关于对昆明市东川区第六届委员会第二次会议第62029号提案答复的函
谭敏等五名委员:
您们在东川区第六届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加强城区自来水水质监督管理的建议》提案,已交我局研究办理,现将提案办理情况答复如下:
一、基本情况
东川城区供水人口13.56万人。区自来水供水有限公司水厂4座,设计日供水能力3.1万立方米/天(其中一水厂为0.6万立方米/天、二水厂为0.8万立方米/天、三水厂0.2万立方米/天、四水厂为1.5万立方米/天);野牛水厂日供水量0.47万立方米/天,2022年五座水厂城市供水量734.10万立方米。
东川区已发证(卫生许可证)的二次供水单位有23家。东川区高层住宅小区主要二次供水设施仍然采用比较传统的水池、水箱结合使用的模式。一些居民小区二次供水存在水质污染等安全隐患,加强住宅小区二次供水系统监管对于保障广大居民的身心健康十分必要。
二、提案办理情况
(一)提前谋划项目
为加强城市供水基础设施建设和统一管理,解决供水新问题、新难点,促进东川经济社会可持续发展,实现东川城市发展总目标,结合近几年来在城市供水设施建设、管理等工作中发现的主要问题,2020年8月区水务局委托云南建禹勘察设计研究院有限公司编制完成了《昆明市东川区城市供水方案(2020~2035年)(报批稿)》,2020年9月17日,东川区人民政府以东政复〔2020〕258号文件对《昆明市东川区城市供水方案(2020~2035年)》给予批复。东川区整体地势东高西低,按照水厂分布,东川城市供水以深沟河为界,划分为南北两个片区,根据水厂方案规划,未来北片区用水主要由第二自来水厂覆盖,南片区用水主要由野牛水库水厂联合第一、第三、第四水厂清水池覆盖。近期水平年2025年最高日生活供水规模为3.89万立方米每天,远期水平年2035年最高日生活供水规模为4.66万立方米每天。规划水源为“一条线分布”,即取水水源均分布在输水管道线两侧,原水到达野牛水库水厂后再分水至第二自来水厂处理。野牛水库水厂主要控制铜都街道用水区,该片区用水占城市总用水的55%,因此规划野牛水库水厂供水规模应为2.56万立方米每天(水厂建设规模取2.56万立方米每天);第二自来水厂主要控制碧谷街道用水区,该片区用水占总用水的45%,因此规划改扩建第二自来水厂供水规模应为2.1万立方米每天(水厂建设规模取2.1万立方米每天)。
2021年11月15日,区水务局开工建设东川区城市供水工程,建设内容包括引水管线工程和野牛水厂改扩建工程。新建引水管道总长40.11公里,引水流量为0.53立方米/秒。供水范围为东川城区25个社区、2个行政村及扶贫搬迁入城人口,现状统计人口为13.56万人,设计供水人口14.83万人,工程计划总投资1.52亿元,已申请政府专债7500万元,引水管道工程已于2022年12月份建成并通水,解决了今年气候干旱城市供水量不足的问题和九寰片区水质问题,野牛水厂改扩建工程正在办理用地要件。下一步将二水厂改扩建项目纳入改造计划。
(二)加强对城区自来水供水单位的监管
为加强供水管理,保障供水安全,区水务局实行每半个月对水厂运行及安全进行巡查,现场查看各水厂供水设施运行情况,查阅水厂制定的各项安全生产制度及相关台帐记录,检查水厂安防监控重点部位,排查安全隐患;实地查看水质化验室,调查了解水厂水质检测能力和水质信息报告与公布情况,查阅水质检测记录,督促供水企业按要求开展水质检测工作,对检查点存在的问题做出记录并监督整改。及时转发传达上级部门的相关文件,监督自来水公司做好安全生产工作,制定完善切实可行的应急预案,每年至少做二次演练。区水务局于2022年5月26日增派15人加强对各供水厂的水质安全及水厂业务指导工作。
区卫生健康局按照工作职责,对集中式供水单位和二次供水单位开展卫生监督检查,重点监督检查供水单位卫生许可证、直接供管水人员健康合格证持证情况、卫生管理制度建立落实情况、卫生设施防护及周围环境情况、二次供水储水设备定期清洗消毒情况、水质检测情况等,对现场检查发现的问题现场给予指导,对轻微问题责令限期整改,对违法行为立案查处。
