九三学社东川区委员会：

您们在会议上提出的《关于山区农村采用垃圾分类减少垃圾量减轻垃圾转运及后续处理压力的建议》提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、 基本情况

东川区圆满完成了“农村人居环境整治三年行动（2018-2020年）”，目前正在实施“农村人居环境整治提升五年行动（2021-2025年）”，无论实施“三年行动”还是“五年提升行动”，农村生活垃圾治理都是其中一项重点工作，垃圾分类又是农村生活垃圾治理的难点。根据《东川区2021年城乡生活垃圾分类工作方案》文件精神，东川区在垃圾分类方面采取“试点先行，以点带面”的模式，各乡镇集镇所在社区（村）参照城市生活垃圾分类标准开展生活垃圾分类工作。结合实际，针对农村自然条件、产业特点和经济实力等情况，选择适宜的农村生活垃圾分类处理模式和技术路线，统筹推进农村地区生活垃圾分类。乌龙镇、阿旺镇、汤丹镇、因民镇、拖布卡镇、红土地镇、舍快乡7个乡镇集镇所在社区（村）因地制宜地开展生活垃圾分类试点建设，铜都街道、碧谷街道根据实际，选择至少1个社区（村）参照城市生活垃圾分类模式开展生活垃圾分类工作。在农村生活垃圾治理特别是农村生活垃圾分类中基础设施配套不足的问题尤为突出，东川区配套建设垃圾处理厂（设施）10座（套），配套垃圾清运车辆52辆（1吨以上的压缩车），手推车213辆，配套垃圾收集设施3812个（支），村庄生活垃圾处理设施覆盖率仅达49.59%。

二、 提案办理情况

为认真做好提案的交办工作，区农业农村局主要领导高度重视，把该提案办理工作纳入重要工作议事日程中，成立了由局长任组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的提案办理工作领导小组。同时召开了专题会议，专题研究提案内容，积极对接联系协办单位，制定办理措施，确保办理效果。

（一）关于提案中第一条建议：对农村垃圾分类在源头上进行减量。

办理落实情况：动员鼓励农户在源头上进行农村生活垃圾分类，引导农户将可回收利用的物品如：金属、纸张、塑料制品等进行统一堆放，积攒到一定数量时交到废品回收站；引导农户将厨余垃圾用于喂养牲畜；将木质垃圾作为燃料；将砖、瓦、石沙等建筑材料用于垫路；通过农户从源头上实行农村生活垃圾分类切实减少垃圾量。

（二）关于提案中第二条建议：垃圾分类注重简单易行以保证实效。山区农村垃圾的分类必须简单明了，让村民能分类和执行，具体可分为：有害垃圾（农药瓶包装袋）、可换钱（回收）垃圾、塑料垃圾、就地处理垃圾几类。

办理落实情况：在《东川区2021年城乡生活垃圾分类工作方案》的基础上进行了农村生活垃圾分类探索，将农村生活垃圾分类分为可回收垃圾、有害垃圾、干垃圾、湿垃圾，将生活垃圾分为有害垃圾（农药瓶包装袋）、可换钱（回收）垃圾、塑料垃圾、就地处理垃圾几类，通过以上几种简单易行的分类方法确保农村生活垃圾分类取得实效。                                

（三）关于提案中第三条建议：先试点，后推行。垃圾分类工作是一项长期工作，为了达到较好的效果，应多尝试和对比，选取本地实际效果较好的进行推行。

办理落实情况：农村生活垃圾分类是一项需要长期坚持的工作，实施农村生活垃圾分类是从源头上垃圾减量的举措，更是改变广大农民生产生活习惯的体现，让农民群众一时半会接受农村生活垃圾分类是比较困难的，因此结合乡村振兴示范点建设挑选村民素质较好、班子比较务实团结的16个小组作为垃圾分类试点，按照“有分类设施、有宣传引导、有人员管理”的原则进行农村生活垃圾示范点建设，目前16个农村生活垃圾分类示范点基本建成，通过试点建设带动农村生活垃圾分类。

