东川区人民政府碧谷街道国民经济和社会发展 第十四个五年规划
第十四个五年规划
（大纲）
第一章 发展基础与形势
“十四五”时期(2021年—2026年)，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划，是正处于百年未有之大变局的第一个五年规划，是碧谷街道迈入新时代发展的第一个五年规划，同时也是碧谷街道进入新时代承上启下发展的开局之年，具有新时代特征和继往开来的里程碑意义。按照“转型发展新引擎、工业经济排头兵、产城融合先行区、康养文旅核心区、生态环保新兴区”发展定位要求，制定符合碧谷街道发展规划，顺应时代要求，体现群众意愿，对促进碧谷街道转型发展，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。根据区委、区政府对东川经济和社会发展的要求，结合街道实际，提出《东川区碧谷都街道国民经济和社会发展第十四个五年规划》。
《东川区碧谷街道国民经济和社会发展第十四个五年规划》根据《中共昆明市东川区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》编制，是“十四五”期间碧谷街道国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，明确“十四五”时期碧谷街道经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，实现碧谷街道大踏步向前发展和经济社会持续健康发展的纲领性文件。
一、发展基础
碧谷街道地处东川城市幅中心区，是东川转型发展的主战场和经济社会发展的新引擎。街道先后经历了三次机构改革。2005年6月由原绿茂、碧谷、新村、姑海四个乡镇合并成立了铜都镇，2011年4月撤镇设街道，2019年12月，经昆明市人民政府批准，铜都街道析置为铜都街道办事处和碧谷街道办事处。
碧谷街道办事处东、北面与会泽县接壤，南与铜都街道办事处接壤，西与乌龙镇、汤丹镇毗邻。境内最高海拔4017米，最低海拔1048米。下辖12个村，110个村民小组，12个社区，132个居民小组。总人口22260户67861人。其中少数民族人口 4405 人，占总人口的 6.5 %。现有耕地5.7万亩，林地15.16万亩。农民人均占有耕地1.4亩。森林覆盖率达28.67%，城镇化率42.39%。具有明显的从干热河谷到高寒山区的立体气候，年平均气温19.8℃，年内最高温度 39.2℃，最低气温－0.3℃。主要农作物有水稻、玉米、马铃薯等，经济作物主要有大蒜、花生、冬早蔬菜等，经济林果主要有葡萄、石榴、甜杏等，境内有储量丰富的磷、铁等矿产。
“十三五”期间，铜都街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“工业强镇、三农稳镇、生态立镇、科教兴镇、法治安镇、民生暖镇”发展目标，紧紧抓住国家资源枯竭型城市转型试点、全省扩权强县试点、打造昆明北部第二增长极等重要机遇，团结带领街道各族群众解放思想、开拓创新，战胜重重困难和挑战，街道上下呈现出经济持续快速增长、城乡面貌深刻变化、社会事业全面进步、人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定的良好局面，为“十四五”经济社会发展奠定了良好的基础，为碧谷街道开局启航提供了动力源泉。
“十三五”期间，我们始终坚持把发展作为第一要务，面对前所未有的经济下行压力，科学研判，综合施策，精准发力，全力以赴保运行、上项目、促转型，千方百计破解发展难题，一批打基础、利长远、增后劲的项目在碧谷街道范围内落地生根、开花结果，经济增长实现了新常态下的新发展，四方地工业园区和碧谷工业园区工业基础规模不断壮大。我们始终坚持把加快转变经济发展方式作为主线，大力改造提升传统产业，加快培育壮大一批特色产业，形成了多元发展、多极支撑的产业格局，为未来碧谷转型发展提供了强有力的发展后劲。
（二）具有丰富的发展资源
“十三五”期间，我们以农民致富、农业增效、农村发展为核心，通过技术创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。拥有发展、高端水果、生态养殖、休闲观光等特色优势产业，加强农产品质量安全管理。把东川开花洋芋基地、河谷地区蔬菜瓜果基地建设作为主要载体，完善全乡农业发展总体规划，加快推进示范基地建设。大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。大力推广新品种、新技术、新装备、新模式，加强农业基础设施建设，推进小型农田水利建设、土地综合整治和高标准农田建设，加快培育农业规模化服务组织，推进农业生产全程社会化服务进程。依托民族、生态、区位等优势，深入挖掘开发了箐口石板房、小新街布依村等一批特色鲜明的旅游资源。
（三）具有扎实的产业基础
“十三五”期间，我们着力于打基础，强根本，把产业发展作为群众增收致富的有力抓手。一二三产蓬勃发展，欣欣向荣，第一产业稳定发展辖区拥有，水稻、玉米、薯类、豆类等传统农作物近万亩。畜牧业，生猪，牛肉，肉羊。特色产业不断优化，结合自身地理、环境优势，打造“一村一品”品牌，积极培育李子沟“开花洋芋”特色品牌，通过美食节营销宣传由“土疙瘩”变成“金疙瘩”。引进电商，利用实体店、电商平台、“互联网+”，以市场化手段帮助农特产品塑造品牌。核桃、鲜食花椒尖、三月桃、热区果蔬、高山药材、开花洋芋、甜杏、大蒜。第二产业稳中求进，打造畜牧养殖一体化产业。第三产业不断强化，以牯牛山景区为依托，借助乡村旅游发展机遇，深挖民族文化资源，促进旅游与文化融合，探索扶贫与旅游产业发展模式。持续打造箐口村传统村落历史文化明村旅游小镇示范村，建设旅游田园风光，逐步建成旅游、文化、宜居、宜业、宜游的旅游观光经济区。
（四）具有显著的脱贫成效
“十三区”期间，我们始终坚持把脱贫攻坚工作作为第一政治任务，紧盯危房改造、产业培育和农村基础设施改善，聚焦问题精准施策、创新思路敢闯敢干。深入实施易地搬迁，实施村组道路硬化、农村饮水安全巩固提升、公共活动场所改造建设等一批农村基础设施项目，建档立卡户“两不愁三保障”脱贫出列指标得到全面有效落实，贫困村寨面貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善，所有建档立卡户实现了医疗、教育、养老和产业帮扶全覆盖，贫困发生率下降至3%以下，高质量完成国家和省第三方评估检查，交出了一份上级认可、社会认同、群众满意的合格答卷。
（五）具有良好的生态环境
“十三五”期间，我们牢固树立生态文明理念，把生态建设融入经济、政治、文化和社会建设各个方面，按照全区建设生态修复示范区的总体要求，围绕全区林业生态建设“三年突破、五年提升、十年变化”的总体目标，坚定不移地实施“城乡园林绿化三年行动”和推进“生态建设接力棒”工程，大力实施退耕还林、森林管护、生态护林、林业产业、营造林等生态补偿和造林工程项目，多渠道实施生态建设，做好森林资源林政保护管理，生态文明建设成效显著。以农村生活垃圾治理为突破口，全面开展农村“村清洁、户干净”整治工作，城乡人居环境大幅度改观。
二、面临形势
今后五年，是碧谷街道全面实施乡村振兴战略的关键期，是承前启后的发展的黄金时期。认真分析内外部发展环境，碧谷街道发展面临着难得宝贵的发展黄金时期：
从政策优势看，党的十九届三中、四中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻落实，全面深化改革不断纵深推进，国家“一带一路”、长江经济带、乡村振兴和国家支持深度贫困地区发展等重大战略深入实施，减税降费政策落实落细，推动高质量发展、促进消费升级和支持民营经济发展等政策密集出台，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，昆明市《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》等政策的出台。西部大开发的深入推进、云南省面向西南开发的“桥头堡”建设，“一带一路”倡议和长江经济带建设国家对基础设施的投入、对农业的大力扶持及乡村振兴战略，区委“四个定位”、“1+5产业体系”和“11311”发展思路及高质量发展计划，碧谷街道加快发展正逢其时。
