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昆明市东川区发展和改革局2021年度部门决算

目录

第一部分  昆明市东川区发展和改革局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分 名词解释

第一部分 昆明市东川区发展和改革局概况

一、主要职能

（一）主要职能

（1）拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设，负责规划编制的综合管理。负责区级专项规划、区域规划、空间规划与区级发展规划的统筹衔接。

（2）提出昆明市东川区加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、任务及有关政策的建议。组织开展战略规划、政策、工程等评估督导，提出有关调整建议。

（3）统筹提出全区国民经济和社会发展主要目标，监测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的问题。参与拟订全区财政政策和土地政策。

（4）组织推进和综合协调经济体制改革有关工作，提出有关改革建议。牵头推进全区供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代化市场体系建设，会同有关部门组织实施市场准入负面清单制度。协同推进优化营商环境有关工作。

（5）提出全区利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化政策的建议，会同有关部门提出外商投资准入负面清单修订建议。配合做好全口径外债管理有关工作。

（6）负责投资综合管理，拟订全区固定资产投资总规模、结构调控目标和政策建议，会同有关部门拟订政府投资项目审批权限和政府备案的固定资产投资项目目录。申报中央分配的财政性建设资金和省、市级财政性建设资金，安排区级财政前期工作经费。按照规定权限审批、审核建设项目。规划建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。

（7）统筹推进落实国家、省、市区域发展战略、新型城镇化战略和政策。组织实施易地扶贫搬迁等。统筹协调区域合作和对口支援工作。组织编制并推动实施新型城镇化规划。

（8）组织拟订全区综合性产业政策。协调一二三产业发展问题并统筹衔接有关发展规划和政策。协调推进基础设施建设发展，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和政策。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。

（9）推动实施创新驱动发展战略。会同有关部门拟订全区推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同有关部门规划布局科技基础设施。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、技术装备推广应用等方面的问题。加强产业技术领军人才队伍建设。

（10）跟综研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出有关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制有关工作。承担商品总量平衡和宏观调控有关工作。协调落实工业品、原材料和农产品进出口。会同有关部门拟订区储备物资品种目录、发展规划。

（11）负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订全区社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展社会信用体系建设。

（12）统筹推进生态文明建设排头兵工作，拟订和组织实施绿色发展有关战略、规划和政策，推进实施可持续发展战略，协调生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

（13）组织编制国民经济动员规划，协调和组织实施国民经济动员有关工作。

（14）贯彻实施国家、省、市有关价格法律、法规和方针政策，提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家和省列名管理的重要商品、服务价格，贯彻落实国家、省、市价格监测报告制度，加强重要商品服务价格监测预警，按照规定承担政府定价项目成本调查监审及管理、价格认定、价格公共服务等有关工作。

（15）组织分解“数字昆明”各项任务并跟踪督促落实，组织开展考核评价工作，协调推进数字经济发展。

（16）贯彻落实昆明市“一带一路”及面向南亚东南亚辐射中心建设重大规划、重大政策和年度工作安排，积极融入昆明市国际中心城市建设。

（17）贯彻落实国家、省、市关于粮食和物资储备工作的法律法规和规章。拟订全区粮食流通和物资储备管理办法及有关政策并监督执行，研究提出全区粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。

（18）承担全区粮食流通宏观调控的具体工作。研究提出粮食购销政策和最低收购价原则的建议并组织实施。指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作。承担粮食监测预警和应急责任，负责全区粮食流通统计工作。承担全区军粮供应的相关工作。承担粮食安全行政首长责任制考核日常工作。

（19）管理全区粮食、棉花、食糖等储备。负责区级储备粮棉糖行政管理。贯彻落实国家、省、市制定的粮棉糖仓储管理有关技术标准和规范。

（20）负责区级重要物资和应急储备物资的管理。研究提出区级重要物资储备规划、储备品种目录的建议。根据全区储备总体发展规划和品种目录，组织实施区级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。贯彻落实国家制定的物资储备仓储管理有关技术标准和规范。监测重要物资供求变化并预测预警。承担区级物资储备单位安全生产的监管责任。

（21）根据全区储备总体发展规划，统一负责储备基础设施建设和管理。拟订全区储备基础设施、粮食流通设施规划和全区粮食市场体系、粮食现代物流体系、粮食质量监测体系建设与发展规划并组织实施，管理有关储备基础设施，粮食流通设施、粮食现代物流体系和粮食质量监测体系的国家和省、市、区投资项目。

（22）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全、原粮卫生的监督管理，组织实施全区粮食库存检查工作。

（23）负责粮食流通行业管理，制订行业发展规划、政策。贯彻落实粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准。负责粮食流通、加工行业安全生产的监督管理。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。

（24）贯彻执行国家、省、市有关能源发展的方针政策和法律法规，推进能源体制改革。研究拟订能源发展规划和年度计划。协调能源发展和改革中的问题。拟订或贯彻落实石油、天然气、新能源和可再生能源,以及燃料乙醇等能源的产业政策。按照规定权限审核能源固定资产投资项目。指导协调农村能源发展工作。负责全区规定权限内的能源行业管理，执行国家、省、市能源行业标准和准入条件。组织推进电力、水电、新能源、长输油气管道等能源项目建设。指导能源资源综合利用工作。负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障，拟订全区天然气储备规划、政策并实施管理，提出区级石油、天然气储备和动用建议。协调推进能源科技装备项目。按照职责分工，负责能源行业安全生产监督管理工作。负责能源对外交流与合作工作，协调对外能源开发利用工作。参与拟订与能源有关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策。

（25）完成区委、区政府和上级部门交办的其他任务。

（26）职能转变。贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

强化制定全区发展战略、统一规划体系的职能，完善规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥发展战略、规划的导向作用。

完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

深入推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革，及时修订调减政府定价目录，健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

（27）有关职责分工

与昆明市东川区商务和投资促进局的有关职责分工。昆明市东川区商务和投资促进局负责成品油流通的监督管理；昆明市东川区发展和改革局牵头负责清洁油品的推广利用工作，负责成品油管道建设和运行安全管理。

与昆明市东川区卫生健康局的有关职责分工。昆明市东川区发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全区人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。昆明市东川区卫生健康局负责开展人口监测预警工作，拟订生育政策，研究提出与生育有关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和有关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实全区人口发展规划中的有关任务。

与昆明市东川区应急管理局的有关职责分工。昆明市东川区应急管理局负责提出全区救灾物资的储备需求和动用建议，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同昆明市东川区发展和改革局等部门制定年度购置计划，报区政府审批，根据需要下达动用指令。昆明市东川区发展和改革局根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据昆明市东川区应急管理局的动用指令按程序组织调出。

与昆明市东川区工业和科技信息化局的有关职责分工。昆明市东川区工业和科技信息化局负责电网建设工作，组织实施城市电网建设。昆明市东川区发展和改革局负责电网建设项目的初审和申报工作，组织实施农村电网建设改造。昆明市东川区发展和改革局组织分解“数字昆明”各项任务并跟踪督促落实，组织开展考核评价工作，协调推进数字经济发展。昆明市东川区工业和科技信息化局负责制订“数字昆明”东川发展规划、支持政策等。

