东川区水务局关于对昆明市东川区第五届人民代表大会第六次会议第30号建议的答复
东川区水务局关于对昆明市东川区第五届人民代表
大会第六次会议第30号建议的答复
王顺帮、王兴德、周明奕、张京等代表：
感谢您们对水务工作的关心支持。您提出《关于对白鹤滩水电站蓄水区东川区金沙江流域蓄水区域综合开发》的建议，已交我局研究办理，接到该建议后，我局高度重视，由区水务局负责，委托第三方技术编制单位，编制完成《金沙江（东川区段）干流河道岸线保护与利用规划报告》。现答复如下：
一、基本情况
白鹤滩水电站是我国金沙江下游干流河段梯级开发的第二个梯级电站，是我国能源建设项目的一个重点，对于促进国民经济发展、保障国民生活稳定具有重大意义。白鹤滩水电站将于2021年4月份开始蓄水，蓄水区水平面海拔将增至825米，蓄水区域面积加大。该区域涉及拖布卡、因民、舍块三个乡镇，未来该区域的发展对东川经济社会发展有重要作用。
建议整合资源、凝聚合力，围绕“一江春水、两岸青山”战略目标，综合开发、循环一体，打造白鹤滩淹没区域，奠定发展基础。
二、意见建议办理情况
按照代表提出的建议，东川区水务局及时分解下达工作任务，经与协办单位区发展改革局、区文化旅游局、区交通运输局、区林业草原局、市生态环境局东川分局共同进行了研究。办理情况如下：
（一）坚持规划引领，切实增强工作的系统性、整体性
一是完善小江流域空间管控机制。统筹编制小江流域环境保护及构筑金沙江中下游生态屏障相关规划，综合考虑人口负荷、土地开发、资源利用、环境承载、功能划分等因素，科学划定小江流域（东川段）生态生产生活空间，统筹处理好近期与长远、治标与治本、水环境改善与防汛安全的关系，编制完成《昆明市东川区小江流域综合治理规划》。二是完成《金沙江东川区河段河湖管理范围划定报告》《小江东川区河段河湖管理范围划定报告》《金沙江（东川区段）干流河道岸线保护与利用规划报告》，为河道管理及开发利用划定了红线，提供了规划引领及技术保障，争取尽早实现“水清岸绿”，确保“一江清水”流出东川。
（二）坚持突出重点，全面加快推动各项基础设施建设
一是东川港所在的东川区及滇中地区拥有丰富多样的资源禀赋。矿产资源储量大、经济价值高；生物资源种类繁多，工业加工产品和农业特色产品产量较高；生态环境总体水平保持良好，旅游文化资源仅次于滇西地区，不仅是人类的发祥地之一，也是古滇文化和彝文化的发源地，吸引着大批游客沿长江前来观光游览，是中国面向东南亚、南亚的旅游休闲度假胜地。近期结合白鹤滩库区和乌东德库区建设情况，加紧实施金沙江白鹤滩、乌东德高等级航道建设工程，建设金沙江小江口74.32千米和乌东德电站坝址50.53千米航道为Ⅲ级航道，实现金沙江昆明段全线通航。综合考虑金沙江港口现状水平、吞吐量发展水平预测以及充分发挥港口对水运通道的支撑作用等因素，近期建设东川港一期工程，包括：格勒客运码头（1个400客位客运泊位）、格勒货运码头（2个1000吨级泊位）、龙潭湾码头（1个100客位客运泊位）、树桔红色码头（1个200客位客运泊位）、奚家坪码头（1个100客位客运泊位）。2025年以后，扩建东川港，实施东川港二期建设工程，完善港口功能。二是拟建格勒旅游客运中心码头位于象鼻岭移民安置点工程下游侧，上下游均没有影响码头建设的相关工作。格勒中心作业区一期工程位于龙东格公路小江大桥和格巧高速小江特大桥之间，上游距龙东格公路小江大桥约0.9千米，下游距格巧高速小江特大桥约450米。二期工程位于龙东格公路小江大桥上游侧，距离龙东格公路小江大桥约320米，同时，小江特大桥工程航道通航条件影响评价报告已于2019年12月12日通过了昆明市航务管理局审核。符合《河港工程总体设计规范（JTJ212-2020）》中关于码头与桥梁安全距离的要求。拟建游船码头位于东川区金沙江沿岸，后方为沿江公路。
（三）打好“两江”（金沙江、小江）流域保护治理及修复专项攻坚战
加大“两江”（金沙江、小江）保护治理力度。全面落实河长制，加大力度，多措并举，综合施策。强化流域空间管控和生态减负，共抓大保护，不搞大开发，严禁在生态保护红线内开展开发建设及经营活动。建立部门联动制度，协调水务、环保、发改、工信、财政、国土、住建、交通运输、农业、卫生计生、林业等部门，加强协调联动，各司其责，共同推进。建立了信息共享制度，定期通报河库渠管理保护情况，及时跟踪河长制实施进展情况。建立了工作督察制度，全面督察河长制工作落实情况。
三、下一步工作方向
（一）提高政治站位，强化对习近平生态文明思想学习贯彻，坚决用习近平生态文明思想统一思想行动坚决扛起生态环境保护责任。深入贯彻落实习近平生态文明思想及在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，正确处理破与立、保护与开发、治标与治本的关系，坚持“多还旧账、不欠新账”，坚定环保治理、生态修复的决心、信心和恒心。对“发展什么，怎么发展”的问题，从思想认识上、发展路径上、组织体系上进行深入研究，明确发展方向，努力走出一条全区经济发展与生态建设双赢的发展路子。
（二）扎实推进河长制工作。全面落实河长制相关工作要求，组织好对全区河长制工作的考核及评价，通过考核，督促各部门积极开展对口督导、检查、指导工作，推动各部门积极分担责任，积极履行职责。协助区级河长推动落实具体工作任务，进一步强化巡河工作，时时掌握我区河道现况，及时发现问题，督促职能部门整改落实。各级河长要以《方案》为总抓手，围绕河道管理目标，逐段逐层细化各项措施，把工作抓具体、抓深入，做细做实，切实提高工作的权威性、针对性和实效性，全面推动河长制工作从“有名”向“有实”转变。只有把“河长制”真正落实到位，才能为实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标提供制度保障。
再次衷心感谢您们对东川区金沙江流域蓄水区域综合开发的关心和支持，希望继续对金沙江流域蓄水区域综合开发工作提出宝贵意见和建议。以上答复如有不妥，请给予批评指正。
