2022年昆明市东川区交通运输局法治政府建设工作情况报告
2022年昆明市东川区交通运输局法治政府建设工作情况报告
2022年，我局认真贯彻落实省、市、区关于推进法治政府部门建设的决策部署，以深化交通运输法治政府建设为主线，突出重点，狠抓落实。按照《东政发〔2022〕34号2022年法治政府示范创建工作方案》、《东川区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》文件工作要求，结合实际，认真开展法治政府建设各项工作，现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：
一、基本情况
（一）贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治理念
局党组牢固树立法治理念，认真贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容。在统一思想、提高认识的基础上，局党组将法治政府部门建设工作列入重要工作任务，统筹安排，协调推进，听取汇报，研究部署法治交通部门建设工作。
2022年，严格落实领导干部学法制度，印发了《昆明市东川区交通运输局2022年普法与依法治理工作计划》。局党组及机关党员干部认真学习了习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大精神、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》，进一步提高了领导干部依法行政意识，积极推进法治政府建设工作落实。
（二）强化组织领导，扎实推进法治政府部门建设
局党组充分发挥在推动法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位年度工作计划，细化依法行政的相关任务。将法治政府建设的各项工作进行了分解，把工作责任落实到每一个相关单位和相关科室，建立工作台账，实行清单式管理，明确了各科室及各单位工作任务，做到了工作任务明确、工作目标明确、工作责任明确。局法规科作为总牵头科室，积极发挥牵头协调作用，坚持抓工作进度督导，抓工作落实，有效地促进了法治政府建设各项工作的有序开展。
一是贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。按照市交通运输局昆交通〔2021〕141号《关于印发法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知 》我局制定了《东川区交通运输局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2015年）普法宣传计划和实施方案》，启动实施了“八五”普法规划，在重要普法责任时间节点开展交通运输领域的法治宣传，组织开展“民法典宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“路政宣传月”、“诚信万里行”、“12·4”宪法宣传周等宣传活动，采取多种形式，面向社会扎实开展交通运输法律法规知识宣传教育活动，努力营造法治氛围，不断提升执法公信力、社会认知度和影响力，累积发放宣传资料3000余份。
二是依法履行行政复议、应诉职责。建立了法规科牵头、被诉业务部门承办、法律顾问代理的案件办理机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年无行政复议案件。
三是积极落实法律顾问制度。我局与上海中联（昆明）律师事务所签订常年法律顾问服务合同，积极发挥法律顾问在做出重大行政决策、签定建设工程合同、重大行政处罚案件等方面法律顾问进行合法合规性审查的作用。
四是加强业务培训和队伍扩充建设。2022年按照区司法局工作要求，组织职工进行岗前培训及参加行政执法人员考试取证培训，执法人员由原有20名扩充到27名。全年组织执法人员开展专题法治培训及执法业务知识培训5次，参加区司法局组织的集中培训1次。
（三）推进重点领域行政执法，提升综合行政执法水平
1.超载治理扎实有效。一是联合执法，保持治超高压态势。与交警、运管等部门进行联合执法，形成“联查、联管、联控”工作机制，扎实有效开展超载治理。在大货车违法较多路段设立了固定+流动卡点对重卡货车违法行为进行整治，重点查处货车超限超载、故意遮挡号牌违法运输行为。2022年开展了62次联合治超执法行动，出动执法人员200余人次，查处违法运输车辆 2303辆（其中超限超载车辆115辆，非法改装车辆2188辆）。二是压实源头单位责任。组织执法人员深入到砂石料场、货物集散地等源头企业上门服务，明确源头企业治超责任和任务，签订源头企业责任书、承诺书，督促源头企业做好源头监控。
