关于对政协第六届 昆明市东川区委员会第一次会议 第61014号提案答复的函
昆明市东川区卫生健康局关于对政协第六届
昆明市东川区委员会第一次会议
第61014号提案答复的函
九三学社东川区委员会：
您们在政协昆明市东川区第六届委员会第一次会议上提出的《关于加快推进东川区乡镇（街道）卫生院胸痛救治单元建设的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
胸痛救治单元是胸痛中心区域协同救治体系的组成部分，对缩短胸痛病人救治时间意义重大，是打通胸痛救治第一公里的重要举措，为此中国胸痛中心联盟于2020-2021年分别召开了胸痛救治单元建设工作部署会及规范化建设项目启动会，要求通过认证的胸痛中心必须引导区域内基层医疗机构规范化建设胸痛救治单元。东川区于2020年12月25日召开了建设启动会，以区人民医院为技术载体，推动9家乡镇（街道）卫生院建设胸痛救治单元，并纳入2021年责任目标考核。经过2021年建设，由于大部分人员投入到疫情防控工作中，在很大程度上影响到了胸痛救治单元建设，导致2021年底无乡镇（街道）卫生院胸痛救治单元建设达到验收标准。
二、提案办理情况
一是理清胸痛救治单元建设思路。胸痛救治单元建设，乡镇（街道）卫生院是主体。我局将转变工作思路，积极争取区政府支持。由区卫生健康局主导推进，建立以东川区人民医院胸痛中心提供技术支持，乡镇（街道）卫生院负责建设的思路模式，区卫生健康局统筹拟定胸痛救治单元建设方案,明确建设时间、目标、组织架构、建设经费、技术指导帮扶团队等。依托区人民医院胸痛中心，按照胸痛单元建设实施方案、内容及方法，由区人民医院派出专家团队或建立专家工作站，切实引领乡镇（街道）卫生院进行胸痛单元进一步的建设和查缺补漏；将胸痛救治单元建设继续纳入2022年度卫健责任目标考核，并定期督查，指定专人负责，按月报送胸痛救治单元建设及开展的进度表。力求2022年完成各乡镇（街道）卫生院胸痛单元建设。
二是确保疫情防控和医疗业务两手抓好。疫情防控是卫健系统主责主业，在做好疫情防控的同时，同步抓好医疗业务建设，特别是坚决避免因为疫情防控导致老百姓基本医疗需求及急救得不到满足。我局将将胸痛救治单元建设通过云南省胸痛中心联盟认证作为2022年东川区乡镇（街道）卫生院业务建设的重要目标来推进，纳入年度责任目标。基于各块工作重要性，占比10%。由于胸痛救治，主要有临床救治，要求专业性强，且需由人民医院胸痛中心的指导下进行。不属于基本公共卫生，不能挂钩于公共卫生经费拨付。
三是确保投入必要资金建设。为深入贯彻落实财政部、省财政厅县区财政运行暨地方财经秩序专项整治工作会议精神，按照《云南省缓解基层财政困难三年行动计划》（云办发〔2022〕11号）相关要求，进一步细化实化管理措施，加大统筹保障力度，兜牢基层“三保”底线，加强风险防范管控，上级财政对县级财政运行风险防范进行分类管理。目前，东川区已被省财政厅列为“三保支出”中风险地区，落实“三保支出”面临巨大的困难。按照省、市相关要求，列为中风险地区的县区，要重新审视重大支出事项，调减和压缩非刚性支出，在“三保支出”未落实前，除抢险、救灾等应急支出外，不得安排其他事项支出。关于部分乡镇（街道）卫生院需要不低于10万元的资金投入，用于购置心电图机、除颤仪、床旁快速检测仪、标示指引制作以及各村大众教育宣传品用品购置等，由卫生院自行购买。
四是组织学习先进区县经验。视疫情情况，积极对接云南省胸痛救治单元建设先进示范县，组织乡镇（街道）卫生院院长及临床负责人进行学习考察，吸收成熟建设经验。拟联系组织乡镇（街道）卫生院院长及临床负责人到玉溪市华宁县或楚雄州大姚县等云南省胸痛救治单元建设先进示范县进行学习考察。
三、下一步工作方向
结合9家乡镇（街道）卫生院目前开展工作实际情况及胸痛建设的标准，拟定责任人及建设推进表（按月），成立专家指导组，指定专人对建设及开展进度进行按月指导及跟进，力求2022年完成各乡镇（街道）卫生院胸痛单元建设。目前正在拟定方案中。
衷心感谢您们对我们工作的支持。
昆明市东川区卫生健康局
2022年6月16日