与昆明市东川区住房和城乡建设局的有关职责分工。昆明市东川区住房和城乡建设局负责城镇燃气的行业管理和安全管理工作，负责城镇天然气推广利用工作，负责城镇燃气管线项目的建设管理。昆明市东川区发展和改革局负责天然气总体利用发展工作，负责天然气长输管线的建设管理工作，牵头负责天然气应急储备的管理工作。

（二）2021年度重点工作任务介绍

1.围绕大局，抓好经济运行调控

（1）完成各项重点工作任务计划、实施方案、报告的编制和修订。一是编制完成《昆明市东川区国民经济和社会发展“十四五”规划<纲要>》，其中包含的44个专项规划，已完成规划编制7个，完成规划初稿编制31个，正在进行编制6个。二是高质量拟定了《昆明市东川区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划》；三是完成了《昆明市东川区人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》拟定工作。四是围绕2012年以来东川区经济发展、民生改善、环境整治、改革开放等方面的转型工作的全面评估，形成了《东川区人民政府关于资源型城市可持续发展工作实施情况报告》。五是对照《昆明市东川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（东政发〔2021〕26号）对《东川区“十四五”产业升级转型规划》文本进行修改完善。

（2）全力以赴抓好经济运行工作。一是健全经济运行监测分析。根据《昆明市建立健全经济运行监测分析长效机制工作方案》要求，制定了《东川区建立健全经济指标运行监测分析机制工作方案》。经济运行分析围绕全区GDP（一产、二产、三产增加值）、社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民可支配收入等重点指标，综合要素保障、市场主体、价格趋势等重点方向分析。二是切实做好月度GDP监测，及时掌握GDP基础数据，坚持预报、预警、会商、分析“四项制度”，落实好经济运行、工业经济、固定资产投资、商务经济等7项调度制度，坚持每月至少召开一次经济运行分析调度会，强化关键指标、薄弱环节、重点行业和重点企业生产经营情况的调度分析，及时研究解决经济运行中存在的矛盾和问题，努力实现“十四五”开局之年的经济保持稳中向好势头。根据东川区2021年上半年经济运行分析调度会的安排，联合区统计局，通过重新测算，形成了《东川区2021年GDP主要支撑性指标预期目标任务调整建议》，2021年全年预计实现地区生产总值132.21亿元，同比上升8.2%；规上工业增加值预计完成24.52亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额预计完成51.16亿元，同比增长11.3%；固定资产投资预计完成98亿元，同比增长9.83%；一般公共预算收入预计完成6.5457亿元，同比上升5%；城镇常住居民人均可支配收入39539元，同比增长8%，农村常住居民人均可支配收入11267元，同比增长10 %。2021年东川区经济保持经济运行稳向好态势。

（3）制定促进经济稳定政策，为市场主体减负。一是根据《关于做好东川区应对新冠肺炎疫情促进经济高质量发展24条措施有关工作落实的通知》（东政办笺〔2020〕37号）文件，经区政府同意，从2021年东川转型市级配套补助资金中安排专项资金用于支持产业发展，共兑现奖补资金353.14万元，其中商贸服务业企业奖补资金117万元，建筑业企业奖补资金77万元，工业企业资金159.14万元。二是根据《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2021〕2号）和《昆明市人民政府关于促进经济平稳健康发展20条措施的意见》的文件精神，已筛选梳理了东川区我区能够争取到促进经济平稳健康发展举措的政策红利55条，并形成了《东川区争取昆明市关于促进经济平稳健康发展20条措施政策的具体意见分解表》，进一步支持我区实体经济企业发展，增强企业发展信心。

2.项目为“王”，全力扩大有效投资

（1）认真开展社会领域中央预算内投资项目相关工作。一是中央预算内投资文化旅游类项目建设情况：2020年3月《云南省发展和改革委员会关于下达文化旅游提升工程2020年第一批中央预算内投资计划的通知》云发改投资〔2020〕252号文下达中央预算内投资计划，红土地景区及乌蒙巅峰运动公园两个项目，项目总投资2500万元，下达中央预算内投资2000万元。两项目已于今年6月完工。二是中央预算内投资养老托育项目建设情况：东川区童蓝格示范托育服务中心建设项目、东川区博雅示范托育服务中心建设项目、东川区商业示范托育服务中心建设等三个托育项目已下达中央预算内投资补助资金420万元，目前项目施工过半，预计12月初可完工。三是省预算内投资公共服务补短板建设项目：2020年省预算内投资项目东川区基层就业和社会保障服务平台建设，项目总投资1173万元，已批复省预算内资金1130万元。目前已封顶，正进行内部装修，预计年底完工。四是2022年中央预算内投资项目申报情况：卫生健康领域共申报3个项目，计划总投资44974万元，计划申请中央预算内资金11000万元，包含东川区人民医院整体改扩建工程及东川区疾病预防控制中心迁建项目、东川区精神病院整体迁建项目；教育体育领域共申报8个项目，计划总投资45216万元，计划申请中央预算内资金8940万元，包含东川区区级示范幼儿园建设项目、东川区第五小学建设项目、东川区第三中学建设项目、东川区职业成人教育培训中心职业基础能力提升工程、东川区县级铜都足球场、东川区县级碧谷足球场、东川区县级全民健身中心和公共体育场、东川区碧谷街道全民健身中心等项目。五是督促项目单位每月按时完成项目调度，项目存在问题整改，按市级要求完成中央预算投资项目其它相关工作。

（2）做好项目跟踪服务，全力推进2021年项目建设。一是区级2021年重点项目50个，全年计划完成投资117.32亿元。其中美丽县城类项目15个，年度计划完成投资33.46亿元；基础设施类项目7个，年度计划完成投资13.46亿元；生态环保类项目4个，年度计划完成投资8.7亿元；产业类项目13个，年度计划完成投资35.57亿元；乡村振兴类项目3个，年度计划完成投资4.35亿元；社会事业类项目8个，年度计划完成投资21.78亿元。1-11月完成投资28亿元。二是配合各单位申报2021年市级重点项目、省“四个一百”重点项目、“补短板，增动力”省级重点项目、中央预算内投资项目。其中，昆明市东川区旅游基础设施建设项目（投资70亿元，包含格勒湖旅游区、滇铜京运第一镇（现更名为大峡谷水世界项目））、小海草山旅游区，体育馆建设项目（投资1.2亿元）、独立工矿区建设项目（投资20亿元）、园区环境污染第三方治理4个项目纳入国家、云南省“十四五”实施重大项目库。云南省东川港建设项目一期工程（投资10.07亿元）、东川生态修复与治理光伏电站项目（投资12亿元），东川再就业特色产业园基础设施建设项目（投资7.61亿元）、林业生态修复PPP项目（投资20.63亿元）、水环境综合治理工程政府和社会资本合作（PPP）项目（投资12.1亿元）5个项目纳入省级“四个一百”项目盘子。昆明市东川区南部汽车客运站、东川区岔河水库、东川区清水河水库、年产20万吨阴极铜、53万吨硫酸技术提升改造资源综合利用项目、东起路北延线建设项目、东川再就业特色产业园绿色食品加工贸易园区项目、金沙御水热谷园工程、东川区小江河道综合治理工程、东川区工业资源综合利用基地建设项目等13个项目纳入2021年省级“补短板，增动力”重点前期项目盘子，总投资达132.7亿元。东倘高速项目（123.98亿元）、老旧小区改造项目（2.93亿元）、小河水库（2.2亿元）、东川区达贝片区综合开发项目（28亿元）等136个项目进入市级“十四五”重大项目库，计划投资1275.62亿元。

