昆明市东川区发展和改革局 关于公布《东川区农业水价定价实施方案（征求意见稿》听证会报告的公告 （第3号）昆明市东川区发展和改革局 关于公布《东川区水利工程供水定价实施方案（征求意见稿）》听证会报告的公告 （第3号）
昆明市东川区发展和改革局
关于公布《东川区农业水价定价实施方案（征求意见稿》听证会报告的公告
（第3号）
关于《东川区农业水价综合改革实施方案（征求意见稿）》的听证报告已经东川区司法局审查，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。
附：关于《东川区农业水价定价实施方案（征求意见稿）》的听证报告
昆明市东川区发展和改革局
2022年11月10日
昆明市东川区发展和改革局
关于《东川区农业水价定价实施方案（征求意见稿）》听证会听证报告
为提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化，按照中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号《政府制定价格听证办法》，东川区发展和改革局受东川区人民政府委托，于2022年10月26日下午3点在东川区水务局七楼706会议室组织召开听证会，对《东川区农业水价定价实施方案（征求意见稿）》进行了公开听证，听证报告如下：
一、听证事由。
根据《昆明市东川区水务局关于申请审批东川区坝塘水库水费定价实施方案的函》（东水函[2022]17号）、《昆明市东川区水务局关于申请调整东川区团结渠农业供水价格的函》（东水函[2022]19号）（下文统称“定价函”），昆明市东川区发展和改革局委托昆明亚太会计师事物所有限责任公司对东川区的水价（含农业水价）进行了成本调查测算，为了使用水价格总体达到运行维护成本水平，保障各水利工程的正常运行以及水资源的可持续利用，我们采用分类定价的方法，在测算成本的基础上对水价进行了测算。测算过程中主要考虑运行成本（即变动成本），测算使用的利润率为10%。1.分区（1）坝区。大中型灌区骨干水利工程农业水价达到运行维护费用水平，测算价格为0.21元/立方米。大中型灌区末级渠系和小型灌区的农业水价达到供水成本水平并适当盈利，测算价格约为0.23元/立方米。（2）山区。充分考虑群众的承受能力确定水价，兼顾农田水利工程管护成本的方法，采取协商定价的方式，合理确定水价。2.分类。（1）粮食作物。用水价格达到运行维护费用水平，测算价格为0.21元/立方米。（2）经济作物。测算价格约为0.23元/立方米。（3）养殖业。因养殖业用水量较大，依据节约用水的原则，测算价格约为0.3元/立方米。
二、听证会举行的时间、地点。
时间：2022年10月26日下午3：00-4：30。
地点：东川区水务局七楼706会议室。
三、听证主持人、成本监审人、记录人、监察人、听证代表人基本情况。
听证主持人由区发改局副局长彭志雄担任。
成本监审人由区区发改局价格科科长王云龙担任。
听证记录人由区发改局价格科副科长赵静梅担任。
听证监察人由区纪委监委驻区民政局纪检监察组杨华、区司法局法律事务科科长刘纪垒担任。
听证代表由区人大代表张顺奎，区政协委员谢朝华，区政府代表郎学菊，行业主管部门代表陈星宇，专业技术人员蒋成花，消费者代表方元聪、舒音美、张来进、陈海兴、邓绪军、张自学、李茂仙、宋晓云、摆 俊、陈国品、段朝学、刘 滨、汤泽艳、王国润、张建华、谢 姣担任。
四、听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议。
1.区人大代表张顺奎：原有供水价为0.05元/立方米，现在调整为0.23元/立方米，请结合老百姓种植成本综合考虑，做出合理定价。
2.区政协委员谢朝华：对于农业供水价格成本调查表测算中对于农业用水的定价测算，希望要站在农村农业用水的定价测算，现在测算表中价格基本比原来上涨了50%以上，价格有点虚高。
3.区政府代表郎学菊：一是对价格无异议。二是供水保证率50%，对水稻种植供水稳定性不高。
4.行业主管部门代表陈星宇：对本方案无异议。
5.专业技术人员蒋成花：对此方案无意见。
6.消费者代表方元聪：无意见。
7.消费者代表舒音美：收费过高，造成农民负担太重，无人种地，造成土地摆荒。
