昆明市东川区商务和投资促进局关于对中国人民政治协商会议昆明市东川区第五届委员会第五次会议第55067号提案的答复

民革东川区基层委员会：

您们在中国人民政治协商会议昆明市东川区第五届委员会第五次会议上提出的《关于大力发展农村电商帮助农民脱贫致富的建议》提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

东川区于2017年入选电子商务进农村综合示范项目并以此为契机推进县域农村电商发展。2018年东川区通过招投标引入杭州闻远科技有限公司承建此项目，并在东川成立昆明闻远鑫泰电子商务有限公司作为承办主体。2020年5月东川区再次通过招投标引入成都瑞利安商贸有限公司承建全国电子商务进农村综合示范项目中央资金绩效尾款使用项目，并在东川成立昆明淘乡甜商贸有限公司作为承办主体。截至目前，东川区共有农产品电商经营主体10家左右，其中包括两家综合示范项目承办企业。

二、提案办理情况

电子商务进农村综合示范项目是东川区农村电商发展的主要依托，区商务投促局主要从以下几个方面推进电子商务进农村综合示范工作。一是电商公共服务体系建设。建成区级农村电子商务公共服务中心1个，是集网上销售、线下体验馆、电商培训、众创空间等于一体的综合性电子商务服务中心；建成区级物流配送中心1个，中心投入大货车2辆、小货车7辆、三轮车和电动车16辆，实现镇级站点1天1送，村级站点1周3送的配送目标；建成镇级服务站点8个、村级服务站点77个，站点建设采取多渠道联建方式，选择与农村小超市、商店、快递点联合共建，提升网点便民服务功能，实现网点可持续运营。二是打造农产品标准化体系和特色品牌。建设完成东川区溯源系统，提供实时查看农产品溯源情况，成功备案14家企业入驻东川溯源体系管理系统，完成可溯源产品33个，项目实施以来，共发放溯源码289730枚；东川区与多家企业签订品牌 孵化协议，支持区内互联网企业孵化，目前培育9个农产品品牌，孵化3家电商企业，有24家企业产品入驻电商公共服务中心，形成了一批如“无名”面条、“福寨山”面条、“金桂”面条、“立志”五黑鸡、“开花洋芋”、“清河”西瓜、块河无花果等地域特色品牌。此外，还成功孵化和申报了电商品牌“东川洋芋第31类”、“东川无花果第31类”、“东川面条第35类”等商标作为区域电商品牌使用。三是实施电商营销。建设完成东川区电子商务公共平台系统，电子商务服务中心指导从业者在淘宝店铺东川特色馆上架产品192个，微店东川特色馆上架产品240个。积极组织区内企业参加上海对口帮扶展会、杭州A20峰会、昆明云品出滇展会、2019昆明商洽会等各类展会，拓宽销售渠道。采取在淘宝、天猫、京东等主流电商平台开设网店，引入网络红人开展直播营销，与企业签订产销 协议，孵化区内企业转型升级通过网络平台开展销售等方式，实现农产品网络年销售突破2000万元，确保群众种出来的东西能够销得出去，为群众持续稳定增收提供保障。四是开展电商人才培训。项目实施以来，开展各类电子商务创业就业专业培训共89场，3743人次，其中建档立卡1429人，成功孵化543人，推动3471户建档立卡贫困户增收。成功组织开展运营团队和创客团队培训10期，培养运营团队2只，成功孵化打造1个11人的电商讲师团队。建成网红直播基地1个，配备6间直播间，直播设备齐全，截至目前共组织发起和参与直播57场，同时共计组织开展“短视频和网红孵化培训”11期，成功签约24位主播。五是开展产销对接。2020年制定了《东川区农产品产销对接补助资金实施方案》，累计投入中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金400万元实施产销对接扶贫项目，用于组织区内企业支持贫困户实现产销对接，拓展农产品销售渠道，支持农产品冷链设施建设，加大农产品的宣传推介力度，帮助企业完善带贫机制，助力全区产业扶贫。其中，安排项目资金100万元，支持企业在昆明市主城区共建设10家东川农特产品直营店，帮助贫困户拓展农特产品销售渠道；安排项目资金120万元，支持企业建设农产品冷库3个，补足冷链物流短板，完善农产品产后流通体系；安排项目资金77万元，支持企业根据东川区农产品销售需要，面向东川区内外组织开展东川农产品专题推介活动，共计5次；安排资金60万元，鼓励企业建设东川区产销对接共享直播平台1个，利用新媒体提高东川区农产品市场知名度，培育网红农产品品牌，提升农产品价值；安排资金7万元，拍摄和制作了1部东川区农产品产销对接宣传片；安排资金36万元，对扶贫车间用于产销对接的物流费用进行补助。