（3）制定东川区2021年“五个一百”项目行动计划。为统筹抓好各项项目指标工作，从项目包装、项目开工、项目入库、新争取项目、固定资产投资5个方面，对全区2021年项目任务进行分解。全年总计项目包装250个，1-10月已完成项目包装299个，超全年目标49个；项目开工135个，1-3季度完成开工156个，超全年目标21个；项目入库130个，1-3季度已完成项目入库111个；新争取项目40个，上半年23个，下半年17个，已完成向上争取项目54个；固定资产投资全年计划110亿元，其中一季度15亿；二季度36.6亿；三季度35.75亿；四季度22.65亿；截至目前固定资产投资已完成73.37亿元，同比增长6.5%，占市级下达全年目标任务（98亿元）的74.87%，占区级目标任务（110亿元）的66.7%。

（4）强化统筹协调，促进区域经济发展。一是通过举行季度开工仪式，以项目开工推进项目建设。截止11月，项目中心牵头，配合相关项目单位举办项目开工仪式2次，共集中开工项目64个，总投资77.5亿元。二是定期开展项目调度。对全区重点固定资产投资项目实行月报制度，要求各项目责任单位每月10日前上报项目进展及存在问题，由我局项目管理中心汇总后在每次区级重点项目推进调度会上汇报，提请相关部门协调解决。三是实地查看项目进度。每月针对重点固定资产投资项目报送的开工及入库情况分批组织人员对项目实际开工情况进行现场察看并摄像，以照片和视频反映项目的真实进展，杜绝项目虚报假报。四是加强与各部门的沟通，积极对上衔接。截至目前，争取市级重点项目前期工作经费1200万元，涉及8个项目，项目总投资36.34亿元；安排区级项目前期工作经费690万元，涉及16个项目，为我区重大项目前期工作的开展奠定了坚实的基础。五是配合局固定资产投资科认真谋划地方政府专项债券项目23个，指导各项目单位完善“两案一书”（项目实施方案，财务评价方案，法律意见书），共争取地方政府专项债券资金6.95亿元，涉及5个项目。六是按照区委、区政府要求，与区委组织部、区委党校、区商务投促局于10月28日—30日共同承办了产业项目与招商引资专业化能力提升培训班。

（5）精心谋划项目，丰富项目储备库。一是按照市发改委、区政府要求，国家、省、市产业扶持政策，结合地方政府专项债券、中央预算内资金支持方向组织水务、交通、工科信等30家单位围绕“美丽县城”建设、基础设施、生态环保、产业发展、乡村振兴、社会事业6个大类，进行2022年计划建设项目编制工作和2022年投资项目计划编制工作。截至目前，共申报2022年中央预算内投资项目48个，总投资114.65亿元，申请中央预算内资金50.33亿元，其中保障性安居工程、县城排水类项目3个；医疗卫生、教育体育、文化、社会服务类项目16个；推动长江经济带项目2个；污水处理、独立工矿区类项目6个；农林水利类项目20个；申报2022年地方政府专项债券项目（提前批）5个，总投资20.814亿元，申报争取债券资金6.95亿元；申报省预算内基本建设投资项目54个，总投资156.6亿元，申报争取资金36.5亿元。

（6）提高基本公共服务群众满意度，优化营商环境。一是根据《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市2021年全面优化提升营商环境行动方案的通知》（昆政办〔2021〕40号），昆明市营商办《关于开展 2021 年全市优化营商环境改革落实情况拉网式督查的预通知》和《关于进一步做好东川区优化营商环境问题整改落实“回头看”的通知》（东营商办〔2021〕13号）文件要求，为进一步深化“放管服”改革优化营商环境。区发改局作为基本公共服务群众满意度指标牵头单位，我单位主动向区教育体育局、区民政局、区卫健局、区文化旅游局等部门沟通对接，对反馈问题积极整改并做好自检自查；对本年度工作任务积极推进。我单位收集汇总各责任单位国家、省、市、区相关政策文件、活动方案、视频、图片、通知、统计数据报表、统计年鉴、政策名称或真实案例等佐证材料，形成工作台账，为优化我区营商环境，提升我区基本公共服务满意度工作提供资料支撑；做好迎接国家、省级营商环境督查准备。二是严格贯彻落实国家的相关政策。全面落实《市场准入负面清单》、《外资准入负面清单》，严格规范市场准入管理，落实“全国一张清单”管理模式。在企业投资（含外商投资）项目备案时，做到非禁即入，对各类投资主体一律平等。自2021年1月以来未收到各类市场主体诉求，也不存在市场准入隐性壁垒。投资者非常满意。三是制定配套的政策措施。认真研究“市场开放度”指标，对标先进地区，结合东川实际，相继出台了《东川区营商环境提升十大行动》、《东川区全力推进一网通办、审批服务便民利企、加快打造一流营商环境工作方案》、《东川区深化“放管服”改革、优化营商环境管理办法》等17项政策措施，为我区搞好“市场开放度”优化提升工作，奠定了坚实的基础。四是着力提升服务水平。压缩企业投资项目备案时限，推行“亲清”政商，开展帮办、代办工作，多措并举优化提升市场开放水平。

（7）竭力完成招商引资目标任务。根据区委、区政府关于印发《东川区2021年招商引资目标任务分解方案》的通知要求，按照“11311”发展思路关于招商引资突破的工作目标，为确保2022年招商引资任务圆满完成，我单位作为第三招商组牵头单位，积极与其他成员单位协作。完成包装项目3个，东川区充电基础设施建设项目，东川区综合智慧能源建设项目，东川区第二幼儿园建设项目；共引进项目4个，分别为国家电投集团云南国际电力投资有限公司东川区280MW生态治理及修复项目，上海启源芯动力科技有限公司东川区绿电交通换电重卡项目，昆明发展新能源产业有限公司东川区充电基础设施建设项目，国家电投集团云南国际电力有限公司东川区综合智慧能源建设项目；完成我单位2021年省外内资、市外内资目标任务；开展十多次招商活动，向来访企业积极宣讲相关政策，介绍东川区情；平时工作中转变思维方式，摸清自身优劣势，梳理我区资源，做到心中有数，尽全力确保项目引进后能落地投产。

（8）筑牢长江上游生态安全屏障，推动长江经济带发展。根据《云南省发展和改革委员会关于做好长江经济带绿色发展专项 2022年中央预算内投资计划编报的通知》的要求，我区积极申报了2022年中央预算内水环境治理项目，总投资3.67亿元。申报2022年长江经济带绿色发展专项中央预算内投资计划项目4个，拟申请中央资金4.2亿元。

3.积极向上争取资金，圆满完成争取任务

（1）向上争资成效明显。截至10月31日，东川区向上争取资金共完成134758万元，其中：中央资金84597万元，省级资金50161万元。

（2）积极开展地方政府债券申报工作。截至2021年10月31日，共计申报2021年地方政府专项债券资金项目11个，总投资75亿元，债券需求17.68亿元。东川区得到提前批次地方政府专项债券资金支持项目2个，资金37500万元，其中：昆明市东川区城市供水工程争取到债券资金7500万元；东川再就业特色产业园基础设施建设项目争取到债券资金30000万元。东川区2022年共储备地方政府专项债券项目24个，总投资118.94亿元，申请债券资金32亿元，其中：省级锁定项目9个，总投资51.66亿元，申请债券资金13.74亿元；市级锁定项目13个，总投资64.36亿元，申请债券资金17.10亿元；县级锁定项目2个，总投资2.92亿元，申请债券资金1.16亿元。

