昆明市东川区民政局关于 对区五届五次会议第55046号提案的答复
昆明市东川区民政局关于
对区五届五次会议第55046号提案的答复
民建东川区基层委员会：
您在中国人民政治协商会议昆明市东川区第五届委员会第五次会议上提出的《关于加快居家养老服务网络建设》提案，已交我局办理，现答复如下：
一、基本情况
我区的社区养老工作开展得比较晚，到2014年第一个养老院和居家养老服务中心才开始运营，东川区现有22个养老服务机构。其中城市公办养老机构1个、民办养老机构1个、敬老院5个、居家养老服务中心15个，其中农村养老互助站有2个，占全区168个社区（村）的9%左右，而且城乡差异明显，农村地区发展明显滞后于城区。养老床位数1355张，全区每千名老年人有养老床位23.6个。社会福利院收住老年人52人、民办养老机构收住老年人130人，农村敬老院收住老年人246人；目前农村敬老院主要供养特困老人，居家养老服务中心主要提供文化学习、娱乐、健康体检等。因为地区比较落后，多数家庭不愿把老人送入养老机构养老，而是选择家庭养老，现我区机构养老入住率偏低，只有30%左右，与许多大城市养老床位需排队的现象反差较大，社会化尚未在社会上形成广泛认同。
二、办理情况
（一）居家养老服务中心建设情况。
2016至2020年共投入874万元建设居家养老服务中心6个和1个农村互助养老服务站。现全区共有居家养老服务中心15个。每年区民政局补助居家养老服务中心运营经费1.8万元/个，居家养老服务中心的建成及有效运行，进一步整合了社会资源，为城乡老年人提供生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本服务，进一步提升了老年人的生活品质和幸福感。计划“十四五”期间，每年争取2-3个城乡居家养老服务中心项目，今年将新建4个居家养老服务中心，2个已开工，同时申报了铜都街道级居家养老中心项目，待审批实施后，可以起到示范和指导作用。
（二）老年活动场所基础设施建设情况。
为缓解基层老年活动场所基础设施的严重不足，投资3106万元建成东川区老年活动中心，投入683万元建设了14个村民小组老年活动室。提升了老年人的精神、文体、教育水平，确保他们和其他社会成员一起共享经济社会发展成果，切实维护他们的切身利益，从而实现全区社会经济的健康、协调发展。计划“十四五”期间，每年争取2-3个老年活动场所项目，今年已申报4个。
(三)开展养老试点工作
1.公建民营试点：今年将对铜都街道敬老院进行公建民营试点，鼓励社会力量采取独资、合资等方式，参与公办养老服务设施改革。贯彻落实公建民营养老服务设施管理办法。鼓励实行服务外包，改革公办养老服务设施运营方式。目前在招商中，已有昆钢养老等企业来实地考察。
2.“养老+医疗”试点，2014年5月1日以原“东川工人疗养院”(建于1965年)为基础，整合原东川区第二人民医院部分医疗资源后，单独组建成立东川区老年病医院，并加挂“昆明市东川区康复医院”牌子，通过在医院内设置老年公寓，设立“养老+医疗”老年病房，从单一的职业病服务扩展为养老、护老、康老、医疗救治为一体的综合型服务，将医疗与养老有机结合，探索“医疗+养老”健康养老新模式。通过积极探索“医疗+养老”相结合的模式，主动服务，取得一定成效，2016年12月东川区被确定为市级第一批医养结合工作试点县区，东川区老年病医院被确定为市级第一批医养结合工作试点单位。目前幸福家园老年公益有养老床位150张，每年可获政府床位补贴、护理人员补贴20多万元。
三、下一步工作方向
（一） 坚持养老事业与经济社会协调发展。
把养老事业纳入国民经济和社会发展规划，建立东川经济社会发展与城乡老年人口增长相适应的养老事业发展战略，促进养老事业与东川经济社会协调发展。
（二） 坚持政府主导与各方参与相结合。
加强政府在发展养老事业中的主导作用，积极发展老年公益事业，充分发挥老年公益组织等社会力量在养老事业发展中的重要作用，建立和完善社会组织社会化运作体制机制，形成推动养老事业发展的强大合力，构建政府、社会、家庭和个人相结合的为养老服务发展格局。
（三） 坚持服务均等化和统筹兼顾。
合理配置社会养老资源，确保城乡老年人共享经济社会发展成果。提高政府基本养老保障和基本养老服务能力，探索建立与东川经济社会发展水平相适应的养老模式，努力缩小城乡差距，促进养老事业的城乡一体化发展。
（四）坚持以人为本和满足多样需求。
树立老年人主体意识，了解老年人需求，解决老年人最关心、最直接、最现实的利益问题，为老年人提供更多的公共服务产品，满足老年人多层次需求。切实维护老年人的合法权益，重视老年人在经济社会发展中的积极作用，提高老年人社会参与率，实现老年人的自尊、自主和自立。
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