昆明市东川区审计局2022年法治政府建设工作情况报告

2022年,昆明市东川区审计局在东川区委、区政府的坚强领导，昆明市审计局的正确指导下，紧紧围绕“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的审计工作方针，依法履行审计职责，创新审计理念，加强审计监督，扎实开展审计业务活动，法治建设持续加强，现将2022年法治建设工作情况汇报如下：

一、健全工作机制

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕服务东川区“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度。2022年，我局成立并及时调整了法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长蒋明同志任组长，党组成员、副局长李锐丹任副组长，各科室、站主要负责人为成员，负责组织、指导和监督我局的依法行政工作。2019年机构改革后，按照上级审计机关要求专门设立了法规科，但因县区人少项目多，法规科实际主要工作仍然为项目审计，局办公室具体负责法规普及、法治宣传、处罚听证、行政诉讼等日常工作。

二、加强地方立法和法律监督

我局高度重视规范性文件制定和监督管理工作，定期召开专题工作会议，认真学习有关文件精神，提高对规范性文件制定和管理工作重要性的认识，严格按照相关文件要求，认真总结我局规范性文件备案审查工作经验，分析存在问题，建立完善新形势下加强规范性文件制定和监督管理的措施，确保规范性文件的内容合法、合理。同时，及时组织相关人员参加区有关部门组织的规范性文件监督管理工作业务培训，不断提高人员素质。我局在规范性文件制定过程中，牵头科室有关人员牢固树立依法行政意识，加强学习，熟悉明确规范性文件的定义、制定程序、备案审查的程序性要求。始终坚持深入调研、起草初稿、广泛征求意见、局长办公会审查论证、报区法制办合法性审查、报区政府审定等程序，确保了实施意见的顺利出台。坚持“谁制定、谁报送、谁负责”的工作原则，加强对规范性文件制定的监督管理。同时，将规范性文件制定和备案登记工作纳入年度依法行政考核目标的重要内容，安排专人对规范性文件进行登记归档管理，切实提高了规范性文件的报备率和时效性。2022年，我局出台了《东川区审计查出问题整改考核细则（试行）》。

三、推进法治社会建设

局党组高度重视普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，制定了《东川区审计局2022年度法治建设工作计划》和《东川区审计局2022年度法治建设推进工作方案》，对2022年推进法治社会建设工作进行了精心安排和部署。

1.加强宪法和国家基本法律学习教育。重点开展以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系的宣传教育，引导广大审计工作者进一步增强宪法意识和社会主义民主法治观念，了解和掌握中国特色的法制体系和法制制度，自觉维护宪法和法律的权威，严格遵守宪法和法律的规定。

2.深入学习宣传审计法律法规。结合审计工作实际，紧密围绕审计中心工作任务，积极主动开展审计法律法规的学习宣传，使审计政策法规在全区的影响面更广、渗透力更强，巩固我区审计建设取得的成果，促进审计又好又快发展。

3.加强反腐倡廉法治宣传教育。以审计系统干部职工为重点，加强党纪党规和相关法律法规教育，坚持反腐倡廉法治宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地和警示教育的作用，组织全局干部职工到反腐倡廉教育基地参观，增强审计干部素质，筑牢防线，提高廉洁自律的自觉性。

4.结合“能力作风建设年”整治提升专项行动和“当好排头兵”大讨论大竞赛活动工作要求，坚持每周一“领导干部上讲台”集中学习制度，组织全体审计干部对新修订的《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规的学习，跟进每月心得体会上报、抽查检查学习笔记痕迹，促使全体党员干部养成了主动学习、自觉学习、长期学习的良好习惯，形成了“比学赶超”的良好氛围；东川区审计现有执法人员23人，2022年，组织到期换证及新入职人员13人进行执法证换证考试，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，确保依法从审，提升审计队伍综合素质；结合审计工作实际，紧密围绕审计中心工作任务，积极主动开展审计法律法规的学习宣传，使审计政策法规在全区的影响面更广、渗透力更强，为提高区级领导和各职能部门领导对审计法律法规的掌握了解，组织开展送新修订《审计法》上门活动，共计送达新修订《审计法》80余本；充分利用网络、电视、电子显示屏、审计门户网站、审计信息等方式，积极开展“宪法在我身边”、“415全民国家安全教育日”“宪法宣传日”等主题宣传活动，面向社会公众开展审计法治宣传教育工作。