4.关注民生焦点，努力增进民生福祉

（1）全力做好资源型城市转型工作。东川区资源型城市可持续发展凭借政策“洼地”效应和国家、省、市的大力支持，东川初步扭转了经济严重衰退、社会发展滞后的状况，经济社会发展取得了可喜成绩，为进一步转型发展奠定了良好基础。根据《云南省发展和改革委员会关于组织开展资源型城市可持续发展规划实施情况评估工作的通知》和《资源型城市可持续发展自评报告编制提纲》要求，对2012年以东川经济发展、民生改善、环境整治、改革开放等方面的转型工作进行了全面评估，形成了《东川区人民政府关于资源型城市可持续发展工作实施情况报告》并于6月26日上报云南省发改委通过专家评估评审。

（2）加快推进“美丽县城”建设。一是构建“1+8”指挥体系，确保高位统筹、推进有力。“1”：即成立了以区委书记、区长为双组长的“美丽县城”创建工作领导小组；“8”：即领导小组下设8个由区委常委担任指挥长的指挥部，其中包括“特色、产业、生态、干净、智慧”5个创建指挥部，“项目建设”“拆违拆临”2个重点难点工作指挥部和1个“督查问效”指挥部。制定了《东川区“美丽县城”建设实施方案》《东川区创建云南省美丽县城社会宣传工作方案》《东川区创建“美丽县城”违建整治工作实施方案》。截至目前，已发放“美丽县城”宣传海报5000份，发放印有创建“美丽县城”的宣传纸杯40000份、抽纸80000份、倡议书100000份。拍摄完成15秒的宣传视频，于国庆期间广泛动员社会各界力量积极参与网络投票，截至活动结束，东川区共计获得网络投票410.9万票，在今年昆明市参与创建的3个县区中排名第一。二是确定“455325”建设思路，确保重点突出、有的放矢。“4553”即以“四城联创”为目标（以创建省级美丽县城为龙头，积极争创全国文明城市、国家卫生城市、省级生态文明示范区），紧扣“特色、产业、生态、干净、智慧”五大要素，有序推进“五大行动”：拆违拆临行动，绿化美化亮化行动，小区物业管理质量提升行动，城市空闲地清理行动，“两园一院”（园林式单位、园林式小区，美丽家居庭院）创建行动；着力抓好“三项整治”：脏乱差整治，烂尾楼盘整治，车辆乱停乱放整治。“25”：在82项考核指标已基本达标的基础上，确定了提升类“重点项目25个”，2021年计划实施19个，完成项目前期6个。截至目前，已完工4个，在建15个。三是加大招商引资和向上争取资金力度，推进城市路网、智慧停车、充电桩等项目建设，提升城市基础设施。9月以来，“美丽县城”实施方案中确定的25个重点项目，共到位地方政府专项债资金1.35亿元（城市供水0.75亿元，老年病院0.6亿元），到位中央资金408万元（第一幼儿园）；吸引社会资金0.76亿元（智慧照明、充电基础设施、智能快件箱、智慧城管），25个重点项目已完工6个（档案馆、金沙路、城市公厕、添锦儿童游乐园、标准化农贸市场、智能快件箱）；年内计划完工11个（城市供水、医疗卫生设施提升、“三沟六路两口”美化绿化提升改造、新增城市绿地、河道水环境综合治理、城市水系污染治理、老旧小区改造、智慧照明、智能水表、充电基础设施、智慧城管）；年内完成前期8个（主城区风貌改造、政务综合办公区域风貌提升、城市路网、星级酒店、体育馆、水环境综合治理、国祯污水处理厂改造提升、主次干道管线入地）。四是聚焦“点线面”结合，投资460万元左右，以入城口为起点，以东启路、古铜路、凯通路等干道为主线，按照“建小品、造景观、促融合”的思路，串联各城市广场和关键节点，将具有东川历史和地方特色的文化元素融入公园广场、景观节点等，通过拆违拆临、补植补绿、外立面提升等措施，力争打造“一街一品”“一路一景”的景观，全面提升城市颜值。五是对照82项考核指标，按照一个指标一套台账的要求，梳理完善台账3次，确保部门打分环节不失分。召开“美丽县城”宣传工作推进大会，对宣传工作做了安排，切实提高群众满意度。制作完成“美丽县城”15分钟路演视频、宣传画册和创建工作汇报PPT初稿，力争占比最高的路演评分在昆明市3个县区中得分最高。

（3）建立健全社会信用体系运行机制。贯彻落实《昆明市2021年社会信用体系建设工作要点》（昆信用办〔2021〕4号）文件，制定并印发《东川区2021年社会信用体系建设工作要点》（东信用办〔2021〕2 号）、《关于进一步加强“双公示”信息报送工作的通知》（东信用办〔2021〕3 号）文件，加大信用信息归集的覆盖面和力度，完成双公示数据报送工作，确保合规率达到100%，以信用平台为支撑，推进企业信用修复工作。以“6.14信用记录关爱日”为契机，广泛开展诚信主题教育系列实践活动，宣传诚信理念，弘扬诚信文化。以建立守信激励和失信惩戒机制为核心，以优化经济社会发展环境为目的，初步建成社会信用体系基础框架和运行机制，加快推动我区商务诚信、政务诚信、社会诚信等重点领域信用体系建设。