（四）关于提案中第四条建议：村组干部实行垃圾分类“一岗双责”。垃圾分类的主战场是村户，村组为责任主体，村民为执行主体，村组干部的责任落实是第一位的。在尝试中我们选取的小组组长在村民中威信较高思想先进且执行力强，因此在尝试推行中阻力较小，实际效果明显。

办理落实情况：农村人居环境整治工作已开展了5年，成立了以区委书记、区长为组长，分管领导为副组长，成员单位主要领导为成员的农村人居环境整治领导小组，建立了“区、镇、村、组”四级农村人居环境整治工作体系，依托以上体系落实农村生活垃圾分类“一岗双责”制度，真正做到农村生活垃圾有人问、有人管；要求“村干部、小组长、党员、村民代表”等带头进行农村生活垃圾分类，从而带动群众及逆行生活垃圾分类；责任体系建立后依托群众以户为单位开展农村生活垃圾分类。

（五）关于提案中第五条建议：宣传上要使用图和顺口溜的标牌及宣传画，让村民能看懂、能理解、最终能执行。

办理落实情况：在放置垃圾桶的地方张贴了农村生活垃圾分类宣传画，图文并茂让农户看得懂易操作；区人居办组织乡镇（街道）进行农村生活垃圾分类专题培训1次，印制农村生活垃圾分类宣传册1000余册，各乡镇（街道）分别进行了农村生活垃圾分类专项培训，发放农村生活垃圾分类宣传册1000余册，采用大家喜闻乐见的图画文字宣传农村生活垃圾分类；通过宣传引导农户对生活垃圾分类有了一定认识。

三、 下一步工作方向

按照省、市、区“农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）”要求、，结合乡村振兴“百、千、万”示范创建及东川区乡村振兴示范点建设继续加强推进农村生活垃圾分类工作，争取农村生活垃圾分类工作取得新成效。

一是加强宣传教育，从源头上推行垃圾分类。各职能部门要大力宣传科学、卫生、环保方面的知识，宣传垃圾分类对环境保护的现实意义及垃圾污染的危害性；使用图和顺口溜的标牌及宣传画等群众喜闻乐见的方式宣传农村生活垃圾分类，让村民能看懂、能理解、最终能执行；倡导移风易俗，引导、促进广大农民转变传统的思想观念，改变不良的生活习惯，从而从源头上推广垃圾分类。

二是建立行政引导、公众参与的保障机制。政府在农村垃圾处理中作为引导者和管理者，政府投入适量资金到资源再利用产业，发挥农民的农村生活垃圾分类中的主体地位引导农民群众参与到农村生活垃圾分类中来，鼓励引导社会资金参与农村垃圾处理设施的建设和运营，逐步实现投资主体多元化，运营主体企业化，运行管理市场化。

三是加大资金投入，补齐基础设施短板。积极向上争取项目资金，补齐农村生活垃圾分类配套设施不足的短板，在有条件的情况下实施垃圾分类收集、分类转运、分类处理，真正实现农村生活垃圾分类的目的及意义。

四是继续推行垃圾分类试点。垃圾分类工作是一项长期工作，按照先易后难的步骤，结合乡村振兴“百千万”创建工程及乡村振兴示范点建设，继续推进垃圾分类试点，通过试点带动农村生活垃圾分类工作。

五是面源污染治理与农村生活垃圾分类有机结合。农业生产资料的废弃物与农作物秸秆等也是农村生活垃圾的一项来源，鼓励农户将农作物秸秆用作饲料或肥料，将地膜进行回收利用，将农药、化肥包装袋（瓶）进行统一收集处理，通过面源污染治理在一定程度上减少农村生活垃圾数量，助推了农村生活垃圾分类。

六是强化监督考核。将各乡镇（街道）农村村生活垃圾分类工作纳入年底目标绩效考核，通过监督考核促进农村生活垃圾分类工作。

如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢您们对我们工作的支

持。

昆明市东川区农业农村局

2022年6月14日