5.积极开展各项普法主题活动。充分利用“植树节”、“宪法宣传日”等主题宣传活动，面向社会公众开展审计法制宣传教育工作。同时，充分发挥网络、电视、电子显示屏、审计门户网站、审计简报等在普法中的作用，加大法制宣传力度，增强审计法制宣传教育效果。

4. 加强组织保障

　  我局始终坚持“倡导严谨、细实、高效的工作作风，树立廉洁、公正、依法的审计形象，营造团结、奋进、和谐的良好氛围”工作目标和理念，坚持以人为本，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，确保依法从审，提升审计队伍综合素质。我局充分利用各种学习载体，设计多层次、有实效的学习活动，增强感召力和吸引力。年初，我局制定了年度学习计划，并采取讲课、领学的方式，先后组织全局干部职工对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规的学习。注重干部职工的送学，派人员参加省、市审计机关组织的专业知识的培训，有效地强化了行政执法人员的法律意识，提高了行政机关的执法水平。另外，我局实行领导干部集体学习法律法规制度，提高法律意识，局领导带头执行各项规定。同时建立学法日制度，由业务骨干讲解审计法律法规及相关法律知识，并就典型案例展开讨论，举案说法，结合实际案例，分析讨论执法依据的准确性和办案程序的合法性，找出潜在危机，及时纠正，防患未然。教育广大干部职工努力做到学法、知法、用法、守法、护法，自觉做到依法行政。

五、加快建设法治政府

一是我局高度重视审计项目质量管理工作，制定出台了《东川区审计局审计质量考核办法》、《东川区审计局审计项目分类审理办法》（试行）、《东川区审计局审计项目审理委员会组织及运行规则》（试行）等审计项目质量管理制度，严格要求全局审计人员认真执行《审计法》、《审计法实施条例》等审计法律法规及规章，不断加强审计风险防范，切实提高审计质量；2022年，我局严格执行《云南省审计机关审计现场管理办法》，在审计实施中严格落实相关规定，全面规范审计全过程，规范审计人员调查取证行为，切实提高审计质量。二是坚持在法定职责权限范围内依法独立行使审计监督权，审计机关和审计人员没有参与各类与审计法定职责无关的，可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构，没有参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动。经区政府同意，自2018年8月起，区审计局退出了东川土地储备支出评审工作；三是推进政府投资审计“三个转变”。认真做好从数量规模向质量效益转变，从单一工程造价审计向全面投资审计转变，从传统投资审计向现代投资审计转变。自2019年起，聘请社会中介机构参与审计项目的费用由审计机关负责支付，不再由被审计单位支付。2022年审计项目均按规定，对审计事项、审计范围、审计内容、审计方式、审计组成员、审计纪律和要求及举报电话进行公示，均对审计执法程序的全过程进行了跟踪记录，严格落实分级质量控制。坚持 “审计组长审核-审计业务科室复核-业务科室分管领导召开审计业务会议审定-审理人员审理-局长审批”的分级审计质量控制，切实采取措施推进审计质量工作；四是我局结合审计工作实际，从2014年开始聘请法律顾问，与云南太乙律师事务所续签了《聘请常年法律顾问合同》，聘请赵毅律师为我局法律顾问，我局在重大合同签订、政府采购等重要环节都积极咨询法律顾问联系，获取《法律意见书》，认真研究分析里面存在或可能存在法律问题的地方，确保我局工作在阳光下运行，做到有法可依、有法可循,有效推进了单位法制建设。2022年未发生行政诉讼、行政复议情况。

                       昆明市东川区审计局

                        2022年11月30日