（4）价格监督检查和价格认证工作。一是落实取消、放开的收费项目。暂停征收收费项目2项（卫生监测费、婚姻登记费）；免征收费项目3项（国内植物检疫费、农机监理费、经批准占道经营的城市道路占用费于2020年12月23日起免征）；降低收费标准6项（城市道路挖掘修复费、防控地下室易地建设费、水土保持补偿费、机动车行驶证工本费、往来港澳通行证收费、因私护照收费）；取消的行政事业性收费项目2项（会计从业资格考试、劳动能力鉴定费）。二是开展清理涉企收费，实行收费清单制度。为认真贯彻落实《昆明市发展和改革委员会等四部门关于在全市范围内开展涉企收费清理规范和专项检查工作的通知》昆发改价格[2021]127号，大力清理和规范涉企收费，我局联合区财政局、区市场监督管理局、区工信局认真清理了东川区涉企收费，实行“涉企收费进清单，清单以外无收费”，规范收费行为，构建公开透明的收费监管体系。三是进一步落实减税降费政策。根据云南省财政厅 云南省发展和改革委员会关于免征取消部分行政事业性收费的通知（云财非税〔2020〕17号）文件规定，免征对经批准占道经营的城市道路占用费；取消劳动能力鉴定费。自2020年12月29日文件印发之日起至今，批准经营性占道53起，应实收金额57108元，免征金额57108元；东川区无劳动能力监定费权限，未收取劳动能力监定费。防空地下室易地建设费按文件要求降低30%收取，涉及4起，优惠金额593903.88元。四是根据《云南省行政事业性收费管理条例》、《云南省收费年度审验管理办法》、《昆明市发展和改革委员会关于开展2020年行政事业性收费统计工作有关事项的通知》要求，价格科于上半年对全区15家单位（不含卫生系统）的行政事业性收费项目18项收费，进行了2020年度行政事业性收费统计工作，100%参与率。2020年度行政事业性收费金额为2386.0328万元（不含医疗服务收费），截止6月1日，按照收费统计结果，行政事业性收费统计合格率100%，顺利通过市级、省级审核。五是实时更新公示清单，做好收费动态管理。自全国收费动态监管系统建立后，价格科按照省市要求，对全区行政事业性收费管理进行系统录入，并及时更新、维护收费数据，实现了收费管理工作与全国联网实时监控，与省、市物价部门同步管理，同步更新。在云南省人民政府重要事项公示网站、东川区人民政府网站不定期更新“东川区现行行政事业性收费目录清单”、“东川区涉企行政事业性收费目录清单”、“东川区经营服务性收费目录清单”、“东川区定价目录”，实行收费清单制度，规范收费行为。六是今年为规范民办教育收费，东川区教育局联合区发改局就全区33家民办幼儿园和11家培训机构进行收费备案登记，既规范了民办教育收费行为，也维护了民办教育的健康发展。七是顺利完成东川区城市垃圾清运处置费调整。组织召开《东川区城市垃圾清运处置费调整方案》听证会，广泛征求了各行业部门及专家意见，进行了认真的修改和完善。2021年4月16日，提交区第五届政府81次常务会议审议并通过，圆满完成东川区城市垃圾清运处置费调整。八是成功加入国家农本调查目录。经与上级各业务主管部门多次对接，阿旺镇鲁纳村的玉米成功加入国家农产品成本调查品种目录，碧谷街道李子沟村开花洋芋成功加入云南省农产品成本调查地方特色品种目录。九是我局克服困难，建立健全科学全面、及时有效的价格跟踪监测机制，共出动638人次，密切监测疫情防控期间的73种重要生活物资、防疫物品、药品；11种建筑材料、17种农资产品的价格，做到日监测，周分析，及时提醒告诫有关经营者严格执行价格法律法规政策，督促企业守法诚信经营。根据价格监测情况对城区主要居民食品价格进行分析预测，防止哄抬物价，稳定市场价格，保障群众基本生活稳定在疫情防控及保供稳价工作中发挥了重要作用。

截至2021年10月共受理并完成价格认定业务179件，认定总金额1024.6万元。其中东川区价格认证中心积极配合东川区烟草专卖局，高质量、高标准、严要求，严格受理程序，严把政策界限，严把认定依据，严把工作程序、认定方法和格式规范，先后办理涉烟价格认定案件71件，认定金额达390.8万元。为严厉打击非法涉烟活动提供了有力保障，为东川区烟草专卖局处置涉烟案件提供了客观公正价格依据。

（5）抓好粮食物资调控储备工作，确保粮食安全。一是全面落实粮食安全行政首长责任制与粮食物资调控储备相关的各项工作，抓好粮食物资仓储管理，协助粮食企业完成仓储智能化建设收尾工作，提高科学储粮水平，加快储备库标准化、信息化、制度化建设进程，确保粮油和物资储备数量真实、质量良好、储存安全。全面提升仓储管理水平，严格按照“一规定两守则”要求，建设粮食安全责任体系，不断提高安全储粮、安全生产能力和管理水平，做到严格按有关储备粮管理的行政法规、规章和技术规范要求，定期深入企业进行粮食和物资安全情况检查，对检查出的问题，提出整改意见，并监督落实。对粮食储备工作，严格按照“一符、三专、四落实”的要求进行管理，积极开展“一符四无”活动，坚持“预防为主、综合防治”的保粮方针，储粮常年达到“四无”标准，账实相符率达100％。积极指导企业运用“双低”或“三低”、机械通风、环流熏蒸和粮情电子测温等科学储粮技术，延缓粮食变质陈化，降低损耗，确保储备粮的安全。二是严格执行《东川区区级储备粮管理办法》及轮换计划。巩固区级成品粮储备625吨，原粮规模6110吨任务。建立健全储备粮管理各项制度，严格执行《昆明市市级储备粮油仓储管理办法》及上级制定的储备粮管理办法，确保储备粮账实相符、品质良好、数量真实，管得住、调得动、用得上。三是制定了《东川区2021年政策性粮油库存检查工作实施方案》，成立了东川区政策性粮油库存检查工作领导小组。负责组织落实清仓查库的各项工作，共检查库存粮食3.22万吨。积极参加全国粮食流通“亮剑 2021”专项执法行动和粮食购销领域问题专项整治活动，并制定了相关实施方案，确保国家政策性粮食库存检查工作的顺利进行。四是积极推进东川区“优质粮食工程”粮食质量安全检验监测体系建设，不断提高东川区粮食质量安全检验监测体系的作用和效益督察，保护原产地粮食质量，我局加强对粮食质量政策法规宣传和粮食食品生产安全等宣传活动，先后参与各类粮食宣传活动4次，发放宣传材料500余份。五是根据《中央救灾物资储备管理办法》、《云南省省级救灾物资管理办法<试行>》 和市级相关文件要求，积极做好救灾物资储备管理工作，监督监管好承储企业代管的救灾物资，做到物资名称、品种、数量、规格相符，储存安全，出入库手续齐全。

（6）全面推进深化东川区公车制度改革。根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于推进全省事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》（云办通〔2018〕31号）和中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅关于印发《昆明市市级事业单位公务用车制度改革实施方案》和《昆明市市属国有企业公务用车制度改革实施方案》（昆办通﹝2018﹞67号）精神， 2019年3月27日，东川区正式印发《中共昆明市东川区委办公室、昆明市东川区人民政府办公室关于东川区事业单位公务用车制度改革实施方案》和《东川区区属国有企业公务用车制度改革实施方案》的通知（东办通〔2019〕63号），并严格按照工作方案有序推进相关改革政策的落实。东川区涉改行业主管部门取消车辆封存停驶、车改工作备案和区直属事业单位车改方案批复工作已于2019年4月20日完成。

