2022年，东川区税务局在市局党委和东川区委区政府的正确领导下，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实总局、省市局及区委区政府法治建设要求，坚持依法行政、严格执法，在依法行政常态化下实现税收法治新局面。现将2022年法治政府建设情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

东川区税务局坚持习近平法治思想在法治政府建设中的指导地位，把深入学习贯彻习近平法治思想同党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神结合起来、同实施“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”和法治政府建设结合起来，通过党委会、局务会等形式深入学习习近平法治思想6次，召开全面推进依法治区暨法治建设领导小组会议2次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、“两个确立”。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

成立东川区税务局全面依法行政领导小组，负责统筹推进区局全面依法行政工作，进一步健全了工作联动机制，构建上下贯通、协同高效、各司其职、各负其责的工作体系。同时加强党对税收工作的全面领导，牢记税收使命，重点着眼于税收工作本职，把握税收变化脉络，尤其注重抓好各项税收政策变动落实情况，坚持组织收入原则不放松，圆满完成区委区政府调整的组织收入目标任务。不折不扣落实减税降费政策的同时，坚持组织收入原则，严守组织收入纪律，应收尽收，坚决不收“过头税费”，进一步强化对收入形势的研判，及时研究工作措施，层层压实责任，推动组织收入工作有力有序开展，确保高质量做好组织税费工作。严格落实各项减税降费和增值税留抵退税政策，充分发挥税费在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和“六稳”“六保”中的积极作用，为地方经济社会发展做出了贡献。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

认真践行依法治税理念，认真落实好依法治税实施意见、深化税务行政审批制度改革意见，严格实行税务行政许可目录清单制、规范税务行政许可审批流程、公开税务权责清单。同时依法依规办理各项减免缓抵退税、延缓缴税及增值税留抵退税等税费。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是完善重大行政决策程序制度。先后设立区局重大税务案件审理委员会和重大涉税事项决策领导小组，明确决策主体、决策范围、决策程序和法律责任等事项，确保决策事项禁得住监督，保证决策质量。二是严格执行党委议事规则。坚持集体领导，充分发扬党内民主，按程序决策，按规矩办事，区局主要领导不直接分管人事、财务、采购等工作，对“三重一大”问题全部提交党委集体研究，党委委员集思广益、充分发表意见，主要领导末位表态，做到了科学决策、民主决策；区局党委严格民主生活制度，严把会前意见征求、谈心谈话、对照检查材料撰写环节，认真组织召开民主生活会。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是配合做好审计工作。根据市局督查审计安排部署，配合做好市局审计组对国家税务总局昆明市东川区税务局原党委书记、局长朱绍祥同志进行经济责任审计和对东川区税务局税收执法、内部财务督察审计等工作，对督查审计发现的问题，及时整改，并深入开展自查自纠，认真分析原因和问题，要求相关部门开展全面立行整改工作。二是规范税收执法。根据《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》的规定，对在税收政策执行留抵退税工作出现过错的16名责任人进行责任追究，严格督促做好规范税收执法工作，坚持严格规范公正文明执法，全年未发生重大税务案件，也未收到纳说人的投诉，好评率为100%。三是落实“首违不罚”。严格执行《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》,规范处罚事宜，到目前为止共46户纳税人符合“首违不罚”。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