从区位优势看，碧谷街道地处东川区北部城镇，与东川区主城区毗邻，北部与会泽县和汤丹镇相连，西部与乌龙镇、汤丹镇接壤，基础设施完善，功东、东格、格巧高速公路相继建成通车，东格高速穿境而过，未来铁路将延伸至碧谷工业园区，格勒港建设，以及区委、区政府将在东川北部打造物流园区；东川融入沿金沙江高速公路网，未来的碧谷具有交通便利的优势，及区委、区政府对城乡统筹发展的深入实施，碧谷街道将成为东川出滇入川的经济中心枢纽，区位优势将进一步凸显，发展空间将进一步拓展。
从发展环境看，国务院发布的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，东川被列为国家第二批资源枯竭城市转型试点，帮助解决历史遗留问题，补偿社会保障、生态、人居环境和基础设施建设等方面的欠账。省再就业特区、全省扩权强县试点、全省普惠金融创新发展试点、全省“三农”金融服务改革创新先行试点、全省统筹城乡发展试点、全省解放战争时期革命老区，昆明市委、市政府把东川等第三板块县（区）作为发展资源深加工、清洁能源、特色农业、旅游文化产业的主阵地，区委、区政府强调要突出碧谷作为东川经济发展的地位和作用，提出北部片区综合开发构想，给予加快碧谷街道发展扶持，特殊的政策优势，以及省市区人居环境提升工程及乡村振兴战略的推进，为碧谷街道争取项目、扩大投资、促进就业、产业发展提供了千载难逢的发展机遇条件。
从发展基础看，碧谷街道具有丰富的旅游资源，玉碑地出土的文物、蒋家沟泥石流、布依节日、牯牛山峰等旅游资源聚集。产业集聚、人才资源、立体气候资源和良好的工业基础以及广袤的土地资源为碧谷街道提供了丰富的要素保障。600万只肉免养殖项目和东方新希望100万头生猪养殖即将落地碧谷，四方地工业园区和碧谷工业园区工业基础规模不断壮大，河谷区、二半山区、高山区农业产业初具规模，转型发展的潜力较大。
面对这些机遇和优势，我们必须更加鼓足干劲，增强发展信心，努力加快碧谷街道转型发展新跨越。
回顾总结“十三五”期间，铜都街道经济和社会发展为碧谷街道的发展奠定了坚实的基础，同时，发展中还存在着一些矛盾和问题。经济总量偏小，工业化水平较低，农业基础薄弱，经济结构战略性调整任务艰巨；经济增长的质量和效益还不够高，增长方式还比较粗放；人民群众在收入分配、就业、社会保障、住房、就医、就学等方面还有很多问题亟待解决；主要体现在：一是产业结构不优，布局规划缺乏系统性；二是制约发展的要素较多，规划红线太多，项目承载制约要素太多，土地供需矛盾；三是农业生产组织化程度低，规模化农业难以形成，水资源匮乏，农田水利化程度不高，资源性缺水现象突出，特色农业发展难；四是发展后劲需进一步增强。在建的大项目较少，投入不足已成为当前和今后制约街道经济加快发展的突出问题。五是财政收入难以满足各项工作的需要，项目的实施还需要上级有关部门的大力支持；六是城乡统筹推进速度离人民群众的要求还有一定差距；七是因环境污染、征地拆迁等引发的社会矛盾依然突出，复杂的形势问题和历史遗留问题相互交织，对发展环境造成影响；八是生态环境依然脆弱，水土流失极端强烈，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害问题深重。这些矛盾和问题，有些是长期以来历史积累形成的，有些是在发展中新出现的，需要我们在“十四五”乃至今后更长时间内着力加以解决。
第二章 指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
“十四五”时期，街道经济社会发展的指导思想是：“十四五”时期，街道经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议精神和习近平总书记对云南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照区委、区政府“两示范一枢纽一中心”定位要求，坚持“11311”工作思路，全力打造“转型发展新引擎、工业经济排头兵、产城融合先行区、康养文旅核心区、生态环保新兴区”，紧紧抓住国家资源枯竭型城市转型政策，乡村振兴战略，着力发展街道社会各项事业，实现碧谷街道“十四五”发展新跨越，为全面实现乡村振兴作出努力。
“十四五”时期，街道经济社会发展必须体现以下原则：
——更加坚持继承创新。在总结、借鉴、继承铜都街道进入新世纪以来，特别是“十三五”期间推动科学发展成功经验的基础上，创新规划思路，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索，加快推动经济社会规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”。
——要更加注重人的全面发展
人的全面发展，是经济社会发展的根本目的和动力。我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，我们既要着眼于人们现实的物质文化生活需要，又要着眼于促进人的素质的提高。大力推进社会主义核心价值观大众化，加快构建现代教育体系，优先开发人力资源，努力实现经济社会发展与人的发展相互协调、相互促进。
——要更加注重创新发展
创新是发展的不竭动力。要坚持不懈把改革创新精神贯穿到现代化建设的各个方面，把改革开放作为推动经济社会发展的强大动力，把提高自主创新能力作为加快转变经济发展方式的关键环节，加快转型发展、增强工业经济、推进产城融合、发展康养文旅、注重生态环保，通过发展以文化旅游为龙头的现代服务业，带动经济结构调整优化。
——要更加注重可持续发展
着力建设生态型街道。碧谷街道是东川区工业重镇，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施生态环境战略，深入推进生态环境建设，扎实推进节能减排，加快建设资源节约型、环境友好型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让街道在青山绿水之中，让人们记得住乡愁，看得见更多的蓝天白云。
——要更加注重和谐发展
着力打造安居乐业示范区。安居乐业是人民群众的共同心愿。大力发展社会事业，进一步加强和创新社会管理，着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，让改革发展成果惠人民，在共建共享中实现个体幸福与社会和谐的统一。
——要更加注重统筹发展
着力打造城乡统筹示范区。历史交汇和承上启下的特点，要求我们既要巩固提升全面建成小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、起好步，打下坚实的基础。重点推进工业主导型、农业特色型、旅游发展型等小城镇和新农村建设模式。要坚持以新型城市化为主导，推进规划建设、产业发展、要素配置、生态保护、公共服务、民生保障一体化，提升街道、社区、村综合服务功能，扎实推进新农村建设。
——要更加注重协调发展
着力打造人文法治示范区。文化是一个城市的灵魂，民主法制建设是促进社会公平正义的内在要求。要坚持社会主义先进文化前进方向，落实依法治国基本方略，积极建设和谐文化，繁荣发展文化事业和文化产业，进一步健全民主法制，提高社会文明程度。
（一）突出项目建设，推动经济健康发展
狠抓重点项目建设。强化工作措施，全力推进在建重大项目的实施，围绕区委“四个定位”、“1+5产业体系”和“11311”思路新谋划一批重大项目，争取纳入国家和省市规划盘子、项目本子。
着力做好内培外引。注重内培外引，统筹好产业扶持资金，优选一批重点产业项目进行精准扶持，打造梯次递进、成长有序的企业群落，提升产业竞争力。全面压实招商引资“双十”责任体系，突出专业招商、产业招商、以商招商，聚焦“大健康、绿色食品、循环经济产业、文化旅游、商贸物流”五大产业精准招商。坚持内外一致、大小平等，严格落实优化营商环境“十二条措施”，为企业和项目提供优质高效的服务。
制定实施更加有利于实体经济发展的政策措施，推动服务业跨越发展，加快工业转型升级，促进农业特色化，增创产业发展新优势。
聚焦重点突破，推动转型发展。立足资源型城市转型和可持续发展实际，抢抓国家和省市政策机遇，以产业转型攻坚为重点，加快新旧动能转换，在坚守“安全、环保、规范”的前提下，稳定传统产业生产并逐步改造升级，为新兴产业培育发展留出必要的时间和空间。
创新发展路径，培育新兴产业。对标区委“两示范一枢纽一中心”定位，按照“11311”发展思路，重点发展生物制药、食品加工、新型建材、绿色能源、旅游服务五个新兴产业。
做好整体规划，优化调整结构。建立 “企业＋农民专业合作社+基地+农户”的利益联结机制，积极发展合作制、股份制、股份合作制等组织形式，探索农民参与一二三产业融合发展全过程的方式，实现街道农产品商品率提高，农业增加值持续增长，第二产业比重明显提高，旅游、商贸流通等服务业为代表的第三产业迅速崛起，建立分工恰当、布局合理、特色突出、资源优势得以充分发挥、生态环境和谐的产业支撑体系，促进产业结构的优化升级加快，各项社会事业全面发展。