（7）积极推进我区绿色能源建设和发展。一是东川区280MW生态治理及修复光伏项目。指导“东川区280MW生态治理及修复光伏项目”建设单位云南滇能云坪光伏发电有限公司（国家电投集团云南国际电力投资有限公司下设全资子公司）在全国投资项目审批监管平台完成备案，取得项目投资备案证；2021年10月20日，协调相关单位对《东川区280MW生态治理及修复光伏项目（红土地场区）社会稳定风险分析报告》进行专家评审，召开了专家审查会。二是智慧能源、绿电交通项目。2021年8月23日配合区政府与国家电投集团云南国际电力投资有限公司签订东川区综合智慧能源建设框架协议；与上海启源芯动力科技有限公司签订东川区绿电交通、换点重卡项目框架协议。积极配合项目方进行下一步工作，智慧能源项目目前已初步完成对东川区创业就业园项目屋顶光伏资料收集，开始寻找涉及合作单位，开展公司内部立项准备；绿电交通项目已完成车辆的试用、换电站选址勘测等工作。项目建成后将对我区实现高质量发展、保护我区绿水青山工作注入强劲动力。三是积极推进充电基础设施建设。2021年8月23日配合区政府与昆明发展新能源产业有限公司签订东川区充电基础设施项目框架协议，对东川区具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位内部停车场，以及交通枢纽、独立用地的公共停车场及学校、医院、文化体育场馆、景区景点等场地进行充电基础设施的建设。我局组织各单位上报停车位及意向建设充电桩数目，形成统计表格。昆明发展新能源产业有限公司根据统计表通过现场踏勘或者电话联系各单位的方式进行新能源汽车充电桩建设场地、电容量勘察，初步确定建设方案。2021年9月23日，在基本勘探完成的情况下，昆发展新能源公司就勘探情况向区发改局做了工作汇报，提交了初步勘察建设情况报告，并反映了勘察过程中发现的问题，我单位组织东电公司与昆发展新能源公司进行了现场沟通。四是积极开展安全生产专项检查工作。根据昆明市发展和改革委员会关于转发《云南省能源局关于开展全省能源安全生产集中整治的通知》以及《昆明市安全生产委员会关于保障COP15安全生产“大起底 大排查”行动实施方案》等文件要求，我局对辖区内能源企业、充电桩企业的安全生产责任制、应急预案、各项操作规程、安全生产台账等进行现场大检查，对发现的安全隐患等问题，提出整改意见督促整改。通过开展安全大检查及整治活动，使辖区内各能源企业进一步了解了安全生产的重要性。对下一步工作奠定了很好的基础，牢固树立了“安全第一、预防为主”的原则，对防止事故发生、遏制“两违”真正筑起了一道思想防线。在安全生产的过程中，要树立一丝不苟的安全态度，要强化安全生产过程的标准化与责任化的落实，坚持安全管理的持续性，把安全生产从规范的制度落实到规范的行为，确保安全生产的长治久安，为能源安全生产的持续发展作出积极的贡献。

严防化解去产能工作

1.严防“地条钢”死灰复燃。一是按照《昆明市人民政府办公厅关于建立严防“地条钢”死灰复燃包保责任制的通知》以及《昆明市东川区人民政府办公室关于建立东川区严防“地条钢”死灰复燃包保责任制的通知》（东政办发〔2018〕53号文件）精神，加强对我区17户拥有中（工）频炉企业的日常监管，配合市督查组每个季度对已封停“地条钢”企业开展检查工作，定期或不定期对辖区内的企业、钢材市场、建筑工地开展巡查排查工作，强化联合执法，对销售、生产及使用环节实现全链条监管，及时掌握企业生产及冶炼设备相关信息，对企业及冶炼设备实现常态、动态管理，对登记在册企业实现重点监管，持续保持高压态势，做到不存死角、不留盲区、不留隐患，有效杜绝“地条钢”死灰复燃。二是按照《昆明市关于做好2021年钢铁去产能“回头看”检查工作的通知》要求，结合东川区自2017年以来，开展取缔“地条钢”、严防“地条钢”死灰复燃工作实际，已完成《东川区化解钢铁行业过剩产能工作自查自纠情况报告》。东川区开展全面严格的排查，共发现辖区内17户企业拥有中（工）频炉，共有中频炉36台，工频炉2台。通过“四个彻底”拆除、破解销毁、现场封存等措施，截至目前，东川辖区内还有7户企业共计拥有停用的中频炉10台、工频炉2台，正在使用的中频炉及工频炉数量为0台。

2.切实推进“僵尸企业”处置工作。为认真贯彻落实国家、省、市关于处置“僵尸企业”相关文件的要求，稳妥推动“僵尸企业”处置工作，2021年参照《昆明市“僵尸企业”处置“一企一策”工作方案》（昆发改财经〔2021〕187号）文件要求，正在推进东川铝业有限责任公司、昆明友好玻璃制品有限公司、云南昆钢拓展钢铁炉料有限公司3户处置工作，清算组向法院申请破产清算，盘活相关资产，实现“腾笼换鸟”。

3.节能减排工作。按照昆明市人民政府今年下达我区军令状，我区今年单位GDP能耗需下降4.1%。2021年一季度东川区全社会能耗总量15.83万吨标煤，同比增速13.60%，单位GDP能耗为0.3466吨标煤/万元，同比增速0.4%，能耗“双控”形势十分严峻。为完成全年能耗强度目标，我局主要做法有：一是以工业节能为抓手，梳理排查相关情况。①梳理2020年规模以上工业重点用能企业信息，涉及7户企业；②梳理“十四五”期间存量和新增高耗能项目，经梳理存量项目有6个，新增项目有7个；③梳理“十四五”重点用能单位名单及节能改造情况，共涉及2户企业；④梳理“两高”项目：在建项目2个，拟建项目4个，存量项目4个。二是严控“两高”项目审批，切实做好固定资产投资项目节能审查工作。截至目前，东川区通过节能审查的项目共计1个，已禁批不符合国家产业政策和能耗强制性标准的项目，限批对地区能耗影响较大项目，缓批增加值能耗高于全区平均水平的项目。三是制定配套的政策措施，有序推进节能工作开展。初步制定《昆明市东川区2021年节能工作要点》（征求意见稿）；制定《东川区产业准入负面清单》已于2018年3月21日上报至云南省发展和改革委员会。

多措并举，巩固易地扶贫搬迁成效

1.进一步完善配套设施。推进东川区区级幼儿园、东川区第五小学、东川区第三中学建设，建设对门山农贸市场，不断完善基础设施和公共服务，按照分类分时限计划，切实解决群众搬迁后的就医就学、配套服务等基本问题。建设村史馆、文化综合服务中心，面向搬迁群众免费开放，突出“一馆多能”“一室多用”，让搬迁群众在新家园体会“乡愁味”，感受“故土情”，找到“新活法”，增强对城市的归属感。争取资金260万元建设交通设施补短板项目，保障搬迁群众交通安全。建设对门山电子元件加工扶贫车间，实现易地扶贫搬迁50余人家门口就近就业。

2.抓实就业工作。出台“45555”就业措施，分类施策、精准帮扶，通过开展送岗推岗、就业培训、扶贫车间建设、公益性岗位兜底就业等多措并举促进易地搬迁群众充分就业。东川区易地搬迁人口有8655户、31954人，实际有劳动能力的搬迁人口有16384人（脱贫劳动力9494人），截至目前，实现转移就业15873人（脱贫劳动力9363人），转移就业率96.8%，公益性岗位安置搬迁人员736人，扶贫车间吸纳160人左右搬迁人员就业，已实现有劳动能力搬迁家庭户有1人就业的目标。

3.盘活“三块土地”，推进搬迁点产业发展。盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”。用好用活退耕还林政策，大力发展花椒产业，加快核桃产业提质增效，积极发展中草药种植、林下养殖等林下经济，增加搬迁群众收入。通过采取自主流转和兜底流转的方式，对具备流转条件的土地进行流转，支持种养殖业龙头企业和农业合作组织实施土地流转，每亩流转土地平均增收500元以上。

4.开展好社会事务工作。按照一站式服务的标准要求，组建安置点为民服务中心，为搬迁群众就业、社保、就医、教育等提高全方位服务，落实社会保障政策。按照自愿原则，各族群众转户3678户；农转城低保1190户2443人，低保金1379330元/月；对548户困难各族群众进行临时救助，发放救助金额186.2万元；办理老年证120本；新办二代残疾证484人；开展残疾人培训50人次。

