关于云南金沙矿业股份有限公司电力公司1·27触电事故防范和整改措施落实情况评估报告
关于云南金沙矿业股份有限公司电力公司1·27触电事故防范和整改措施落实情况评估报告
2020年1月27日，云南金沙矿业股份有限公司电力公司发生一起触电事故致1人死亡，区人民政府于2020年3月25日批复同意事故调查组编写的《云南金沙矿业股份有限公司电力公司1·27触电事故调查报告》。依据《中华人民共和国安全生产法》第八十六条的规定，区人民政府要求区安委办牵头对事故整改和防范措施落实情况进行评估。区安委办按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》要求开展评估工作，现将评估情况公示如下：
一、评估工作过程
评估组采取听取汇报、座谈问询、查阅资料、现场核查的方式进行评估。2021年10月12日，评估组到云南金沙矿业股份有限公司电力公司进行现场评估，听取了公司对事故防范措施落实情况的汇报，对安全管理人员、技术人员等进行了问询，查阅了公司事故整改和防范措施落实的相关文件资料，并到菜园变电站现场查看整改情况，向现场工作人员询问防范措施落实情况，完成了事故单位现场评估工作。另外，评估组通过调阅资料，完成对相关部门的评估。
二、事故责任单位和责任人员责任追究情况
事故调查报告中提出对事故负有责任的单位和人员均已按事故调查报告的处理建议进行了相应的处理。对事故负有责任的单位云南金沙矿业股份有限公司电力公司，已由区应急管理局依法对其罚款26万元，公司已缴清罚款。对事故负有责任的相关人员：主要负责人和文全，由区应急管理局依法对其罚款9000元；外线班班长高学宝、作业人员杨发友分别由区应急管理局罚款1000元，上述被行政处罚的责任人已缴清罚款。另外，事故单位内部也对相关责任人员进行了降职、罚款、扣罚业绩薪酬等问责处理。
三、事故防范和整改措施落实情况
（一）事故单位整改措施落实情况
1.全面开展安全风险隐患排查治理。事故发生后，云南金沙矿业股份有限公司电力公司南部片区全面停电对所有线路以及降压站、电厂、开关站等进行隐患排查，对查出的隐患制定整改方案并进行隐患整改。
2.修订完善安全管理制度，严格落实安全生产责任制。公司制定、修订了《安全生产管理制度》和《岗位安全操作规程》等，经查阅相关资料，各项管理制度得到有效落实。公司制定了《安全生产责任制》，并每月进行考核，安全生产责任制有效落实。
3.高风险作业管控措施得到有效落实。公司制定了《工作票、操作票制度》、《危险作业审批制度》、《安全生产风险分级管控制度》等，经查阅作业票和审批表，并询问相关人员，各项制度能够有效落实。对高风险作业，除现场监护措施落实外，公司采取安环部人员巡检督查的方式，督促作业人员严格落实安全防范措施。
4.开展事故警示教育活动，加强员工安全教育培训。事故调查结束后，云南金沙矿业股份有限公司电力公司召开了事故警示教育会；2021年1月27日，再次召开事故1周年警示教育大会。2020年，组织员工进行安全教育培训109次，有效提升员工安全意识和知识技能。组织特种作业人员取证、换证培训4次，实现全员持证上岗。
（二）政府及其职能部门防范措施落实情况
1.区安委办于2020年5月11日对云南金沙矿业股份有限公司电力公司及其上级公司（金沙矿业股份有限公司）主要负责人进行了约谈。
2.区人民政府于未明确电力行业安全生产监管职责，仅在2015年在区工科信局“三定方案”中明确区工科信局负责“电力供需的协调工作，组织协调电网建设和电力管理工作”。目前，已安排区安委办拟定各职能部门安全生产管理职责相关文件，文件在征求意见阶段，尚未正式印发。
四、总体评估意见
评估组经综合评估认为：各单位均能按照事故调查报告提出的处理意见对有关责任单位及责任人员作出相应处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故单位认真汲取事故教训，落实事故各项整改和防范措施，有效提升了安全管理水平。事故调查报告中提出的意见建议及各项防范和整改措施已得到有效落实。