大力推动城乡统筹协调发展，努力建设美好家园。推进城市人居环境提升改造二期工程，着力改善人居环境，扎实推进农村人居环境整治三年行动，加快补齐农村人居环境短板，不断完善农村基础设施，启动实施农村人口饮水安全巩固提升工程，抓好“四好农村路”建设，促进农村生产生活条件明显提升。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，为乡村全面振兴筑牢坚实基础。
（四）突出民生改善，促进社会和谐发展
坚持以人为本，全面落实各项惠民政策，努力办好各项民生实事，稳步提高基本公共服务水平。
保就业。落实更加积极的就业政策，加强就业培训和就业援助，抓好大学生、城镇就业困难人员等群体的就业帮扶，确保街道内适龄且有劳动力人员稳妥就业。
惠民生。顺应人民群众对美好生活的需要，持续抓好已脱贫人口的脱贫成效巩固，解决好群众关心的教育卫生水平不高问题，不断完善社会救助体系，落实全民参保计划，保障基本民生，让碧谷人民过上更加美好幸福的生活。
强社会事业。深化平安碧谷建设、严格落实安全生产责任制、持续深入开展扫黑除恶斗争，健全养老服务体系，完善交通、文化、体育等基础设施，补齐发展短板，为人民群众营造一个安全、舒适的生活环境。
（五）突出党建创新，带动经济社会发展
全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党对一切工作的领导，以党的组织体系建设为重点，按照打造一个党建新品牌的工作思路，持续推进党支部规范化达标创建，突出党建创新，强化党建引领，以党建促脱贫，带动碧谷经济社会发展。
“十四五”期间，街道经济和社会发展的主要预期目标：
——工业总产值（辖区内企业，含园区）年均增长8%；固定资产投资年均增长6%，农村经济总收入年均增长9%；农民人均纯收入年均增长10%元。
——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童毛入学率达到99%以上。进一步整合资源，加快校舍改扩建，改善办学条件，进一步完提升质教育。
——增强可持续发展能力。街道人口自然增长率控制在6‰以内；森林覆盖率达到33.67%。
——进一步完善基础设施。到“十四五”末，实现村、社区组内道路硬化通达率达100%；农村水利设施较为完善，真正做到有涝能排，有旱能抗，农业生产条件进一步完善；全街道供水、供电、通讯、环保设施较为完善 。
——社会事业协调发展。城镇居民基本社会保险覆盖率和新型农村合作医疗覆盖率达到98%；加快农村文体广场基础设施建设，进一步加强民政、扶贫、社会救济工作，关注弱势群体，巩固脱贫成效，实施乡村振兴战略，到2025年实现碧谷街道“十四五”发展新跨越。
第三章 “十四五”时期发展的主要任务
一、强化转型发展新引擎
依托街道资源优势，坚持把招商引资作为“一号工程”，坚持向上争取、招商引资双管齐下，健全机制，优化环境，做到“项目吹哨，领导就位”。立足实际，依托工业园区，努力构建接续替代产业多元化发展新格局，吸引重点工程，重点项目、可持续发展项目落户街道，为街道经济发展注入活力，全面提高人民生活水平。
1.正大集团昆明东川300万只蛋鸡全产业链项目。建设地点为紫牛村林家渡，固定资产计划投资8.36亿元。按照《正大集团昆明东川300万只蛋鸡项目合作协议》约定，东川区政府负责提供项目建设用地及“七通一平” 工作，2020年12月投产。
2.肉兔养殖。依托云南汇风佳月科技有限公司，建设磨盘山村、梅子村、紫牛村、中殿村肉兔产业扶贫项目，主要新建兔舍30栋，每栋600平方米，合计18000平方米；新建饲料加工厂2栋，每栋600平方米，合计1200平方米；巨菌草种植260亩，其它配套附属设施建设。项目计划投资2000万元。
3.李子沟三产业一中心建设项目。总投资500万元，建设彝家特色旅游接待中心、开花洋芋产业园、白鹅产业园及生态果蔬观光园。
4.电子元件加工扶贫车间分厂项目。总投资1000万元，项目总建筑面积为300平方米。项目厂房进行基础设施建设（水、电、路通），附属设施建设（公厕，食堂）、厂房设施配套，生产台面制作、购买生产设备4套、吸纳起嘎易地搬迁点及周边易地搬迁户及城市失业人员（400人）作为员工进行岗前培训就地就业。
5.洗尾嘎泡沫箱厂项目。依托洗尾嘎三月桃，紫牛村、磨盘山村甜杏产业，绿茂村蔬菜种植等，扩大泡沫箱厂项目建设，建成一个大型冷库，集冷藏、加工、销售为一体的企业。
6.标准化活畜、牲畜交易市场。依托绿茂村牲畜交易市场，扩建标准活禽、牲畜交易市场。
7.箐口村旅游开发项目。一是建设牯牛山滑草场、滑雪场等自然观光等旅游项目；二是依托“紫霞宫”道观资源及目前建成的基础设施资源打造具有道家特色产业链等等。
8.鲁嘎箐、嘎德村种养殖产业项目。新建可覆盖鲁嘎箐、嘎德村可利用土地的水利基础设施工程、机耕路工程、种养殖项目等等。
9.利用招商引资结合现有的特区管委会及“碧谷—四方地”工业园区，引进优质的工业企业落地该工业片区等等。
10.依托物流园区，建设农产品加工、仓储、物流等
（二）加大项目建设力度，全力推进乡村振兴
坚持内培外引、优化营商环境、精准运用政策“三轮驱动”，把项目建设作为“一把手”工程，紧盯政策谋划项目、创新思路运作项目、全力以赴推进项目，以项目建设的大突破，助推经济发展和民生改善，增强发展动力。
1.基础设施完善
（1）交通建设
1.农村公路通达工程。2020—2025年完成箐口经嘎德至鲁嘎箐连接线公路10公里。
2.推进通组公路通畅工程。继续向上级部门争取完成10公里通组公路工程。
3.生命防护工程。建设完善农村公路生命防护工程。
4.农村公路提升改造工程。为推进乡村振兴发展，需要对道路等级低、路况差的道路实施提升改造。
5.公路绿化。2020—2025年做好农村四好公路建设，需要对野牛公路、李子沟公路等路段进行绿化。
6.公路养护。2020—2025年对所管辖的道路养护、维修资金为每年200万元。
7.运力建设——城乡公交一体化。合理规划设置交通站点，新建城乡公交候车点。
（2）水利建设
“十四五”期间，全力推进水利项目改造提升工作，督促完成农村饮水安全有保障查缺补漏项目，做好水文章工作。
1.做好一个水规划
配合区水务局，聘请具有资质的第三方单位，做好碧谷街道的全域水规划，打好河谷地区、二半山区、高寒山区的水文章组合拳。
2.北干管网配套工程
碧谷街道北干渠配套工程涉及河里湾、紫牛、绿茂、营盘、老村、大寨等6个村委会。北部片区土地面积广，农田灌溉用水紧缺，轿子山水库工程完工后，主管网可架设到碧谷街道绿茂村大尖山，从大尖山可架设三条管网以解决碧谷街道北部片区6个村委会4033户10821人6000亩土地的灌溉用水，其中建档立卡户有877户2902人。需架设管网向北至紫牛村，解决大尖山以北2500亩土地灌溉用水；需架设管网向西至河里湾，解决500亩土地的灌溉用水；需架设一条以绿茂为起点、由北向南的管网，解决绿茂、营盘、老村、大寨3500亩土地的灌溉用水。
3.饮水工程建设
箐口、梅子、中殿、李子沟、嘎德、鲁嘎箐村等管网配套工程及安全饮水工程建设，磨盘山村两个安全水源点保护工程，杨家湾段管网改造及挡墙工程，起嘎社区梭山大坡、和布衣农庄饮水工程建设。
4.灌溉用水工程
大寨村、糯谷田社区、起嘎社区、洗尾嘎社区田间配套工程
5.水库建设
绿茂村现有水库提升；在洗尾嘎附近建设一个人饮安全水库，在二半山区建设5个小型水库，在牯牛山脚建设1个大型书库，10万m³，为农业生产储备水资源。
2.现有农业拓展
农田建设：建设高标准农田大寨村3000亩、中殿3000亩、河里湾村1500亩、起嘎社区1440亩。
东川大蒜产业：依托大寨村优质大蒜在省内外的知名度活和现有产业链，推广到周边老村村，绿茂村，扩大种植规模，拓展大蒜产业基地建设，进行绿色食品的专业认证，打造东川大蒜特色产业品牌。
东川“开花洋芋”产业：依托李子沟在省内外省内市场知名度，采取企业化运作，大力发展东川“开花洋芋”产业，对现有“开花洋芋”品种脱毒改良，强化抗疫病能力，到2021年让亩产从500公斤翻番到1000公斤或更高。逐年分片动员带领村民实现无公害绿色栽种，取得无公害认证、绿色认证、有机认证，以及地理标识保护认证，在嘎德村扩展“开花洋芋”种植，增加“李子沟开花洋芋”的产品附加值，进一步扩大市场规模。