5.深入开展挂钩帮扶工作，助力乡村振兴。我局派出驻村工作队员2人（汤丹镇梨坪村1人、黄草坪村1人），分别到挂钩的汤丹镇梨坪村、黄草坪村开展乡村振兴工作，我局为这2个村委会提供了共5万元的工作经费。我局结对帮扶责任人45人，人均结对帮扶5户建档立卡户，今年继续对挂钩的汤丹镇梨坪村和黄草坪村共计209户建档立卡户进行入户走访，宣传国家政策，鼓励农户创业致富，并帮助他们提升居住环境的卫生。我局干部职工共走访建档立卡户209人次。根据2021年10月29日“东川区乡村振兴战略指挥部工作调度会”要求，我局于2021年11月15日前，组织开展了线下防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作，为我局所挂钩村乡村振兴工作的开展添砖加瓦。

围绕建党百年学党史，全面提升机关党建水平

1.深入开展党史学习教育。组织学习《习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话》、学习“四史”（党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史）、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等6次。班子成员轮流到基层支部讲党课4次。开展了“笃学党史·献礼百年”党史知识竞赛活动1次。我局运用监督执纪“四种形态”开展党内提醒谈话14次。

2.落实基层党建工作责任制。根据区委推进2021年基层党建工作重点任务的总体方案以及区委区直机关基层党建重点任务项目清单，牵头研究谋划基层党建工作，完成本单位基层党建工作部署，明确重点任务和项目化推进措施。全年牵头专题研究基层党建工作2次，6月底听取党总支党建工作汇报1次，保障了基层党建充分的人、财、物等要素保障，推动党建工作和业务工作深度融合，相互促进。

3. 全面强化党建制度建设。一是“三会一课”制度。党支部定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会；按时上好党课。支部党员大会每个季度召开一次，党支部委员会和党小组会每月召开1-2次；二是民主生活会制度。党支部定期安排党员的民主生活会。每半年应召开一次以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会。三是党员联系群众制度。党支部通过建立党员责任区、明确联系对象等形式，密切党群关系。

4. 狠抓作风建设和勤政廉政建设。一是抓实作风建设，提升执行能力。严格执行党建目标考核细则，层层鉴定责任书、承诺书，按规定开展工作。以贯彻执行中央八项规定、“六项禁令”和省市区委相关要求为重点狠抓作风建设。通过扎实开展机关纪律作风建设，不断提高党员干部的工作效率和服务水平。二是抓牢组织建设，打造团结干事的队伍。一是加强干部队伍建设，打造团结干事的队伍，打造敢于担当的干部团队。在干部职工中树立“爱岗位、爱单位、树形象”的观念，培养敢于担当、崇尚实干的干部职工，为全局经济发展提供强有力的干部保障。二是坚持正确的用人导向，努力营造干部成长环境，为干部提供个人发展成长和展示自己能力的平台。以各种教育学习活动、节日活动、文体活动为契机，以开展党支部、工会活动来激发组织活力，丰富干部职工生活，增强凝聚力和战斗力。三是全面推进全面从严治党。制定区发改局落实党风廉政建设党组主体责任实施意见，进一步明确党组领导班子、主要负责人和领导班子成员责任内容，切实厘清责任清单。召开2次党组会议，专题研究党风廉政建设工作；举办1次党组理论中心组党风廉政建设专题学习，把党风廉政建设工作纳入区发改局整体工作一并谋划推进；在全局党员干部中开展警示教育，召开全局干部职工大会，对区委巡察组反馈问题的整改情况进行通报，并对干部作风进行再重申、再要求。我局在今年无违纪违法现象。认真落实统战、宣传、政法、老干、保密、提案、工会、妇联等工作，完成好了上级党组织安排的各项工作任务。

其它项目推进情况：

1.扶贫创业就业园一期项目。截至11月，项目资金总共到位23350万元，其中申请获批2021年第二批地方政府专项债券18000万元，区级配套资金5350万元，同步申请2022年地方政府专项债券10000万元。目前已完成项目立项、水土保持方案、初步设计、招投标等前期相关手续，地勘工作已全部完成，施工图场地平整部分图纸已确定，施工单位于7月22日进场施工，腾龙路以及1-14地块土石方开挖和挡墙施工已基本完成，累计完成投资约3858万元。

2.起嘎移民搬迁创业就业基地项目。目前主体已基本完工，正在进行内部装修，预计今年年底项目竣工投入使用。

3.东川区新村移民搬迁配套基础设施项目。目前已完成七层主体建设，预计2021年12月31日住宅部分完工，农贸市场部分基本完工。

4. 东川区第一小学分校及基础设施建设项目。目前教学楼一层地砖、墙裙铺贴完成70%，二至四层基本完成；外墙涂料施工完成50%；桥架穿线完成50%；食堂风雨操场一层地砖铺贴基本完成；腻子粉全部完成。二层涂料完成50%；教学楼室外散水沟完成；室外管网完成；门卫室挡墙完成，墙间预埋完成；塑胶跑道和人工草坪的散水沟完成50%；围墙完成50%，预计12月底竣工并移交区教育体育局。

5. 智慧城市建设项目。目前已完成项目可研报告编制，项目“两评一案”（财务可承受能力评价报告、物有所值评价报告、项目实施方案）已经过区财政局审核，因PPP项目串口暂时关闭，暂未上报市级评审，待省市窗口开放后上报。

6. 东川区第二幼儿园项目。因前期项目资金短缺问题，项目推进受到一定影响，已于10月底到位408万元，目前正开展项目初步设计相关工作，预计12月底完成施工图设计并启动建设，2022年5月竣工并交付使用。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入昆明市东川区发展和改革局2021年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。分别是：

1、昆明市东川区发展和改革局

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

昆明市东川区发展和改革局2021年末实有人员编制48人。其中：行政编制27人（含行政工勤编制5人），事业编制21人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员27人（含行政工勤人员2人），事业人员20人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员10人。其中：离休4人，退休6人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆0辆。

第二部分 2021年度部门决算表

（详见附件）

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

昆明市东川区发展和改革局2021年度收入合计23087.01万元。其中：财政拨款收入23047.33万元，占总收入的99.83%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元（含教育收费0万元），占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入39.68万元，占总收入的0.17%。与上年对比增加12125.22万元，增加110.61 %，主要原因为易地扶贫搬迁产业扶持建设项目资金增加。

二、支出决算情况说明

昆明市东川区发展和改革局2021年度支出合计23087.01万元。其中：基本支出1144.57万元，占总支出的5%；项目支出21942.44万元，占总支出的95%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0%。与上年对比增加11090.54万元，增加92.45 %,主要原因为易地扶贫搬迁产业扶持建设项目资金增加。

（一）基本支出情况

2021年度用于昆明市东川区发展和改革局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1144.57万元。与上年对比增加106.68万元,增加10.28 %，主要原因为2021年度人员新增、工资晋升等基本支出增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出1112.5万元，占基本支出的97.2%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费32.07万元，占基本支出的2.8%。（人均113840元/年）

（二）项目支出情况

2021年度用于保障昆明市东川区发展和改革局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出21942.44万元。与上年对比增加10983.86万元，增加100.23%，主要原因为易地扶贫搬迁产业扶持建设项目资金增加。

具体项目开支及开展工作情况如下：

1.东财企〔2021〕49号重点项目前期工作经费1000万元，用于2021年东川区重大项目前期工作及重点工作费用支出。

2.东财行〔2021〕157号关于下达2021年第二批支持学前教育发展中央资金的通知第二幼儿园（预付）建设项目资金408.38万元，用于东川区第二幼儿园（预付）建设项目资金支出。