在强化农产品质量标准方面，区农业农村局主要开展了以下工作。一是推进标准化生产。推进市场准出与市场准入衔接工作机制，开展农产品合格证制度，以市场机制倒逼农业标准化生产水平和农产品质量提高，切实增强农产品市场竞争力。加大农业标准技术推广应用力度，大力宣传农药、肥料使用规范和间隔期规定。2021年共开具农产品合格证19057份，其中猪肉14431份，蔬菜750份，水果3000份，禽蛋100份，其他农产品776份。二是推进“三品一标”认证登记。加快发展无公害农产品，重点发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，稳步发展地理标志农产品，以品牌化引领农业标准化生产。举办“三品一标”业务培训班，提升基层业务人员能力，严格落实绿色食品企业年检，强化证后监管。开展“三品一标”产品质量监督抽查，严格复查换证时限，提升“三品一标”产品的美誉度和公信力。强化“三品一标”认证政策扶持。出台“三品一标”扶持政策，对“三品一标”获证企业，进行“以奖代补”补助，调动企业认证主动性。支持企业完善市场营销网络，提高标志使用率。截至目前，我区共有“三品一标”产品认证57个，其中：无公害农产品36个，绿色食品18个，有机农产品2个，农产品地理标志1个。三是打造特色农产品自主品牌。加强品牌培育。依托资源优势、突出重点产业，组织我区企业和产品参加省、市绿色食品“十大名品”评选工作，支持农业企业开展绿色、有机产品认证。加大对农产品品牌保护力度，保护企业合法权益，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。注重品牌推介,借助农业信息网、三农通、农业微信公众号等，开展农产品营销宣传。组织企业参加农产品交易会、农业博览会、推介展，不断提升东川农特产品品牌影响力。去年共有3个企业获得昆明市“十大名品”称号，获得奖励资金53万元。四是加强源头监管。检查农药市场，以高毒、高残留禁限用农药品种为主，截至目前，共出动执法人员23人次，检查农药经营单位43店次，蔬菜生产基地5家次，对5家经营门店台账记录不全的已要求完善整改，对1家未按要求建立农药经营台账的已限期整改；检查兽药市场，截至目前，共出动执法人员3人次，检查兽药经营企业7家次，宠物诊疗３家次，宠物店４家次，未查出过期兽药和其它不合格产品；开展定量检测，根据省、市下达每千人1.5批次任务，截至目前，已抽检25批次，合格率100%；开展蔬菜快速检测，2021年计划完成农残快速检测3000批次，截至目前，共抽样1288个，合格1288个，合格率100%。

三、下一步工作方向

（一）加大政策扶持力度。适时制定出台电商优惠政策，从产业基础提升、电商创业就业、人才引进培育、物流成本补贴、产品销售奖励等相关方面予以支持，以此支持产业发展壮大、鼓励企业转型升级，吸引电商人才创业，进一步夯实和提升东川电子商务发展基础。

（二）大力发展电商经营主体。按照企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢的原则，充分发挥电子商务优势，培育和壮大农村电子商务经营主体，搭建农产品上行体系，加快农产品供应链体系建设，鼓励全民创业发展电子商务。发挥电商服务功能，以技术支持、培训指导、运营服务为支撑，引导现代家庭农场、农民专业合作社、农业公司等主体由传统模式向电商模式转型，并给予政策扶持。

（三）加强农村电商人才培育。加强对农村电子商务从业人员的培训，以农村待业青年、大学毕业生、返乡农民工、退伍军人、农村创业青年为重点，强化电商高层次实操培训，打造一批懂电商、能销售的电商人才队伍，以乡、镇、村站点为单元，大力营造农村电商氛围，鼓励在外务工人员、大学生及广大青年回乡创业。

（四）加快推进城乡物流建设。加强农村物流体系的基础建设，加强对冷链物流建设的扶持，结合农业、农村电子商务企业、物流企业，鼓励农村传统商贸企业建设商贸中心和配送中心。同时各级农村电子商务服务站和物流站点可以共同打造线下展示店，为农产品提供展示和流通平台，帮助农产品进入网上商城销售。

如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢您们对我们工作的支持。

联系人及联系电话：李可  13887235166

昆明市东川区商务和投资促进局    

2021年6月21日