羊肚菌种植。该项目位于碧谷街道嘎德村五组，通过土壤改良、病虫害综合防控等措施，建设100亩羊肚菌种植示范基地，带动东川区羊肚菌产业发展。目前已完成51亩大棚建设，已种植10余亩羊肚菌，到位资金250万元，计划“十四五”期间投资完成400万元。
豌豆尖种植：该项目位于嘎德村和路嘎箐村，依托花椒种植，充分利用土地资源和气候气候条件，发展立体农业，套种豌豆尖，引进具有高质量发展资质的农业企业，打造高寒山区高品质绿色蔬菜，项目计划“十四五”期间投资完成300万元。
万羽生态蛋鹅旱养殖：计划投入350万元在李子沟村建设标准化蛋鹅养殖场，建设面积约100亩，含鹅舍、网床、风机、水帘、风帘等，发展4万羽蛋鹅养殖，年产320万枚鹅蛋，项目惠及建档立卡贫困户174户680人。
中华蜂养殖：以李子沟村中华蜂养殖产业为示范点，扩大标准化养殖厂，扩展到箐口村养殖1000箱，中殿村1000箱，磨盘村1500箱。
樱桃种植：在以中殿村现有规模的基础上，扩大种植面积，在适宜的地方种植达到1500亩。
核桃提质增效。依托核桃产业发展优势，在二半山区建设一个集加工、生产、包装、销售为一体的核桃加工厂，主要生产核桃油、核桃乳及板材等。
中药材种植。项目区分布在海拔2200米以上的山区村，分别是鲁嘎箐村、嘎德村、中殿村、箐口等村，种植药材为重楼、小白芨、首乌等。
甜杏提产增效。对紫牛村、磨盘山村、绿茂村3600亩甜杏开展土壤改良、规范化种植、人工授粉和病虫害综合防控。将三村的现有土地资源基本整合流转形成规模化种植。
休闲观光农业。在洗尾嘎、大寨村、绿茂村、龙潭社区一条线，建设集休闲娱乐业、观光农业、特色种养业为一体的农业产业园；梅子村、箐口村、李子沟村打造集旅游、采摘、休闲为一体的农家乐。
万亩花椒产业：按照全区花椒产业规划，充分调动群众积极性，通过科学规划、龙头示范带动、良种选育、精细管护、产销对接，按照“双绑”思路（农户与合作社绑定、合作社与龙头企业绑定），充分挖掘地块资源，做好水利、农药、化肥、农机、技术和市场保障，严格按照项目资金管理使用办法和程序，投入资金1890万元，实施21000亩花椒种植产业。
肉兔养殖项目：位于碧谷街道起嘎社区布依农庄，成立东川院士专家工作站，进行菌草种植及环境治理，兔、羊规模化养殖扶贫项目，养殖示范中心种场，加工销售基地，退耕还草及陡坡治理，矿山修复及消落带治理。在磨盘山区主要新建兔舍30栋，每栋600平方米，合计18000平方米；新建饲料加工厂2栋，每栋600平方米，合计1200平方米；巨菌草种植260亩，其它配套附属设施建设。
特色蔬菜种植：在河谷地区，依托现有的起嘎社区、糯谷田社区的杨瓜尖等特色蔬菜，引导群众走组织化、专业化等模式，引进优质企业，对现有品种进行改良，适度扩大种植规模。
（三）加大就业服务力度，拓宽群众致富渠道
根据碧谷街道劳动力情况，切实做好劳务输出工作。结合各村（社区）实际，将任务分解到各村（社区），将各村（社区）任务完成情况纳入年终考核，确保全面完成下达本街道的各项目标任务。形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
强化台账管理，定期跟踪调度。依托精准脱贫大数据管理平台，建立贫困劳动力就业情况监测管理系统，全面掌握贫困户的就业路径、收入来源和培训等情况。
加强信息发布，拓宽就业渠道。加强与区内外、区内外企业、产业基地等用工单位的对接，收集用工单位开工复工信息，通过短信、微信群、电子屏幕，政府门户网站及线上人力资源服务平台等方式，及时发布开工复工信息。认真做好就业服务，督促招工企业，优先招收农村富余劳动力就业。开辟网上招聘绿色通道。
积极组织引导，提高就业意愿。根据就业意愿和就业技能，对接应聘，确保有愿意的贫困劳动力择岗就业。充分发挥返乡贫困劳动力所在地工业园区、扶贫车间等各类就业载体的吸纳承接就业作用，强化就业扶贫政策落实，为贫困劳动力提供就近就地就业机会。对积极吸纳农村富余劳动力就业的企业，按照吸纳数量给予失业保险费补贴、工资补贴、吸纳城乡贫困劳动力就业补贴等优惠措施。
开展网络培训，扶持返乡创业。组织定期开辟产业就业和生产技能方面的网络培训专栏，有针对性地开展对暂时没有就业的劳动力进行网络培训。根据农村劳动力文化程度、从业经历、个人爱好等方面的特点，积极引导其参加培训。
（四）加大乡村振兴力度，打造宜居宜游小镇
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进李子沟、磨盘山2个区级美丽乡村建设，以点带面打造不少于6个乡村振兴示范点，调推进碧谷乡村振兴战略。
1.建立乡村振兴示范点
示范引领型村庄：在磨盘山、绿茂、梅子，以发展种养殖业、乡村旅游业为主。坚持高点定位，进一步增强产业优势、环境优势、竞争优势，高标准打造示范样板，即基础设施配置齐全，公共服务功能完善，村容村貌整洁有序，房屋建筑特色鲜明，农村环境优美宜居，民主管理制度健全，乡风习俗文明健康，农村集体经济实力、人口和产业吸纳带动能力不断增强，农民生活幸福安康。
特色发展型村庄：在箐口、李子沟、起嘎、小新街具备特色资源、产业基础较好，尤其是文化底蕴深厚、历史悠久、风貌独特的乡镇，打造乡村振兴特色村，重点发展水果种植业，养殖业和乡村旅游业。要统筹保护、利用与发展关系，保护历史文化资源和传统建筑，传承民风民俗和生产生活方式，探索设立乡镇建设保护红线，推动特色资源保护与乡镇发展良性互促，充分彰显红色记忆、风景名胜、山区风貌等内涵特质。
改造提升型村庄：糯谷田、大寨、龙潭、洗尾嘎、紫牛、老村、营盘，在原有规模基础上有序推进改造提升，以农村人居环境整治特别是垃圾、生活污水和村容村貌提升为重点，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，配套完善乡镇基础设施和公共环境。
易地搬迁型：对整村搬迁的野牛、河里湾、鲁嘎箐、嘎德等村，依托安置新村、小城镇、产业园区、旅游景区等适宜区域，促进农民就地就近安居和转移就业。对村落原址因地制宜还耕还林。改善风貌，改善相对适宜的风格。
2.人居环境提升工程
以生活垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌和集镇形象提升为主攻方向，加快建设“产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化”的美丽宜居的新碧谷。
生活垃圾治理：建立健全村庄保洁体系，因地制宜确定农村生活垃圾处理模式。采取“村收集镇转运县处理”、“组收集村（镇）转运镇（片区）处理”、“源头减量、就近就地处理”等多种模式，加大垃圾治理力度。积极推进农村生活垃圾源头分类试点工作，促进农村生活垃圾源头减量。配齐配全垃圾集装箱、垃圾清运车、垃圾桶等设施，争取实施糯谷田社区垃圾处理项目，争取中央、省市区支持，力争在五年内在碧谷街道建立1个大型垃圾处理厂，实现村庄生活垃圾实现全收集全处理。
生活污水治理：紧抓长江环保集团深度参与东川水环境系统综合治理契机，以城市规划区、集镇和中心村等为重点实施生活污水治理项目，把街道污水处理项目纳入碧谷工业园区污水处理厂范围，确保城镇污水全收集、收集全处理、处理全达标，全面提升碧谷生态环境质量。到2020年，街道生活污水处理设施基本实现全覆盖，行政村生活污水处理设施覆盖率达85%以上；2022年，行政村生活污水处理设施覆盖率大于90%，农村生活污水乱排乱放基本得到有效管控。
厕所革命：到2022年，争取在旅游景区（点）、房车自驾车营地、乡村旅游点等新建旅游厕所。力争村委会所在均有无害化公厕，实施无害化户厕改造项目，实现农村无害化卫生户厕覆盖率达85%以上。
村容村貌提升：全面实施乡村亮化、绿化行动，重点推进村内绿化、围村片林、农田林网、美丽庭院建设。实施亮化工程，实现村村主干道均有太阳能路灯，
农村人居环境整治示范村建设：推进磨盘山、箐口、李子沟、紫牛四个农村人居环境整治示范激励工作。在交通沿线、景区周边、城市周边，连片打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能融合的农村人居环境整治重点片区，打造2个以上示范村。
建立健全整治长效机制：建立农村人居环境建设和管护长效机制，完善街道、村、组三级农村人居环境治理体系，有制度、标准、队伍、经费、督查和考核。坚持发挥村民主体地位，将农村人居环境建设和管护纳入村规民约。建立健全村庄道路、公厕、供排水、垃圾和污水处理、河道等公用设施的日常管护制度。建立实施环境治理依效付费制度，积极探索垃圾污水处理农户付费制度。建立健全以水养水管理制度，探索在农村水管理收费制度。
（六）巩固提升脱贫成效，提升群众幸福指数
