关于对昆明市东川区第六届委员会第二次会议第62011号提案答复的函
顾青委员:
您在第二次会议上提出的《关于后疫情时代稳定劳动关系的建议》提案,已交我局研究办理,现答复如下:
一、基本情况
“后疫情时期”,在疫情防控和经济复苏取得可喜成绩的同时,仍存在一些问题,如:劳动关系二元结构的局限性在新冠疫情中不断被放大,具体体现为各方利益不平衡、市场发展不协调、制度设计不充分。
追踪和把脉“后疫情时期”和谐劳动关系构建面临的问题,需要发挥劳动争议多元化解机制作用,积极预防和化解劳资矛盾,形成劳动争议多元化解格局;要坚持底线思维,把劳动者公平享受各项社会保障待遇作为重中之重。
二、提案办理情况
(一)发挥劳动争议多元化解机制作用,积极预防和化解劳资矛盾,形成劳动争议多元化解格局
一是由区人社局、区总工会、区工商联组成的东川区协调劳动关系三方委员会每季度组织召开三方联席会议,根据劳动用工登记备案系统选取涉及住宿餐饮业、交通运输业、建筑业、制造业等行业10户监测企业,对其做好企业劳动用工合同签订、工资支付、解除终止劳动合同以及企业劳动关系风险形势进行分析研判等工作。二是深入企业开展重点领域普法全覆盖专项工作,发放《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国劳动合同法》等宣传资料,耐心解答工人和施工企业提出的相关问题,鼓励工人通过法律渠道维护自身合法权益。联合住建、交运、水务、公安等部门开展“双随机、一公开”检查,在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制,强化监管责任,进一步加大对拖欠农民工工资案件的查处力度,切实维护劳动者合法权益。三是实施“合力解纠纷齐心构和谐”“法院+工会”诉前调解室建设项目,充分发挥“法院+工会”劳动争议诉调对接工作,同时联合区住建局、区卫健局开展在建工程项目“五员”监管联合巡查。
通过积极运用矛盾纠纷多元化解机制化解劳动争议,不断推进矛盾纠纷源头治理,夯实了基层社会治理基础,形成劳动矛盾纠纷化解“多元共治”的良好局面。截至目前,监测企业用工人数合计为1287人,其中签订劳动合同人数1265人,使用被派遣劳动者22人;日常巡查检查用人单位55户,涉及劳动者1860人;受理各类欠薪案件108件,办结108件,结案率100%,为254名农民工追发工资154.65万元;“法院+工会”劳动争议在线诉调对接成功调解案件19件。
(二)坚持底线思维,把劳动者公平享受各项社会保障待遇作为重中之重
认真落实稳岗补贴和职业技能提升补贴政策,强化企业参保意识等工作。一是继续为企业提供税收减免优惠政策,对招用重点群体就业的企业实施税收减免;二是对不裁员或少裁员、符合条件的参保企业发放稳岗返还,符合条件的企业进行网上申报,优化办理流程,进一步加快补贴金额发放速度,确保区内所有符合条件的企业享受稳岗返还政策和税费减免政策,为企业持续发展、减少失业、稳定就业护航。三是规范用人单位劳动用工管理,依法签订劳动合同,在合同中明确劳动保护、劳动条件和职业病危害防护等内容,督促劳动关系双方认真履行防治责任。四是多渠道促进高校毕业生就业,缓解高校生就业压力,促进高校毕业生稳定就业。
截至目前,失业保险稳岗返还兑付惠及企业309家,惠及职工10109人,发放金额305.77万元;对重点行业非煤矿山、有色冶金、化工和建材4个行业共计23家企业,从业人员9930人,纳入“尘肺病攻坚行动”目标企业进行专项治理,对诊断为职业病存在劳动争议的37人,已向东川区劳动人事争议仲裁院及人民法院依法维权。发放创业担保贷款40万元,开发见习岗位18个,兑付5家就业见习基地就业见习补贴19.85万元。
(三)加大法律法规的宣传力度,营造合法用工氛围,规范企业的劳动用工及管理
根据企业的用工形式和用工需求,向企业及劳动者普及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规,提高企业和劳动者遵法守法意识,进一步增强劳动者的合法维权意识,规范企业用工行为,推进劳动保障诚信体系建设。进一步加强对企业的监督管理,继续做好对劳动合同签订、工资发放、社会保险缴纳、休息休假等用工管理过程的检查,督促企业依法规范用工管理,并加大对违法、违规、侵犯劳动者合法权益行为的处罚力度,逐步规范用工管理,减少违法情形的发生。结合青年仲裁员志愿者联系企业活动、“康乃馨”行动及普法强基补短板专项行动,深入企业用真实、可感、可用的典型案例以案释法,开展矛盾纠纷多元化解,帮助用人单位梳理劳动用工管理问题,指导用人单位通过建立劳动争议内部化解机制开展争议预防化解工作。为企业提供了法律帮助,解决了企业在生产经营中遇到的法律难题,提高了企业规范用工和依法维权的意识能力。
截至目前,深入6家企业,调解四件工伤待遇赔偿案件,化解1件信访件,发放普法宣传材料一百余份。
三、下一步工作方向
(一)统筹各方力量加大指导服务力度
加强对用工密集、人员流动性大及困难企业用工监测,以劳动用工“点对点”用工指导服务的方式,加强企业的动态监控和适时跟踪,做好形势分析研判,发现问题及时纠正;加强劳动执法监察,推进“双随机、一公开”,深入开展欠薪根治专项行动,有序开展欠薪案件巡查及处理工作,指导用人单位做好劳动合同签订,进一步推进劳动关系风险防控;加强信访工作办结力度,扎实开展信访问题“大起底、大排查、大化解”工作,妥善化解各类劳动争议案件,切实把突出问题处理在内部,解决在基层,化解在萌芽;加强工会参与劳动争议处理、法律援助等维权工作机制。组织工会法律顾问、律师等深入建会企业开展劳动用工法律体检,促进企业规范用工;加强用人单位主体责任落实,规范用人单位劳动用工管理,依法签订劳动合同,在合同中明确劳动保护、劳动条件和职业病危害防护等内容,督促职业病危害严重的用人单位建立防治管理责任制,健全岗位责任体系,做到责任到位、投入到位、监管到位、防护到位、应急处置到位,提高主要负责人、管理人员和劳动者的职业病危害防护意识。
(二)持续加大法律法规宣传力度
加强对辖区内用人单位关于《中华人民共和国劳动合同法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规政策指导和宣传力度,指导用工单位学法守法,引导劳动者依法理性维权,坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则,强化工作联动机制,多渠道、多形式依法解决劳动关系矛盾纠纷。
衷心感谢您对我们工作的支持。
昆明市东川区人力资源和服务保障局
2023年6月27日