8.消费者代表张来进：同意实施方案。
9.消费者代表陈海兴：请政府完善沟渠后再上涨水费。
10.消费者代表邓绪军：①农民种植成本太高，如果水价过高，将会影响农民的种粮积极性，容易引发不稳定因素。②团结渠是50年代末60年代全区人民共同出工修建，不能伤修渠人的心。③建议水价维持在0.05—0.07元之间。
11.消费者代表张自学：无意见，但请结合实际考虑粮食作物用水价格。
12.消费者代表李茂仙：农业定价过高，种植户应该难以接受。
13.消费者代表宋晓云：无意见。
14.消费者代表摆 俊：无意见。
15.消费者代表陈国品：无意见。
16.消费者代表段朝学：无意见。
17.消费者代表刘 滨：无意见。
18.消费者代表汤泽艳：对东川区农业水价定价实施方案支持，无意见。
19.消费者代表王国润：无意见。
20.消费者代表张建华：无意见。
21.消费者代表 谢 姣：对本次农业水价定价实施方案无异议。
五、决策发言人的陈述和答辩。
决策发言人由昆明市东川区发展和改革局党组书记、局长舒东江同志担任，决策发言人总结发言：今天参会的有21位代表，有16位代表完全赞同无意见，有5位提出了很好的意见。会后我们将把整个听证会材料提交区司法局合法性审查，审查通过之后提交区政府常务会研究同意，再报政法委社会风险评估之后这个指导价格才能执行。1.用水末端必须要改造达到标准才能执行最高价格。2.如果达不到的不允许提高价格。3.如果部分达到的，需要与镇、村协商一致才允许按这个价格执行。
六、听证机关对听证情况的评说，包括对拟作出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出客观归纳和总结。
在举行听证会前，东川区发改局在区政府和昆明市发改委的指导下，根据《云南省定价目录》（2018年版）的规定程序、时限及要求作了充分准备。听证会严格按照《政府制定价格听证办法》、《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，经区发改局研究，由区发改局指定3人担任听证委员，听证会由东川区发改局副局长彭志雄同志主持。参加听证会的21位听证代表全部按时参加会议。听证会符合《昆明市重大决策听证制度实施细则》第十二条“听证会应当在有2/3以上听证会代表出席时方可举行，并不得少于15人”之规定，本次听证会符合听证办法规定。
今天，听证会严格按既定的12项会议议程依次进行，听证会上听证记录人认真记录听证代表的发言，并按规定安排听证代表对本人发言的听证笔录进行审阅签字。21位代表中16位表示完全赞同无意见，有5位代表提出很好的意见建议，有代表提出请相关部门完善沟渠后再按新制定的水费价格收取，有代表提出请结合实际考虑粮食作物用水价格。
本次听证会听证监察人杨华、刘纪垒认为：《东川区农业水价定价实施方案》听证会是严格按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》有关规定依法召开的，听证程序完全符合规定，真实有效。
七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由。
21位代表中16位表示完全赞同无意见，有5位提出很好的意见建议，有代表提出请相关部门完善沟渠后再按新制定的水费价格收取，有代表提出请结合实际考虑粮食作物用水价格。在今后的执行过程中，水务部门会根据相关设施设备完成情况来收取水费，也会结合老百姓种植成本综合考虑，做出合理收费。
听证代表普遍认为：为推进农业水价改革,加强节水工作,是提高用水效率,保护水环境,推进水价改革与节水工作,是维护广大人民群众根本利益的重大举措,是推动经济增长方式转变的重要措施，是切实加强环境保护的有效手段,是社会主义市场经济体制的客观要求。为进一步加快完善我区水价改革机制，科学合理制定供水价格,补偿供水合理成本,倡导节约用水,加强和提升供水服务水平,促进供水事业持续健康发展势在必行。
昆明市东川区发展和改革局
2022年11月10日
昆明市东川区发展和改革局
关于公布《东川区水利工程供水定价实施方案（征求意见稿）》听证会报告的公告
（第3号）