“十四五”时期是全面建成小康社会后开启建设社会主义现代化新征程中迈出更大步伐的关键时期，碧谷街道将认真贯彻落实各级关于脱贫攻坚的政策要求，深入贯彻落实“四个不摘”要求，确保在实现全面小康路上“不落一户、不少一人”。以促进深度贫困群众稳定增收为核心，以改善生产生活条件、优化生态环境为着力点，以深度贫困村为主战场，贫困户为主要对象，坚持选准帮扶项目，把实事办好，把好事办实为重点；以促进产业发展、助力农民增收、加强基础设施建设、改善生活环境，提高劳动者综合素质、增加收入、提高生活质量水平为切入点和突破口，着力引导干部群众解放思想，转变观念，调整结构，坚持脱贫和巩固成果并重，以实现长期、稳定脱贫为目标，整合各方资源，借力乡村振兴战略实施，重精准、抓重点、促弱项，补齐工作短板，下足绣花工夫，紧扣脱贫工作中突出的难题和困难，采取更加有效的措施，对症下药，有的放矢，集中力量攻坚，努力推进工作机制和方式创新、扎实工作，力争实现扶贫产业有新发展、农民收入有新增加，就业创业能力有新提升，农村生产生活和基础设施条件有新改善，群众满意度和幸福指数有新提高。
1.坚持加强队伍建设，强化政治引领
一是提高政治站位，深化思想认识和组织领导，继续深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴、“三农”工作等重要论述，进一步提高“五级书记”抓扶贫的认识，积极引导街道干部职工、村组干部和脱贫攻坚一线工作人员进一步强化“四个意识”、进一步深化对打赢脱贫攻坚战的认识，切实把广大党员干部对农民的感情、对农村的热爱、对农业的重视，把履行担当、投身脱贫攻坚、助力乡村振兴作为锤炼“四个意识”的大熔炉、服务“五大发展”的主阵地、提升“五个能力”的新标杆，推动各项工作有新作为。
二是强化干部培训，加强队伍建设。街道在下一步工作中将通过召开脱贫攻坚大会、例会、专题会议等方式继续对机关干部、村负责人进行理论知识和政策业务培训，做到全面认识和准确把握政策，努力用好、用足政策；把各级干部的思想行动融入到脱贫攻坚“送政策、送温暖、送服务”各环节工作中；切实发挥政策在扶贫和巩固脱贫攻坚工作的导向作用。同时要进一步加强街道扶贫办业务能力建设，不断提高街道扶贫办工作人员的素质和政策水平、业务能力，要加强脱贫攻坚项目、资金使用监管力度，保障各项政策、业务不偏不移。
三是持续指导基层抓好“四议两公开”、“一事一议”等工作制度落实。健全完善民主决策机制、监督机制，让农村基层党组织真正成为战斗在脱贫攻坚第一线的主力，带领农村党员群众积极融入配合、支持参与完成脱贫攻坚和乡村振兴的各项工作中。
四是坚持上下联动，充实驻村工作队、帮扶责任人队伍力量，加强教育管理工作、克服厌战和松紧思想、做到脱贫不脱队伍，牢固树立持之以恒、不遗余力抓脱贫的思想；要进一步强化领导挂点联系、街道干部包村、“第一书记”驻村联席会议、“一对一”帮扶贫困村等工作机制；要夯实基层阵地，积极配合选优配强村组干部、强化基层党组织自身建设，完善农村社区的治理机制，充分发挥政府帮扶和引导及基层党组织的战斗堡垒作用，通过整合各方力量、合力攻坚，确保脱贫工作取得新突破、脱贫攻坚成果不断巩固提高。
2.坚持把产业发展作为重要抓手
要积极帮助选准产业发展的突破口。打赢脱贫攻坚战，必须在产业扶贫上谋求发展，要坚持目标导向与问题导向相统一，从碧谷实际出发，从乡村发展的实际出发，从广大群众的切身利益出发，因地制宜，切实帮助找准发展产业与脱贫攻坚、乡村振兴的结合点，理清发展思路；要指导借鉴农村产权制度改革好的的经验做法，壮大盘活村集体经济。一是通过土地流转租金、村集体资产盘活利用、兴办专业合作社等多种方式培育壮大发展村集体经济。二是优化发展环境，大力培育、引进和鼓励龙头企业发展，切实发挥龙头企业实施项目带动的效应，加快结构调整步伐，推进“一村一品”发展，努力实现每个村形成1—2项支撑产业、引进和培育至少1个专业合作社或龙头企业、培育2户以上专业种养殖大户的目标。三是通过组织引导电商企业和传统商贸企业参与参与脱贫攻坚，通过定点采购、直销、代销、委托生产加工以及“互联网+农户+品牌”等多种方式，帮助贫困村贫困户建立销售网络和平台，促进贫困群众就业和产品营销，拓展增收路子。四是鼓励贫困户发展家庭种养殖产业、手工加工业，使每户贫困户至少掌握1项生产技能技术、有1个稳定的增收致富产业，提升其自身发展能力。
做实教育培训。一是积极创办脱贫攻坚“农民夜校”、开展宣传思想文化进村等措施，做好技能培训和就业培训，联合区级各帮扶单位共同组织开展多元化的培训班，依托农民实用技能培训班，实施贫困人口务工前就业技能培训，让每个有劳动能力的贫困人口都能掌握一门以上就业创业技能，提升群众就业能力，积极搭建就业服务平台，创造就业机会，组织开展好送岗上门服务，加大与劳动就业部门、企业的协调力度，为贫困群众就业提供全方位持续护航。同时，结合“双创”工作，扶持贫困青年自主创业脱贫，鼓励本区域在外致富人员回村办企业，以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业。二是做好产业发展“后勤保障”工作，针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题，加大党的富民政策宣传、科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度，切实帮助贫困户掌握相关技能，减少相应的损失及风险；三是以教育帮扶和人文关怀，民生扶贫、金融扶贫、法制教育多措并举，帮助贫困群众树立积极向上的思想，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。
（3）要在激发内生动力上积极引导。坚持扶贫与扶志、扶智结合，力求智志双扶；强化宣传带动，加大典型示范，采取多种形式做好脱贫群众的思想工作和政策宣传，教育引导贫困群众艰苦奋斗、自力更生，增强自主脱贫意识，消除“等靠要”思想，牢固树立贫困群众的脱贫主体意识，进一步增强贫困户脱贫的决心和信心，从“要我脱贫”向“我要脱贫”的目标转变，不断激发内生动力，提高脱贫致富能力。继续帮扶的同时着重帮助群众树立正确的价值观念，运用政策、技术、制度机制手段，激发主动性、积极性，打消依赖思想和传统思维，通过典型示范、榜样力量，激励他们积极致富奔小康，巩固好脱贫成果。
3.完善基础设施，强化环境整治
（1）重点加快基础设施建设。一是积极争取政策支持，深入推进村内道路硬化修复工程，努力实现行政村和村小组100%通畅，到行政村危险路段有安全防护设施，确保群众出行畅通安全。二是进一步做好水、电、网络等事关贫困村、贫困户生产生活的配套设施建设。要以光伏提水、自然能提水等工程建设，不断完善农村基础用水设施条件，夯实发展基础。三是积极创造条件，加快产业配套基础设施建设，助推产业发展。
（2）提升农村人居环境整治。聚焦农村“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理等重点工作，结合乡村振兴和美丽乡村建设，完善村内基础设施，做好村内绿化工程，扎实推进“八清一改”，重点对垃圾、污水、厕所及村容村貌问题整治，大力推广无害化卫生厕所改造，力争无害化厕所达到85%以上，力求粪污有效处置，实现资源化利用；建立完善农村统一标准的垃圾站及垃圾清运制度；全力打造干净、整洁、规范的农村人居环境，不断提升群众获得感、幸福感。
二、争做工业经济排头兵
到2025年未，实现工业总产值达300亿元，园区吸纳就业人数达3万人，最终达到“产业多样化、环境生态化、交通便捷化、功能齐全化、设施完善化、管理透明化”的产业园目标。
（一）招大引强促转型，培育产业发展新动能
结合碧谷园区分区定位（主导产业发展以有色金属及稀贵金属加工产业、磷化工产业、新型建材、配套产业、循环经济产业、大健康产业和商贸物流产业等）和功能结构规划“一心、四轴、八组团”（“一心”——位于规划区南部，结合周边生态绿地，布局行政办公、商业、文化娱乐等用地，形成服务于整个规划区的配套服务区；“四轴”——贯穿规划区南北向的一条主要产业发展轴、南北向龙东格公路发展轴和东西向的两条次要产业发展轴；“八组团”——规划依托区内主干道，自北向南分别形成有色金属深加工组团、黑色金属深加工组团、生态绿地组团、机械及机电设备制造组团、建筑建材组团、物流仓储组团、配套服务组团和生态绿地组团），重点发展有色金属及黑色金属精深加工、机械及机电设备制造、新型建筑建材和现代商贸物流业的工业片区；把建材工业生产，有色金属深加工和以生铁、还原铁粉为原料的机械铸件加工和机械零部件等产品的生产基地，以便发挥工业项目聚集优势，大力招商引资，开发有色金属深加工产品，延长产业链，提高附加值，增加经济总量，做强做大产业，为机械及装备制造行业提供基础原料创造条件。
