东财〔2022〕30号 关于对东川区政协第六届委员会第一次会议第61033号提案答复的函
祝明、李明洪等委员：
您们在东川区政协第六届委员会第一次会议上提出的《关于拨付普通高中公费生生均公用经费》提案，已交东川区财政局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
（一）东川区普通高中公费生落实情况
按照《昆明市财政局 昆明市教育局关于建立普通高中生均公用经费财政拨款制度的通知》（昆财教〔2017〕80号）要求，为进一步提高东川区普通高中教育经费保障能力，提升高中教学办学水平，自2019年开始，区财政已按相关要求足额落实了东川区现有的2所公办普通高中（东川一中、东川三中）生均公用经费。
（二）东川区高级中学（明月中学）办学变更情况
2013年5月，昆明市东川区教体局与昆明金水铜冶炼有限公司签订了《东川区高级中学国有民办协议书》，其中，该协议明确：
1.明月中学每年录取的高中生公位生人数不少于600人，公位生按照同等级别的公办学校收费标准收费，其余学生为自主招录按民办学校报备收费。
2.核定给明月中学使用的210个事业编制，若出现明月中学未聘任编制内人员，则由区教体局统筹安排，身份由单位人变为系统人，编随人走，其编制不再由明月中学使用。
（三）协议执行过程中政策变化情况
1.因明月中学教师调动及学生扩招，导致教师缺编。经区委编办（东编发〔2021〕18号）重新核定，核定给明月中学使用的210个事业编制调整为215名。截止2021年4月，明月中学上报进入工资统发的人数实际为217名（含专项招聘20名）。
2.从2021年开始，为完成普通高中扩招任务，区教体局下达了明月中学完成扩招50名的招录任务，致使在实际招录过程中，公位生数从原来600名扩大为650名，因公位生扩招，导致明月中学办学成本加大。
（四）建立普通高中生均公用经费财政拨款制度情况
根据《云南省财政厅 云南省教育厅关于建立普通高中生均公用经费财政拨款制度的通知》（云财教〔2016〕374号）及《昆明市财政局 昆明市教育局关于建立普通高中生均公用经费财政拨款制度的通知》（昆财教〔2017〕80号）要求：
1.从2017年秋季学期开始，建立城乡公办普通高中生均公用经费拨款机制，其中，拨款标准不得低于1200元/生/年，至2020年，实现公办普通高中生均公用经费财政拨款标准不低于1500元/生/年。
2.财政拨付的生均公用经费不含学校的学费、住宿费收入。
3.鼓励各地参照公办拨款标准对非营利性民办学校拨款。
二、提案办理情况
（一）因普通高中生均公用经费拨款制度政策的出台时间滞后于《东川区高级中学国有民办协议》签订的时间，该协议签订时，暂未出台普通高中生均公用经费拨款制度相关政策，该政策已于2017年出台，但目前明月中学普通高中（公位生）生均公用经费未落实，导致明月中学办学经费受到影响。
（二）为完成教育部门下达的扩招任务，明月中学增加了公位生的招生任务，在原协议核定的基础上增加了50名，因公位生扩招，导致明月中学办学成本加大。
（三）围绕区委“11133”发展目标及教育突破分指挥部提出的重点工作，明月中学在提升教育教学质量，办人民满意的教育等目标方面承担着重要的工作任务。其教育教学质量一直以来在东川区处于示范引领作用。但明月中学的教育经费整体保障能力有限，已成为提升教育教学质量的短板之一。
鉴于以上原因，为切实深化东川区教育体制改革，扩大优质教育资源总量，不断满足东川区人民对优质教育资源的迫切需求。区财政局及时将明月中学2022年高中公费学位生生均公用经费按1500元/生/年的标准进行测算，其中2022年高一年级663名、高二年级656名、高三年级600名，共计1919名，所需资金287.85万元按预算管理的相关程序进行报批。于2022年3月23日经区人民政府六届三次常务会议研究同意2022年底调整财政预算予以安排，2023年高中公费学位生所需生均公用经费据实列入年度财政预算安排，并于2022年4月15日以（东政复〔2022〕77号）正式下达《关于将高级中学高中公费学位生生均公用经费纳入预算的批复》。
三、下一步工作方向
（一）加强财政资金使用监管力度，确保资金专款专用。
（二）加强预算编制的严肃性，将普通高中公位生生均公用经费预算编制与绩效评价紧密结合，充分发挥财政资金的使用绩效。
（三）加强资金筹措力度，积极配合区教育体育局向上争取、区级整合部门存量资金、社会捐赠等多渠道筹措资金的方式，持续加大对教育的投入力度，促进办学条件不断改善。
（四）围绕区委“11133”战略部署，按照教育突破分指挥部提出的教育工作重点，结合财政职能职责，开展好相关工作。
昆明市东川区财政局
2022年6月23日