关于《东川区水利工程供水定价实施方案（征求意见稿）》的听证报告已经东川区司法局审查，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。
附：关于《东川区水利工程供水定价实施方案（征求意见稿）》的听证报告
昆明市东川区发展和改革局
2022年11月10日
昆明市东川区发展和改革局
关于《东川区水利工程供水定价实施方案（征求意见稿）》听证会听证报告
为提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化，按照中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号《政府制定价格听证办法》，东川区发展和改革局受东川区人民政府委托，于2022年10月26日下午4：30在东川区水务局七楼706会议室组织召开听证会，对《东川区水利工程供水定价实施方案（征求意见稿）》进行了公开听证，听证报告如下：
一、听证事由。
根据《昆明市东川区水务局关于申请审批东川区坝塘水库水费定价实施方案的函》（东水函[2022]17号）、《昆明市东川区水务局关于申请审批东川区野牛水库水费定价实施方案的函》（东水函[2022]18号）、《昆明市东川区水务局关于申请调整东川区团结渠农业供水价格的函》（东水函[2022]19号）（下文统称“定价函”），昆明市东川区发展和改革局委托昆明亚太会计师事物所有限责任公司对东川区的水价进行了成本调查测算，供水成本主要为测算成本，并且我们还做了“固定资产折旧费为固定成本，其余成本及费用均为变动成本（即运行成本）”的假设，并在此基础上进行了成本的调查和水价的测算。此外，由于坝塘水库管理所、野牛水库管理所有部分工作人员为行政事业单位在编人员，相应的工资及福利支出均未在管理所进行核算，为了能完整的反映管理所的供水成本，我们将未在账面核算的在编人员工资进行了测算并纳入供水成本的测算中。团结渠管理所年均供水总成本为6,405,829.45元，年均供水量为72,375,033.33m3，单位供水成本为0.09元/m3。坝塘水库管理所年均供水总成本为8,891,913.63元，年均供水量为38,286,666.67m3，单位供水成本为0.25元/m3。野牛水库管理所年均供水总成本为1,886,210.05元，年均供水量为1,650,430.00m3，单位供水成本为1.14元/m3。3家管理所平均供水成本为0.5元/m3。
二、听证会举行的时间、地点。
时间：2022年10月26日下午4：30-5：30。
地点：东川区水务局七楼706会议室。
三、听证主持人、成本监审人、记录人、监察人、听证代表人基本情况。
听证主持人由区发改局副局长彭志雄担任。
成本监审人由区区发改局价格科科长王云龙担任。
听证记录人由区发改局价格科副科长赵静梅担任。
听证监察人由区纪委监委驻区民政局纪检监察组杨华、区司法局法律事务科科长刘纪垒担任。
听证代表由区人大代表张顺奎，区政协委员谢朝华，区政府代表郎学菊，行业主管部门代表陈星宇，专业技术人员蒋成花，消费者代表方元聪、舒音美、张来进、陈海兴、邓绪军、张自学、李茂仙、宋晓云、摆 俊、陈国品、段朝学、刘 滨、汤泽艳、王国润、张建华、谢 姣担任。
四、听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议。
1.区人大代表张顺奎：城市及乡镇生活区域划分明确。
2.区政协委员谢朝华： ①实施方案中，城镇与乡镇生活用水0.5元/m3与0.35元/m3是供水价的价格，不是到户的价格。②城市中老旧小区较多，管网损坏严重，水损失也较严重。③能否对城市生活用水实行“一户一表”改造完成后再进行定价。④供水价与到户价希望进行民意调查。⑤ 城市供水与乡镇供水有何区别。
3.区政府代表郎学菊：供水价格仅为自来水公司的价格，并非到户价格，目前，部分农村生活用水费为每年5-10元，建议考虑群众可接受程度，对到户价格进行指导价，降低群众生活用水成本。
4.行业主管部门代表陈星宇：对方案无异议。
5.专业技术人员蒋成花：①成本调查及水价测算说明详细。②水价拟定价格合理。③本人对此方案无意见。