（二）产城融合建平台，实现园区品质新提升
重点完成碧谷工业园区碧龙路工程、碧谷工业园区腾龙路工程、四方地工业园区磷化工基地磷易路道路工程、四方地工业园区磷化工基地磷鑫路道路工程、腾龙路南延长线工程、金江路北延长线、四方地工业园区南片区主干道延伸工程等6个工程项目建设，总投资57631.91万元。完成碧谷工业园区防洪沟绿化工程和四方地园区绿化工程，总投资2300万元。完成四方地工业园区磷化工基地排污管网建设、碧谷工业园区污水管网工程、碧谷园区排洪工程（雨水工程）等3个工程项目建设，总投资6600万元。完成四方地碧谷园区污水处理厂扩建工程、四方地园区河里湾渣场工程、紫牛后山尾矿库工程等3个工程项目建设，总投资56700万元。
（三）提高服务水平 构建优质营商环境
优化营商环境，要坚持突出目标导向、问题导向、结果导向，重点转化政府服务理念，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。当好服务企业的“店小二”，引导和帮助企业规范生产，规范经营，规范管理，自强素质。按照绿色发展要求，坚守环保底线，推动一二三产业高度融合，注重“科技+工业”，推动园区工业高质量发展。
三、发展产城融合先行区
借鉴国内优秀的产城融合项目，如苏州工业园区、固安产业新城、兰州新区等。用好用活“市场之手”，充分发挥社会资本作用，逐步实现政府有收入、企业有利润、地方经济社会加速发展的有利局面，走出一条“以产为本、以城为体、产城融合”的高质量发展之路。
（一）高起点规划
开发规划要充分体现产城融合思想，由区委、区政府高位统筹，区级相关部门负责，提出东川区北部（碧谷片区）综合开发构想，经多方认证后，高标准制定开发规划，按照“统一规划、分期开发”的原则，渐进式进行碧谷片区开发。只有落后的企业，没有落后的产业。要加快辖区民营企业新旧动能转换，坚持双轮驱动，既要“招新增新”“无中生新”，又要“借旧育新”“以旧扩新”。立足碧谷—四方地工业园区优势再造，充分挖掘其“促旧转新”的内在潜能，把所谓的“大包袱”变成“香饽饽”；以当前环保节能手段倒逼产业转型，充分激活现有要素资源，把转型升级的成本降到最低。
（二）高标准配套
以东川区北部（碧谷片区）综合开发规划为统领，在开发片区以服务、健康养生、教育为主，配套建设东川区高原康养小镇、东川区中医院、东川一中、东川新三中、新型建材城、污水处理厂等产业。依托建设 “川滇综合交通枢纽”目标，将东川铁路延伸至四方地工业园区，围绕铁路延伸线布局物流产业，建设铁路物流园区。创新模式确保项目尽早落地
要围绕地方特色产业发展，创新模式、政策利导，促进新旧动能转换重大工程的快速落地。以政策优惠提升先行区招商引资的吸引力，吸引更多有实力的知名企业进驻先行区。同时，以平台型企业合作加快缩短项目落地周期。
（三）高品质生活
要完善碧谷核心区20平方公里范围内基础设施配套，在东川区北部（碧谷片区）产业配套成熟后，在碧谷片区建设若干高品质生活小区，并且高标准配套建设碧谷集贸市场，商场超市，休闲广场，医疗，卫生，教育等生活配套设施，提升碧谷片区宜居宜游的生活档次。
四、打造康养文旅核心区
随着战略的推出，近几年，康养旅游也随之成为文旅中愈来愈火的新业态、新模式之一，碧谷街道立足实际，因势利导，激发创新与活力，在乡村振兴中，植入康养、民宿、文化、旅游新业态，推动康养文旅融合发展，让乡村既有美丽颜值，更有生活品质。
（一）建设李子沟村“三园区一中心”
1.开花洋芋产业园
计划建成摄影、拍照、种植、采收体验智慧园，智能化管理，最终把李子沟打造成种源科研基地；开发洋芋全宴，打造洋芋饮食文化；开发系列洋芋衍生产品，形成东川品牌的伴手礼；建设一个洋芋品种展示博物馆；建设一个马铃薯专家站；成立八角地农业开发有限公司进行销售。
2.白鹅产业园
养殖高原特色种鹅、生态肉鹅；打造一个以鹅为主题的嬉戏游乐智慧园；开发鹅全宴菜系，做好鹅的饮食文化；开发系列鹅肉食产品及衍生成东川品牌的伴手礼。
3.生态果蔬观光园
种植李子、本土老酸梨，旨在形成春天以白色为主基调的花园景观；在果林下种植食药同源特色蔬菜，满足本村餐饮及旅游采摘；在果树下种植一定面积的蜜源（花草）；在地里养殖蜜蜂6000箱；建设扶贫车间500平米，用于瓜果蜂蜜现场制作；在李子沟村和草子地交界处建储水库一座，牯牛山顶引水工程项目建设；基地耕路修建15公里园内游步道修建30公里。
4.彝家特色旅游接待中心
八角地石板房保护开发；彝族文化挖掘（彝族寨门、广场、服饰、文艺队伍建设）；福文化的打造（福字征集、碑林、福在山福字雕刻、文创品开发与推广）；餐饮接待建设（旅游产品展示平台）；村庄外貌整体提升；帐篷酒店建设；汽车露营基地建设；紫霞书院建设；民宿接待建设；旅游公厕10个；亮化工程（太阳能路灯250个）；路标、路识、观景台、观景亭（旅游环线的建设）；荒山绿化2500亩，能提升秋冬景观的树种；热气球旅游项目开发。
（二）打造箐口村牯牛山观光旅游项目
箐口村依托牯牛山旅游资源，有着全球海拔最高道教文化紫霞宫、垂直距离4公里49道弯的公路，石板房文化和大大小小自然景观、奇观、民间传说、是箐口村开发旅游价值最高、最有潜力的康养文旅打造项目。目前，箐口村已初步建成紫霞宫、送子观音殿、老子骑牛、30公里旅游步道、景区公路30公里、20公里景区公路、观景平台3个、1个滑翔伞基地、300米滑索，森林氧吧游步道2条30公里、农家乐3个。计划修葺汪家箐石板房、建设汪家箐影视拍摄、摄影基地、建四级采摘园1个、民俗陈列室1个、开发五个牯牛风景点，前期投入需2亿元。有机整合“驼峰航线”、宗教文化、滑翔伞运动基地、天然氧吧、优质温泉、大山磁疗资源，开发攀岩探险、高空吊桥、险峰徒步、滑翔伞、索道、溜索、飞拉达，垂直观光电梯、悬崖栈道、低空飞行、登山训练、原生态石板房民俗体验，低纬度高原康体养生、高山万亩草山旅游，户外拓展训练等体验式探险旅游项目。
（三）打造碧谷康养文化度假区
深度挖掘碧谷街道独有的宗教、民俗、历史文化，结合市场需求及现代生活方式，运用创意化的手段，打造利于养心的精神层面的旅游产品，使游客在获得文化体验的同时，能够修身养性、回归本心、陶冶情操。如碧谷街道有彝、苗、回、布依等多个少数民族，进一步挖掘民族文化，建设布依族等民族文化博物馆，主要展出碧谷各民族文化、服饰、生产工具、民歌、民谣、传说、民间故事、民间曲艺等；依托糯谷田革命老区（解放前泽巧边区政府遗址）、营盘玉碑地（战国时期遗址）、宗教资源、中国传统文化，围绕“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇、文”，发展具有历史记忆、文化底蕴、地域风貌、民族特色的康养文化度假区。
（四）打造生态养生健康基地
以原生态的生态环境为基础，以健康养生、休闲旅游为发展核心，重点建设养生养老、休闲旅游、生态种植等健康产业。依托碧谷良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态民宿等产品，形成生态养生健康基地。
碧谷后山气候宜人、森林密布、空气清新，大量的枞菌、牛肝菌、山竹笋、核桃花、苦刺花、花椒尖、芨芨菜、蒲公英等野菜生长，养殖着梅花鹿、生态鸡、肉牛、毛驴、土猪等牲畜，另外乡村土鸡蛋、土蜂蜜、松花粉、七彩洋芋、苦荞面、燕麦炒面、高山药材等农特产品也成规模。依托这些现有的生态种养殖业，开发生态健康食品、中医药膳、适宜于特定人群、具有特定保健功能的生态健康食品。同时结合生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动，推动健康食品产业链的综合发展。形成食疗养生、山林养生、气候养生等为核心，以养生产品为辅助的健康餐饮、休闲娱乐、养生度假等功能的健康养生文旅体系。
（五）建设果蔬采摘园、果脯加工基地
把农业与文旅融合，发展生态文明之路。依托小江干热河谷蔬菜、水果的种植以及紫牛村、磨盘山村万亩甜杏、洗尾嘎社区三月桃、糯谷田社区鲜食葡萄、中殿村樱桃等产业打造果蔬采摘园，依托物流园区，引进企业入驻，建成一个果蔬加工基地，集冷藏、加工、销售为一体的农副产品基地。
充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”、“生态+”、“养身+”等模式，推进农业一二三产融合，农村生态、生产、生活全面发展，农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
五、建设生态环保新兴区