2.客货运市场日益规范。一线执法工作常态化，工作时间机动化，重点在农村客运站、商场、医院、学校等人员密集地周边开展流动执法检查，加大各类违法违规客运车辆的打击力度，有效地维护了客运市场秩序。同时，积极配合区交安委、运管局东川分局在全区范围内开展危险货物运输、旅客运输及租赁行业重点行业安全生产检查，特别重点对危险品运输企业和“二客一危”车辆实行高密度的检查。
3.涉路违法得到遏制。一是加大路域环境巡查力度和频率，重点对城乡主干道占道经营、商贩摊位、“马路市场”进行清理，保障公路运输畅通。二是对道路两侧违章建筑进行治理。坚持在执法难点和案件易发、多发路段开展巡查，以发现问题为导向，以整改恢复为基准，确保道路安全。三是强化督导。督导高速养护部门及时清理高速公路控制区内及桥梁涵洞垃圾，消除安全隐患。
全年区公路路政管理大队路面巡查 8000余人次，巡查里程 40000余公里，查处占道经营案件35件(已现场整改)，清理高速公路控制区内及桥梁涵洞垃圾2次。
（四）完善监管方式，加强行业监管职能
一是我局严格落实加强和规范事中事后监管，结合工作实际，充分运用“互联网+监管”网络平台，加强行业监管职能。
二是充分发挥12328社会监督作用。从根本上解决群众诉求问题，提高服务质量和服务水平，建立督查把关机制，加强回访，提高回访率、办结率和满意率，真正把12328电话打造成舆情预警、服务监督和政策评估的前哨阵地。2022年无交办案件。
三是加强信息公开力度。2022年度根据信息公开工作要求，在东川政府网站公开2022年“双随机、一公开”工作实施方案和抽查计划、2022年法治政府建设工作情况报告；在“云南省各级部门权力清单和责任清单”网上公示交通运输局权责清单；东川区门户网站内的法定主动公开-行政执法栏目向社会公开2022年度行政许可、行政处罚决定书。
四是积极推进交通运输信用体系建设。全面推行证明事项告知承诺制、全面启动信用修复告知制度、依法依规实施信用惩戒推进交通运输信用体系建设，及时将行政处罚案件、行政许可案件在国家企业信用信息公示系统公开，2022年，公示行政处罚数据19条，行政许可数据19条。
（五）完善制度建设，全力推行行政执法“三项制度”
我局认真贯彻执行《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度的指导意见》。一是坚持落实行政执法公示制度。事前按照“谁执法谁公示”原则，统筹推进行政执法公开与执法信息公开、权责清单公布；事中落实执法人员在执法过程中按规定着装、佩戴标识，实行亮证执法，文明用语等要求；事后对所有行政许可决定和行政处罚决定在昆明信用信息公示平台进行公示，公示率达到100%。二是坚持落实执法全过程记录制度。执法人员佩带执法记录仪对执法现场过程进行全过程记录。特别是在开展集中整治道路运输市场和治超工作中，对“超载车辆处罚做到了影像全过程和文字记录，建立了完整的影像和文字案卷。三是坚持落实重大执法决定法制审核制度。东川区公路路政管理大队明确规定处罚超过一千元以上的处罚，必须经由法制部门进行法制审核。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
按照从源头上预防和化解纠纷原则，完善健全矛盾纠纷动态排查预警化解机制，结合“释法答疑”工作，2022年接待来访案件89件112人，联合信访局接待来访案件23件31人，办理市长热线66件。
二、存在问题
我局法治政府建设工作虽然取得了一此成绩，但在执法队伍建设、档案管理以及推进综合执法体制改革方面，做得还不够扎实。
1.执法人员文化水平、业务技能参差不齐，新取证执法人员没有实践工作经验。
2.行政处罚、行政许可案卷制作、档案管理、音像保存方面存在不足，有待完善。
三、下一步工作打算
（一）持续深化推进“放管服”、“简证便民”改革，做好迎接交通综合执法改革工作。进一步加快转变执法理念，彻底改变过去重管理轻服务的旧观念，由处罚型向管理型转变，由管制型向服务型转变，强化执法为民和服务群众意识；同时结合“我为群众办实事”提升便民服务举措，做到执法为民服务。
（二）进一步加强执法队伍建设。一是注重加强执法队伍办案、应急突发事件处置、案卷制作三项基本功的训练。二是以规范行为、更新知识、精通业务为主要目标，对行政执法人员进行全面培训，全面提高执法队伍的综合素质。
（三）继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台开展形式多样的有特色的宣传活动，推动执法与普法统筹推进。