6.消费者代表方元聪：①本着节约用水、合理收益、公平负担的原则，可以适当调整水价，促进全民节约用水意识。②请再细致的做好成本测算，原则上同意调整水价。
7.消费者代表舒音美：无意见。
8.消费者代表张来进：同意。
9.消费者代表陈海兴：无意见。
10.消费者代表邓绪军：无意见。
11.消费者代表张自学：无意见。
12.消费者代表李茂仙：同意。
13.消费者代表宋晓云：对东川区水利工程供水定价实施方案征求意见稿无意见，建立健全合理用水定价，促进节约用水意识，形成良好的用水机制，支持。
14.消费者代表摆 俊：城乡供水价格怎么定的？一户一表设施未完善，收费差异值大。
15.消费者代表陈国品：无意见。
16.消费者代表段朝学：无意见。
17.消费者代表刘 滨：赞同。
18.消费者代表汤泽艳：对东川区水利工程供水定价实施方案支持、无异议 。
19.消费者代表王国润：不同取水点的定价是分开定价还是统一定价。
20.消费者代表张建华：对东川区水利工程供水定价实施方案无意见。
21.消费者代表谢 姣：对东川区水利工程供水定价实施方案无异议。
五、决策发言人的陈述和答辩。
决策发言人由昆明市东川区发展和改革局党组书记、局长舒东江同志担任，舒东江总结发言：今天《东川区水利工程供水价格实施方案》听证会上，21位代表中18位代表表示完全赞同无意见，有3位代表提出很好的意见建议。东川区水利工程供水价格下一步在文本中进行规范，让老百姓知道这个价格是原水价格，是管理所对水厂、对企业收取的原水价格。其它情况不变的情况下，现目前执行的水价不变。城镇生活原水的供水价格0.5元/m3，绿化用水1.2元/m3，工业用水1.8元/m3，水利发电用水供水价格: 0.02元/m3，会后我们将把整个听证会材料提交区司法局合法性审查，审查通过之后提交区政府常务会研究同意，再报区常委会研究，最后报区委政法委社会风险评估之后这个指导价格才能执行。
六、听证机关对听证情况的评说，包括对拟作出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出客观归纳和总结。
在举行听证会前，东川区发改局在区政府和昆明市发改委的指导下，根据《云南省定价目录》（2018年版）的规定程序、时限及要求作了充分准备。听证会严格按照《政府制定价格听证办法》、《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，经区发改局研究，由区发改局指定3人担任听证委员，听证会由东川区发改局副局长彭志雄同志主持。参加听证会的21位听证代表全部按时参加会议。听证会符合《昆明市重大决策听证制度实施细则》第十二条“听证会应当在有2/3以上听证会代表出席时方可举行，并不得少于15人”之规定，本次听证会符合听证办法规定。
今天，听证会严格按既定的12项会议议程依次进行，听证会上听证记录人认真记录听证代表的发言，并按规定安排听证代表对本人发言的听证笔录进行审阅签字。21位代表中18位代表表示完全赞同无意见，有3位代表提出很好的意见建议，有代表提出请相关部门完善乡镇一户一表设施；有代表提出城市中老旧小区较多，管网损坏严重，水损失也较严重，能否对城市生活用水实行“一户一表”改造。有代表建议考虑群众可接受程度，对到户价格进行指导价，降低群众生活用水成本。
本次听证会听证监察人杨华、刘纪垒认为：《东川区农业水价定价实施方案》听证会是严格按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》有关规定依法召开的，听证程序完全符合规定，真实有效。
七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由。
21位代表中18位代表表示完全赞同无意见，有3位代表提出很好的意见建议，有代表提出请相关部门完善乡镇一户一表设施；有代表提出城市中老旧小区较多，管网损坏严重，水损失也较严重，能否对城市生活用水实行“一户一表”改造。有代表建议考虑群众可接受程度，对到户价格进行指导价，降低群众生活用水成本。
听证代表普遍认为：成本调查及水价测算说明详细，拟定价格合理。建立健全合理收益、公平负担的原则，促进全民节约用水意识，形成良好的用水机制。
昆明市东川区发展和改革局
2022年11月10日