坚定不移推进林业生态建设和矿山环境恢复治理，推进小江、金沙江沿岸的面山绿化美化，确保每年森林覆盖率提高1个百分点，着力构建绿色生态屏障。全面落实和深化河长制、湖（库）长制，突出水、大气、土壤综合治理，坚决打好固体废物及重金属污染防治攻坚战，以重点突破带动整体推进，不断改善全区生态环境质量。
积极探索经济发展和生态建设双赢的发展路子，拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化之路。继续实施林业生态建设，推进退耕还林还草、天然林保护等林业重点项目建设。
1.高标准提升森林覆盖率
通过项目支撑、科学规划和群众广泛参与，逐步提高街道森林覆盖率，力争在“十四五”期间达到33.67%。一是以新一轮林业生态建设暨城乡园林绿化三年行动为契机，死守天然林，改造低效林，“十四五”期间，投资500万元，继续实施核桃提质增效项目。二是加强林政管理、森林防火工作，严守生态红线，确保森林资源和人民生命财产安全。三是加强国土资源监管，加大耕地保护力度，完善土地占补平衡机制。四是继续巩固退耕还林成果，加大对种草养殖、舍饲养羊宣传和封山禁牧监管力度，严厉制止偷牧行为。五是加强队伍建设，积极向上争取资金和项目为村组护林员提供培训，在护林队伍能力提升的基础上，逐渐建设成为一支专业的护林队伍。
2．高效益完成花椒种植产业发展
按照全区花椒产业规划，“十四五”期间，投入资金 万元，实施21000亩花椒种植产业。充分调动群众积极性，通过科学规划、龙头示范带动、良种选育、精细管护、产销对接，按照“双绑”思路（农户与合作社绑定、合作社与龙头企业绑定），充分挖掘地块资源，做好水利、农药、化肥、农机、技术和市场保障，严格按照项目资金管理使用办法和程序。
3.高质量完成林业生态建设
结合街道生态宜居建设和人居环境提升目标，采取定位高远、规划先行、科学引领、因地制宜、注重品质、三产融合的思路，一是以城市面山后山、牯牛山旅游、野牛草山和乡村旅游为重点，按照山水林田湖的整体体系，选择适宜树种景观设计打造一山分四季，四季不同色的生态精品工程。二是按照区四届九次全会关于“1+2+N”的产业布局，大力发展林果经济产业、林下经济、林区健康旅游业等林业产业，将获得扶持政策、企业、社会力量和群众的共识支持，实现林业生态建设的新突破。
（二）安全环境保护
1.安全生产党政同责、一岗双责项目。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“属地管理”的原则，建立健全涵盖党工委、办事处领导班子及街道各站所、村（社区）的安全生产责任体系，明确安全生产监督管理职责,形成党政同责、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管的安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故,保障人民群众生命财产安全。
2.安全生产网格化监管体系项目
一是建立健全覆盖、无缝隙的安全生产监管体制和可靠的运行机制，落实安全生产责任制，完善三级安全生产监管体系，实现安全生产监管的网格化、精细化和信息化。
二是以村、社区居委会为基本单位建立安全监管责任区。为每个责任区确定一位挂点街道领导、责任区包片的街道部门及安全生产巡查员，同时明确各自的安全监管职责。挂点街道领导，对责任区的安全生产工作负责。
三是制定本街道《网格化安全监管方案》，绘制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点领导、包片部门、安全生产巡查员、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要社区、建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产监管台账和日报、周报及安全调度制度。
四是加强安全生产专干队伍建设，健全安全管理机制。
督促各村、社区安全生产专干，加大安全检查力度，强化安全宣传教育，抓好村、社区内的安全管理和隐患治理工作。
3.安全生产重大隐患治理项目。重点实施对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大事故隐患的治理。实施重大事故隐患登记，建立重大事故隐患数据库。
4.安全监管设施建设项目。在街道范围内开展重大危险源普查工作，建立重大危险源资料库，构建重大危险源动态监管及监控预警体系。加强对重大危险源登记建档、地理标识、检测、评估和监控工作的监督检查和指导。推动企业建立重大危险源安全管理及监测监控系统。
坚决打好蓝天、碧水、净土三场重大战役，集中力量攻克群众身边的突出生态环境问题，生态环保工作常抓不懈。
1．抓好以小江流域为重点的水环境综合治理。以长江经济带生态修复治理为契机，依托东川区与长江生态环保集团项签订的东川区水环境的综合治理项目，综合治理小江流域水污染问题，并对河道边坡进行绿化。
2．从严落实“清河行动”工作要求，实行“网格化”管理工作责任制，强化“河长制”管理和饮用水水源地保护，“十四五”期间，完成污水处理厂建设和辖区村（社区）“雨污分流、三池”建设，确保集中式饮用水源地和重要水功能区水质100%达标。
3．加强地质灾害防治工作。压实地灾监测员责任，持续对地质灾害隐患点的监测，积极争取协调地质灾害应急治理工程。
（三）城乡人居环境提升
做好街道立面、建筑形态等方面的引导管控，协调城市景观风貌，加快推进城市人居环境提升改造二期工程等项目实施，对落雪大院等老旧小区实施改造，加快金沙路建设项目进度。以生活垃圾污水治理、厕所革命和城乡面貌提升为主攻方向，加快建设“产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化”的美丽宜居城镇。
1.农村生活垃圾治理。建立健全村庄保洁体系，因地制宜确定农村生活垃圾处理模式。采取“村收集镇转运县处理”、“组收集村（镇）转运镇（片区）处理”、“源头减量、就近就地处理”等多种模式，加大农村垃圾治理力度。积极推进农村生活垃圾源头分类试点工作，促进农村生活垃圾源头减量。配齐配全垃圾集装箱、垃圾清运车、垃圾桶等设施，到2022年，村庄生活垃圾基本实现全收集全处理。
2.农村生活污水治理。紧抓长江环保集团深度参与东川水环境系统综合治理契机，以城市规划区、集镇和中心村等为重点实施生活污水治理项目，确保城镇污水全收集、收集全处理、处理全达标，全面提升碧谷生态环境质量。到2020年，街道生活污水处理设施基本实现全覆盖，行政村生活污水处理设施覆盖率达85%以上；2022年，行政村生活污水处理设施覆盖率大于90%，农村生活污水乱排乱放基本得到有效管控。
3.农村厕所革命。到2022年，争取在旅游景区（点）、房车自驾车营地、乡村旅游点等新建旅游厕所30座，“十四五”期间，村委会所在地均有无害化公厕，实施无害化户厕改造项目，实现农村无害化卫生户厕覆盖率达85%以上。
4.村容村貌提升。“十四五”期间，全面实施乡村亮化、绿化行动，重点推进村内绿化、围村片林、农田林网、美丽庭院建设。实施亮化工程，实现村村主干道均有太阳能路灯，预计需要路灯1000盏，具有观赏价值的行道树30000株。
5.农村人居环境整治示范村建设。在交通沿线、景区周边、城市周边，连片打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能融合的农村人居环境整治重点片区，至2025年，打造6个示范村。
6.建立健全整治长效机制。建立农村人居环境建设和管护长效机制，完善街道、村、组三级农村人居环境治理体系，有制度、标准、队伍、经费、督查和考核，坚持发挥村民主体地位，将农村人居环境建设和管护纳入村规民约；建立健全村庄道路、公厕、供排水、垃圾和污水处理、河道等公用设施的日常管护制度；建立实施环境治理依效付费制度，积极探索垃圾污水处理农户付费制度。
（五）自然资源监管
1.地质灾害治理。街道有地质灾害点31个，分布于15村（社区），拟通过工程治理减轻地质灾害以及移民搬迁等措施减少地质灾害隐患点，计划在“十四五”期间工程治理5处，减少地质灾害点10个。2021年工程治理1处，减少地质灾害隐患点2个；2022年工程治理1处，减少地质灾害隐患点2个；2023年工程治理1处，减少地质灾害隐患点2个；2024年工程治理1处，减少地质灾害点隐患2个；2025年工程治理1处，减少地质灾害隐患点2个。