为依法预防处置重大突发事件和顺利推进财产和行为税合并申报工作，保障平稳实施，研究制订《国家税务总局昆明市东川区税务局办税服务厅突发事件应急预案（试行）》和《国家税务总局昆明市东川区税务局办公室关于印发落实进一步实施小微企业“六税两费”减征工作方案及应急预案的通知》。认真贯彻落实《国家税务总局云南省税务局退税减税政策落实工作领导小组办公室关于持续加强留抵退税风险防控工作的通知》及省市区疫情防控工作精神，切实提高应急预防、处置和指挥水平。同时紧密配合东川区委、区政府和有关部门做好应急处置工作，安排专人24小时做好对接，确保人在岗、及时发现、及时处置。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是强化“税”“法”合作。联合东川区人民法院、东川区人民检察院建立税务司法合作机制探索破产案件、强制执行等方面的配合协作，按照共建共治共享的社会治理要求，树立“信息+协作+共治”的理念，推动“司法+税务”联动机制更有效落实到位。二是强化诉讼管理。认真贯彻执行国家税务总局制定的《税务行政应诉工作规程》，支持并执行人民法院作出的生效裁定和判决，健全行政机关依法出庭应诉制度，全面推进行政复议专业化、规范化和信息化建设，全面落实行政复议决定书网上公开制度。同时完善法律顾问制度，聘请了法律顾问，为行政执法、行政复议和行政诉讼提供专业的法律建议和意见。2022年，未发生行政复议和行政诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是全面推行“三项制度”。编制、公布东川区税务局权力和责任清单，确保执法公开透明。二是全面推行行政执法公示制度。认真贯彻落实《国家税务总局云南省税务局办公室关于行政执法信息公示平台上线运行有关事项的通知》（云税办函〔2020〕16号）文件要求，在行政执法信息公示平台中录入执法主体、执法人员、纳税人的权利与义务、监督救济、税务行政许可事项、“最多跑一次”事项清单、“全程网上办”事项清单等执法信息，同时各主责部门实时维护更新数据，2022年通过行政执法信息公示平台公示信息265条，其中行政许可259条，行政处罚6条。三是全面推行执法全过程记录制度。配备14台警冀执法记录仪，设立约谈室，管理分局外出执法时严格按照执法音像记录的4类13个执法环节进行音像记录，全年执法音像共记录34条，执法过程记录工作的质量和水平得到进一步提升。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

按照上级安排部署，大力推广增值税专用发票电子化扩围工作，第一时间成立试点工作组，认真制定试点实施方案，细化工作任务，明确责任分工，加强培训辅导，提升干部业务水平，辅导企业申领电子专票，100%完成网格服务，为增值税一般纳税人大大减轻办税负担。同时积极探索开展区块链电子发票试点应用和推广工作，在全区范围内对使用通用机打发票、定额发票、冠名发票和手工发票的纳税人全面推广使用区块链电子发票，有效解决了传统纸质票据填写不实、不开、少开、虚假发票入账等问题，降低企业用票成本，税收征管逐步实现从“以票管税”到“以数治税”的跨越。

同时建立“分类管事”事项清单，建立团队管理模式，明确岗位职责清单，明确岗责流程，明确税务执法、税费服务、税务监管团队业务事项，探索出可复制、可推广的“分类管事、团队协作”税费管理制度。以着力解决防范执法风险和压实管理责任为目标，建立团队管理模式。根据业务事项清单，合理划分团队工作职责，进一步提升征管质效。按照建立“四精”体系为目标，在东川区税务局范围内建立税务执法团队、税费服务团队、税务监管团队，同时进一步理清机关股室、税源管理分局与第一税务分局业务边界。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是强化组织领导，成立以党委书记为组长的全面依法治区工作领导小组，负责统筹推进我局全面依法治区工作，并进一步健全工作联动机制，构建上下贯通、协同高效、各司其职、各负其责的工作体系。二是着力推进依法行政工作领导体制建设，结合区局工作实际由局党委书记、局长、法治建设领导小组组长按季召开全面推进依法治区暨法治建设领导小组会议，对依法治税工作进行全面部署，明确指导思想、目标任务和各部门工作职责，严格按照目标任务推进各项依法行政工作，集体研究重大涉税事项，充分发挥全面依法行政领导小组在推进依法行政工作中的领导核心作用，不断深化法治政府建设。

2022年，东川区税务局持续推进法治税务建设，取得了不错的成效，但也清醒地看到存在的问题：一是税源管理水平还不够精细，管理职能还未充分发挥，运用大数据分析税收、掌握税源作用还需进一步提高；二是少数干部职工的法治意识还能进一步提升。

下一步，东川区税务局党委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，以党建高质量发展为引领，以深化税收征管改革为引擎，用最强决心、最大动力依法履行税收职能、提高税制建设质量、强化突发事件处置、规范公正文明执法、全面推进政务公开，为东川经济发展做出重大贡献。