关于对昆明市东川区第六届人民代表大会第一次会议第38号代表建议答复的函
关于对昆明市东川区第六届人民代表大会
第一次会议第38号代表建议答复的函
李林侨、刘玥麟代表：
您们在昆明市东川区第六届人民代表大会第一次会议上提出的《关于进一步规范娱乐场所活动，解决噪音扰民》建议，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
东川区辖区内目前共有21家KTV场所，其中1家位于校园周边，该KTV场所于2008年3月31日成立，符合当时《娱乐场所管理条例》关于设立要求的规定。酒吧、慢摇吧属食品经营类，持工商营业执照、食品经营许可证；此次建议协办单位里未涉及东川区市场监管局，故酒吧、慢摇吧具体情况不明；露天建设广场属东川区城市管理局管辖，此次建议协办单位里未涉及东川区城市管理局，故露天建设广场具体情况不明。
二、建议办理情况
（一）及时做好沟通对接
该提案交办后，区文化旅游局于2022年4月13日通过公文交换系统向协办单位区公安局、昆明市生态环境局东川分局发送了关于提供2022年人大代表建议第38号意见的函，区公安局已按时提供意见，昆明市生态环境局东川分局未按时提供意见，2022年4月18日东川区文化和旅游局通过公文交换系统向昆明市生态环境局东川分局发送了提供协办意见的催办函，昆明市东川区生态环境局东川分局仍未提供协办意见。
（二）加大执法检查力度
一是区公安局作为负责社会噪音管理单位，定期不定期对KTV、酒吧、慢摇吧、露天广场舞产生的噪音开展检查，同时对酒吧、KTV、慢摇吧等投诉噪音问题较为严重的“高频区”进行检查，逐一上门宣传，及时对相关噪音现象予以制止，并对有关人员进行教育，强调公安机关对噪音污染整治的规定和处罚措施，消除噪音污染，做到守法经营。快速高效处置群众反映的噪音扰民警情，2022年，东川区公安局现共处置群众举报的噪音扰民警情6起，其中2起作出警告行政处罚，1起因经营证照不全，要求停业整顿，其余3起已告知有关责任人，限期整改。以上处理结果均已及时反馈举报人，举报人对调查结果表示满意。
二是区文化旅游局作为KTV场所行业主管部门，结合疫情防控、安全生产、爱国卫生7个专项行动等中心工作，对辖区内21家KTV场所进行日常检查巡查。2022年截至目前，共计检查176家次，出动执法人员562人次。
（三）加强联合执法检查
截止2022年5月31日，区文化旅游局联合区市场监管局、区公安局开展联合执法检查共计3次，抽查KTV、酒吧、慢摇吧共计16家次，出动执法人员108人次。
（四）强化宣传引导
结合创文明城市、疫情防控等中心工作，区文化旅游局共派出文旅志愿者400余人次，在开展好文明城市交通劝导、疫情防控措施落实劝导工作同时，还对辖区内露天广场舞聚集群众进行疫情防控、文明出行、噪音达标等方面的宣传引导。
三、存在问题
一是文化旅游部门在文化娱乐场所的批准设立时，娱乐场所的环境噪音达标不再是审批娱乐场所的前置条件；二是文化旅游部门对KTV场所的环境噪音是否达标没有监管权，且只有区公安局、昆明市生态环境局东川分局设置受理噪音污染投诉举报热线及渠道；故区文化旅游部门在批准设立与日常监管过程中对于噪音污染防治工作环节处境略为尴尬，只能协助公安、市场监管等部门处理噪声污染举报投诉。
四、下一步工作方向
一是区文化旅游局将加大对KTV的巡查、检查力度，将噪音污染防治列为日常检查内容之一，督促企业严格落实噪音污染防治相关要求。同时，在KTV批准设立时，把消防、卫生、生态环境等审批手续设为备查内容进行有效监管。
二是加强与公安、生态环境、市场监管等部门的联动，定期不定期开展联合执法检查，对噪音污染高发地和重点时段增加检查频次，及时制止不文明行为，发现违法行为将依法进行查处。
衷心感谢您们对我们工作的支持。
昆明市东川区文化和旅游局
2022 年 6月8日
