众号上开设法治建设专栏。
防震减灾局根据要求,制定《东川区防震减灾局2022年普法依法治理工作计划》。为认真贯彻落实《关于推动昆明市国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》要求。组织全局干部职工学习《关于推动昆明市国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》。根据司法局要求,组织干部职工开展以案释法方面的宣传学习活动。
(九)加强法治文化建设。(自评分7分)
根据文明单位创建要求,制定《东川区防震减灾局创建文明单位实施方案》,将法治文化建设纳入单位精神文明创建内容并积极相应的法治建设工作。在单位院内设置法治文化相应内容宣传栏和法治公开宣传栏,进一步宣传宪法和相关法律法规知识。充分利用地震科普讲座培训、地震应急演练、上街宣传等活动宣传防震减灾法律法规;运用微信公众号、电视、广播等新媒体多形式宣传防震减灾法律法规。按要求及时报送宣传活动材料。
四、加强组织保障(自评分14分)
(十)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。(自评分10分)
党支部每年专题研究部署2次法治建设工作。3月16日,东川区防震减灾局召开依法行政专题会议,会议由局长汤涛主持。首先由胡巧焕对2023年依法行政工作情况进行汇报,并带领大家学习《中华人民共和国宪法》、《地震监测管理条例》、《民法典》等材料,汤涛局长带领干部职工学习党的二十大精神、习近平法治思想等内容。2023年11月5日,防震减灾局党支部召开法制建设专题部署会,局党支部书记(副局长)史顺鹏安排部署东川区防震减灾局2023年法制建设工作,史顺鹏副局长要求各科室按要求整理法治建设相关资料,由震害防御科进行整理上报。
积极开展领导干部述法考评工作,局党支部书记(副局长)进行述法报告,全局干部职工对党支部书记、行政主要负责人进行述法情况民主评议。认真贯彻落实法治建设“一规划一刚要一方案”,按要求报送“一规划两纲要”中期推进情况督察重点指标(部分)完成情况。
党政主要负责人被区委依法治区办组织实施约谈情况。防震减灾局党政主要负责人认真贯彻执行党委(组)工作规则、严格党组议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序,严格落实重大行政事项法制审核制度,执法过程中严格依法行政,没有重大违法行为发生,没有被区委依法治区办组织实施约谈情况。
(十一)提升法治化水平。(自评分4分)
积极开展习近平法治思想宣讲活动,组织学习《习近平法治思想学习纲要》及习近平法治思想专题学习材料。组织所属行业、系统工作人员进行法治专题业务学习,组织全局干部职工开展《中华人民共和国宪法》、《防震减灾法》等法律集中学习活动2次。组织法治专题学习活动,开展《行政执法三项制度》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国宪法》、《民法典》等方面的法律法规学习。积极参与法治建设督查考核工作,本部门不存在督查考核不到位需要整改的相关问题。认真贯彻落实年度法治建设工作目标、重要任务等相关工作,积极开展法治宣传活动,按时上报宣传信息,区防震减灾局2023年报送法制宣传信息10多篇。
法制建设成效法治政府建设考核指标及评分标准
加快建设法治政府(自评分40分)
(一)依法全面履行政府职能。(自评分10分)
按要求和进度推进法治政府建设工作。制定《东川区防震减灾局2023年普法依法治理工作计划》、《东川区防震减灾局2023年法治政府建设工作计划》、《东川区防震减灾局党支部2023年度政治理论学习计划》等措施督促各项工作落实到位。按规定报送年度法治政府建设情况报告。严格按照依法治区办要求报送《东川区防震减灾局2023法治政府建设工作自检自查报告》并通过政府门户网站进行公示。
制定《昆明市东川区防震减灾局重大行政决策事项目录标准(试行)》和《昆明市东川区防震减灾局重大行政决策事项目录》,并依法进行公示。制定行政处罚、行政检查、其他行政职权裁量权细化标准,并进行公示。积极开展行政机关负责人出庭应诉工作。2023年,东川区防震减灾局未收到涉及我局的行政诉讼案件,没有行政机关主要负责人、行政机关其他负责人、全年第一件行政案件主要负责人出庭应诉情况的相关材料。
(二)严格规范公正文明执法。(自评分15分)
认真贯彻落实证明事项告知承诺清单制,全面落实行政执法“三项制度”,制定并完善《防震减灾局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》,《东川区防震减灾局行政执法全过程记录制度》、《东川区防震减灾局行政执法公示制度》、《东川区防震减灾局重大行政执法法制审核制度》等“三项制度”,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。按季度上报完成情况,积极公开本部门需要公开的相关执法材料,按要求报送三项制度报告等相关材料。成立法制审核机构并配备审核人员,落实重大决策法制审核制度。积极参与案卷评查,本年度我局没有行政执法材料,没有案卷评查的相关材料。落实行政处罚自由裁量权基准制度,制定东川区防震减灾行政处罚、行政检查等行政裁量权细化标准,制定本部门容错纠错柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”,并予以公示。按要求填报云南省行政执法综合管理信息系统数据和年度行政执法统计分析报告,完善执法系统中相关信息,由于本年度没有执法案卷,因此,系统中没有执法情况材料录入。按要求对执法人员进行管理,并对执法人员资格和证件进行管理,不存在行政执法人员资格审核和证件管理出现差错的情况。积极组织执法人员参加各级部门和本单位学习培训,并按时上报学习材料。
(三)强化对行政权力的制约和监督。(自评分6分)
开展规章和规范性文件清理工作。2023年,东川区防震减灾局没有制定出台规章及规范性文件,没有被撤销或责令修改的情况发生。没有涉及行政行为被行政复议机关或人民法院确认违法或变更、撤销的情况。
(四)支持配合司法工作。(自评分9分)
2023年,东川区防震减灾局积极依法支持检察院、法院的公益诉讼,未收到涉及我局职能的行政诉讼案件。未收到涉及我局的法院生效判决书,未收到法院、检察院司法建议,不存在发生不及时回复法院、检察院司法建议的情况。没有行政处罚等行政执法案卷和需要移送刑事的行政执法案件,因此,没有录入两法衔接平台的相关材料。
2023年,防震减灾局已按照区委、区政府和区依法治区办要求,积极完成法治政府建设工作,按时上报各项材料。经过检查梳理,防震减灾局已按要求完成本年度东川区法治建设成效法共性考核指标和法治政府建设考核指标的各项工作,自评分为100分。
东川区防震减灾局
2023年11月24日