2.土地开发整理。街道由于山高陂陡，水土流失严重，土地贫瘠，耕种条件较差，出产率较低，产品质量不高，计划积极争取列入省、市、区土地整理项目。拟在“十四五”期间土地开发整理4500亩。2021年土地开发整理500亩，2022年土地开发整理1000亩，2023年土地开发整理1000亩；2024年土地开发整理1000亩；2025年土地开发整理1000亩。
六、构建民生保障安全网
（一）城市发展和建设
1.建设中型的农产品批发、零售交易市场
改变现有糖厂农贸市场卫生、消防、管理不达标的现象，建设一个集批发、零售为一体的标准农贸市场，建设用地15亩，所需资金3000万元。
2.建设城市垃圾回收、处理站
建设规模：新建建筑垃圾堆放厂1座，共占地100亩，年处理建筑垃圾40万吨，生产再生建筑材料20万吨，建设期为一年。
建设资金：预计投资资金1800万元，具体为：（1）征收建设用地100亩需资金1300万元；（2）场地平整需资金100万元；（3）厂房建设及设备需资金400万元。资金来源：申请资源枯竭城市转移支付资金1000万元，地方配套500万元，其余企业出资。
1.完成街道总体规划、详细规划、区域规划，需投入资金120万元。
2.完成绿茂片区集镇建设规划，详细规划。投融资1.5 亿元，以原绿茂乡政府所在地为中心，以老街新农村和幸福乡村建设有机结合，加大基础设施改造力度，对现有防洪沟、排水沟，人畜饮水、供电、电信、电视管网、绿化、景观，集镇民房等工程进行改建，对乡政府至老街段实施道路亮化工程，新建文化广场一个，改扩建农贸市场一个，新建污水处理厂一个，新建垃圾处理厂一个，以万亩甜杏基地为依托，新建冷库一个。
3.完成碧谷街道集镇建设规划，详细规划。投融资9000万元，以原碧谷镇小集镇建设为基础，启动碧谷商业街南、北线延升工程，以碧谷片区特色农业种植大蒜、三月桃、胡罗卜等农特产品为依托，新建农特产品交易市场一个。
1.板河口湿地公园建设项目
建设规模：公园占地200亩，主要建设游园道路，艺术广场，绿化、亭台等园林设计。
建设资金：需投资5000万元，受益人口10000人。
2.绿茂污水处理厂建设项目
建设规模：日处理污水3000吨，建污水处理厂房一间、建污水净化槽和生态处理设施。
建设资金：需投资1000万元，受益人口20000人。
1.东川北部应急避难场所
东川地处小江断裂带，地质灾害频发，为应对突发事件及解决东川城区无大型体育活动场所的问题，计划在碧谷街道洗尾嘎社区与糯谷田社区之间建设东川北部片区应急避难场所。该项目占地面积4000㎡，建筑面积为600㎡，其中活动中心为400㎡，会议中心为200㎡，室外篮球场及露天跳舞场一个，面积为800 ㎡，预算投资300万元。该项目建成后可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所，提高城市综合防灾能力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作能力的重要举措。也是提供群众开展文化活动、强身健体、休闲娱乐、宣传教育培训等功能为一体，并具有示范推广效能的综合性文化体育活动广场，以加强和巩固农村文化体育活动阵地，可满足人民群众日益增长的文化生活和体育健身的需求。
2.村级活动场所建设
目前，新成立的鲁嘎社区、祥鹏社区、嘉和社区租用或借用场所办公，为解决三个社区办公场所问题和更好的服务群众，计划新建3个村级活动场所，整合组织、发改、民政、文旅、教育体育、住建等项目资金，分别建设办公用房400㎡和200㎡的活动场所3个，预计资金400万元。
3.教育与卫生
——教育方面
依法实施九年义务教育，保障适龄儿童少年接受义务教育，控制农村初中学生辍学率，整合资源，加快学前教育健康发展，全面提高教育教学水平。
逐步在集镇范围内有条件的村、社区建设建设幼儿园，保证每个孩子都能接受学前教育。
按照教育体育局工作推进，对碧谷街道现有教育教学资源整合提升，完善优质高中教育教学工作。
——卫生方面
（1）整合现有卫生院资源。
（2）完成22个村（社区）卫生室改造提升。
（3）开设特色专科，加强产科、儿科、普外科、中医理疗专科、五官科、口腔科、医技科室建设，加强医疗急救队伍建设。更新发展观念，加强医院内涵建设，健全机制，努力实现群众得实惠、医院得发展、政府得民心。
3.人口与计生
到2025年，街道总人口控制在7万人以内，人口自然增长率降低到6‰以内；出生性别比趋于正常；出生婴儿缺陷有较大幅度下降。
稳步推进生育文化示范村建设。
完成流动人口计划生育信息化服务管理示范社区。
积极实施“优生促进工程”，深入开展农村育龄妇女免费健康体检、免费婚前检查和孕前筛查，实现孕前优生检测全覆盖的发展目标。
4.社会养老服务体系建设
计划建设敬老院1个，占地5亩，建筑面积1000平方米，需投入1000万元。
5.东川区公益性公墓建设
计划在碧谷片区建设公益性公墓1个，占地面积20亩，需要投资300万元。
第四章 保障措施
“十四五”时期（2021年-2025年），是碧谷全新的发展机遇，是不断提升城乡能级和核心竞争力，更好服务全区经济社会发展大局的关键时期，为圆满完成“十四五”规划确定的发展目标和重点任务，必须把碧谷街道放到全区总体部局中，牢牢把握“”定位要求，必须始终把实现全面小康、巩固脱贫攻坚、推动乡村振兴战略作为重要任务，采取经济、法律和行政的手段，全面落实区委、区政府在新时代坐标上赋予碧谷的新使命，积极对标核心区，主动服务全区战略和发展大局，努力“实现新作为、开创新局面”。
一、完善规划体系，适时调整方案
“十四五”规划纲要是碧谷街道未来五年经济社会发展的纲领性文件，是碧谷街道发展的方向指针，是制定碧谷街道专项规划、发展项目的基本依据，在各类规划发展中居于统领地位。要整合规范资源，做深做实规划，要遵循下级规划服从上级规划、区域规划服从总体规划的原则，加强一般规划、专项规划等与本规划的衔接。
同时，年度规划要与五年规划的衔接，把《纲要》提出的目标和任务分解落实到各年度具体发展措施和项目上，使年度计划安排与规划目标任务紧密结合，确保规划实施的连续性、有效性。
加强对规划实施的跟踪检查，自觉接受上级部门的监督检查，中期适时形成评估报告区人大常委会，并根据实施过程中发现的影响规划执行或偏离规划的问题时，及时总结情况，及时提出调整方案，不断健全完善规划，并及时形成议案，报请区人大常委会审查批准。
二、加强民主监督，强化贯彻执行
建立健全监督机制，不断强化民主监督，创新规划理念、规范编制程序，提髙规划编制科学化、民主化、法治化、规范化水平，确保规划实用管用。加强对各项规划的协调以及实施的监督检查，协调解决发展过程中出现的问题。
强化规划宣传贯彻执行。借助各种手段强化宣传介绍规划，让规划确定的方针政策和发展蓝图深入人心，激发碧谷广大干部群众干事创业的热情，通过实施产业政策、投融资政策、招商引资政策等各项措施，引导市场资源配置方向，确保规划顺利实施。
三、突出项目支撑，落实资金保障
准确把握国家产业政策，坚持把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的第一抓手，抢抓全区转型发展机遇，紧紧围绕碧谷街道发展目标，立足街道特色，紧扣产业发展、基础设施、节能环保、生态建设和社会民生等领域规划项目，集中储备、充实项目库。同时，健全完善推动项目建设、促进民间投资的体制机制，大力开展招商引资，切实增强发展后劲和内生动力。
健全投资机制体制，建立相对集中、稳步增长的财政投入机制，编制好年度财政预算，建立健全多渠道筹资机制，灵活运用财政、民营、社会等多种资金，集中财力保障重大建设项目。同时，向上争取资金，有效整合、统筹使用财政转移性资金及其他配套资金，确保财政资金集中支持乡村振兴重点项目建设。
四、优化发展环境，争取政策支持
转变政府职能，强化行政服务意识，加大协调力度，积极主动服务，全力优化政务环境，提高服务质效。同时，强化开放公平的市场环境营造，努力建成市场准入畅通、市场开放有序、市场公平竞争、市场规则透明的市场环境，为碧谷经济社会发展提供良好的发展环境。
加强与中央、省市区相关部门的沟通对接，抢抓全区经济转型机遇，努力寻求上级部门在政策、资金等方面的支持，为碧谷经济社会发展提供政策与资金保障。
五、强化组织保障，引领人才保障
坚持党总揽全局，协调发展，协调各方，发挥领导核心的作用，成立以党工委书记为组长的规划与实施领导小组，切实加强规划与组织实施的领导，确保规划顺利实施，为碧谷经济社会发展提供组织保障。
坚持德才兼备、以德为本的用人导向，建立健全考核评价激励机制，努力培养和造就一批适应碧谷改革发展要求的技能型、实用型人才，确保规划任务分解到岗、落实到人，保证规划的顺利实施，为碧谷经济社会发展提供人才保障。
东川区碧谷街道办事处
二〇二一年三月