3.东财社〔2021〕76号2021年7个专项行动以奖代补资金国企职工遗留问题财政补助经费16.72万元，用于对原粮食企业改革遗留的内退人员和离退休人员、遗属人员共352人以及11个生活小区管理相关费用，由区粮油购销公司组织实施。

4.东财企〔2021〕25号东川区应对新冠肺炎疫情促进经济高质量发展24条措施政策兑现专项资金353.14万元，分别拨付昆明市东川区工业和科技信息化局、昆明市东川区商务和投资促进局、昆明区东川区住建局组织实施。

5.东财农〔2021〕120号东川区易地扶贫搬迁补助资金400.75万元，用于易地搬迁项目建设，拨付昆明市东川区扶贫开发有限责任公司组织实施。

6.东财整合〔2021〕13号下达2021年第二批中央农田建设补助资金起嘎移民搬迁创业就业基地建设项目专项资金238.39万元，用于起嘎移民搬迁创业就业基地建设项目，已拨付完毕。

7.东财农〔2021〕31号东川区扶贫创业就业园一期项目建设专项资金1292.83万元，用于东川区扶贫创业就业园一期项目建设，已拨付完毕。

8.东财农〔2021〕93号易地扶贫搬迁项目补助资金2799万元，用于易地搬迁项目建设，拨付昆明市东川区扶贫开发有限责任公司组织实施。

9.东财农〔2021〕31号易地扶贫搬迁项目建设专项资金8205万元，用于易地搬迁项目建设，拨付昆明市东川区扶贫开发有限责任公司组织实施。

   10.东财整合〔2021〕1号东川区扶贫创业就业园一期项目建设专项资金4058万元，用于东川区扶贫创业就业园一期项目建设，已拨付完毕。

   11.东财整合〔2021〕13号东川区起嘎移民搬迁创业就业基地建设项目专项资金914.978万元，用于起嘎移民搬迁创业就业基地建设项目，已拨付完毕。

12.东财企〔2021〕1号“三区”移民搬迁生活补助及医疗保险经费591.86万元，用于支付“三区”移民生活补助及医疗保险费用。

13.东财农〔2021〕31号2017年第一期易地扶贫搬迁地方政府债券利息专项资金、2017年易地扶贫搬迁专项建设基金利息专项资金、2017年第二期易地扶贫搬迁地方政府债券利息专项资金565.89万元，用于易地扶贫搬迁地方政府债券专债利息补助，拨付昆明市东川区扶贫开发有限责任公司组织实施。

    14.东财农〔2020〕93号东川区2020年易地扶贫搬迁以奖代补补助资金5万元，用于易地搬迁项目，已拨付完毕。

    15.东财农〔2020〕131号2021年度易地扶贫搬迁安置点以奖代补资金东川区扶贫创业就业园一期项目建设（电改）专项资金200万元，用于东川区扶贫创业就业园一期项目建设电改项目，已拨付完毕。

    16.东财农〔2021〕31号易地扶贫搬迁农户贷款贴息补助资金100万元，用于易地扶贫搬迁农户贷款贴息补助，拨付昆明市东川区扶贫开发有限责任公司组织实施。

    17.东财农〔2021〕6号2019年和2020年东川区易地搬迁大型进城集中安置点生活费用市级补助资金473.8198万元，2019年和2020年东川区易地搬迁大型进城集中安置点生活费用市级补助资金，已拨付完毕。

18.东财企〔2021〕1号特困群众平价粮油销售补贴经费100万元，由区粮油购销公司组织实施。

19.东财企〔2021〕1号粮食风险基金补助资金47万元，由区粮油购销公司组织实施。

20.东财企〔2020〕58号粮食安全行政首长负责制工作经费2万元，由区粮油购销公司组织实施。

21.东财企〔2021〕1号区级储备粮利费补贴经费161.29万元，由区粮油购销公司组织实施。

22.东财企〔2021〕1号解决历史遗留问题补助资金东川国有粮食企业改制遗留问题工作经费8.4万元，用于对原粮食企业改革遗留的内退人员和离退休人员、遗属人员共352人以及11个生活小区管理相关费用，由区粮油购销公司组织实施。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

昆明市东川区发展和改革局2021年度一般公共预算财政拨款支出22638.18万元，占本年支出合计的98.06%。与上年对比增加10760.78万元,增加90.6%，主要原因为易地扶贫搬迁产业扶持建设项目资金增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出1886.63万元，占一般公共预算财政拨款总支出的8.33%。主要用于基本工资、津贴补贴、住房公积金等人员经费支出 、办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费支出。

2.外交（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

3.国防（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

4.公共安全（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

5.教育（类）支出408.38万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.80%。

6.科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

8.社会保障和就业（类）支出234.98万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.04%。主要用于离退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费支出 、各类社会保险费用缴纳 。

9.卫生健康（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。主要用于财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助支出。

10.节能环保（类）支出353.14万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.56%。

11.城乡社区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

12.农林水（类）支出19444.76万元，占一般公共预算财政

拨款总支出的85.89%。主要用于东川区易地搬迁产业扶持项目建设资金支出。

13.交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

14.资源勘探信息等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

15.商业服务业等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

16.金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

17.援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

19.住房保障（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

20.粮油物资储备（类）支出310.29万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.38%。主要用于东川国有粮食企业改制遗留问题经费、特困群众粮油补贴费用、利费补贴、粮食风险基金、粮食质量安全监测与监管经费。

21.国有资本经营预算（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

22.灾害防治及应急管理（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

23.其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

24.债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

25.债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

昆明市东川区发展和改革局2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为5.31万元，支出决算为5.31万元，完成预算的100%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务接待费支出决算为5.31万元，完成预算的100%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数等于预算数。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年减少0.58万元，下降9.8%。其中：因公出国（境）费支出决算减少0万元，下降0%；公务用车购置及运行费支出决算减少0万元，下降0%；公务接待费支出决算减少0.58万元，下降9.8%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因按厉行节约相关管理规定，控制公务接待次数，最大限度降低接待标准。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出0万元，占0%；公务接待费支出5.31万元，占100%。具体情况如下：

1. 因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3.公务接待费支出5.31万元。其中：

国内接待费支出5.31万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待82批次（其中：外事接待0批次），接待人次812人（其中：外事接待人次0人）。主要用于地条钢督查、能源项目可研调查、移民搬迁项目评审等重大工作事项公务接待发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

昆明市东川区发展和改革局2021年度机关运行经费支出32.07万元，与上年对比增加2.33万元，增加7.83%,主要原因是更新部分办公设施、应工作考核及工作督查需要购置、安装相关宣传栏等支出增加。部门机关运行经费主要用于用于办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费更新部分办公设施、应工作考核及工作督查需要购置、安装相关宣传栏、购买学习资料、书籍、订阅报刊等费用支出。

二、国有资产占用情况

截至2021年12月31日，昆明市东川区发展和改革局资产总额340.32万元，其中，流动资产2.12万元，固定资产338.20万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少22.4万元，其中:流动资产减少22.4万元,固定资产增加0.13万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

三、政府采购支出情况

2021年度，部门政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明

无其他重要事项情况说明。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政补助结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。

经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

监督索引号53011300330301111

东川区2021年度部门决算表（GK01-GK12）20220826041046935