为保障物业小区居民饮用水安全,确保人民群众饮水安全,区住建局根据职能职责,对物业管理的小区二次供水存在水质安全隐患及时督促物业服务企业进行整改:一是要求物业做好二次供水设施的日常巡查、维护和定期清洗工作,对二次供水的储水容器应每半年清洗1次,水质检测应符合国家生活用水标准。同时,应保持二次供水盖板完好并加锁,溢流管口安装有金属防护网并保持完好,并定期检查和维护和排污、排水设备。确保沟井、管道通畅,井盖面完好。二是督促物业严格按照物业服务合同的约定,对二次供水设施进行日常维护的,物业有义务提醒产权人,及时对二次供水设施进行日常维护和定期清洗。物业在定期清洗日前,通过口头、书面、楼道张贴通知等方式告知产权人清洗、消毒等相关信息,邀请产权人参与清洗、消毒的现场监督。三是确保物业小区供水安全。加强与卫生健康、自然资源等部门联动,督促供水企业严格落实《生活饮用水卫生标准》《二次供水设施卫生规范》,联合区水务局、区卫生健康局不定期对辖区内物业小区二次供水情况进行检查,确保居民用水健康。督促新建房产地产开发项目严格按照《二次供水工程技术规程》要求,设计、建设二次供水设施。
(三)加强供水管网的建设和改造
区自来水公司每年投入资金对城区供水管网进行维修。针对城区现有供水管网供水调节性差,供水管网老化等问题,2023年2月区水务局委托云南润晶工程技术(集团)股份有限公司编制《东川主城区自来水老旧管网更新改造工程可行性研究报告》(以下简称《可研报告》,2023年6月15日区水务局组织专家对《可研报告》)进行了技术审查。本次建设内容包括城区管网、闸阀井改造及供水管理信息化等,项目估算总投资1.43亿元,项目建设将大大提高东川区居民用水的安全性。
(四)提高供水检测与应急能力
按照区政府的工作安排,区卫生健康局每月对城区6家水厂的出厂水和8个末梢水开展水质抽检,并及时将抽检结果上报区政府,报送区水务局,及时反馈供水水质情况,区水务局根据抽检结果针对有问题的水质情况下达整改通知书,督促供水企业责令限期整改。按照工作要求,区卫生健康局对二次供水单位开展水质抽检,对检测不合格的二次供水单位责令限期整改,依法立案查处。区水务局督促区自来水供水有限公司化验室加大化验力度,严格检测把控每天每个厂出厂水及管网水水质情况。
为进一步做好东川区城市供水突发事件应急工作,有效预防、及时控制和应急处置城市供水突发事件,最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害,保护人民生命财产安全,维护社会稳定,保障经济发展。区水务局编制完成了《东川区地震灾害供水保障应急预案》《东川区城市供水突发事件应急预案》,区自来水公司编制完成了《东川区自来水供水有限公司突发地震灾害事件应急预案》等。
三、下一步工作方向
(一)加快推进东川区城市供水项目中野牛水厂改扩建工程,早日发挥工程效益。
(二)积极推进东川主城区自来水老旧管网更新改造项目,提升用水品质,降低爆管风险,减少管道水量漏失,保障城市供水安全运行。
(三)区水务局将进一步加强监管,督促供水企业要严格执行《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》标准、规范,让广大市民真正饮上“放心水”。
(四)结合国家卫生城市复审工作要求,区卫健局继续对生活饮用水供管水单位负责人(卫生管理人员)加强卫生法律法规、卫生城市复审工作要求的宣传、培训,增强卫生法律意识,增强供管水卫生管理能力。进一步加大卫生监督执法力度,对供管水单位违法行为依法查处。
(五)区住建局将继续督促物业定期对二次供水设施进行巡逻检查,杜绝相关安全隐患,加强日常管理维护。同时联系卫健部门不定期对辖区内住宅小区二次供水进行取样化验,确保水质安全。
(六)加强部门联动。进一步提高政治站位,压实各部门责任,加强部门联动,形成工作合力,确保城市供水水质达标。
衷心感谢您们对我们工作的支持。
昆明市东川区水务局
2023年6月25日