关于对中国人民政治协商会议昆明市东川区

第五届委员会第五次会议第55065号

提案的答复

民革东川区基层委员会赵致毅委员：

赵致毅委员您在中国人民政治协商会议昆明市东川区第五届委员会第五次会议上提出的《关于提升公共卫生领域突发事件应急队伍体系建设和医疗物资储备的建议》提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

认真做好新冠肺炎疫情防范工作是当前一项重要的工作，关系人民群众生命财产安全。切实做好我区公共卫生领域应急队伍建设和医疗物资储备工作，及时、有效处置突发公共事件，提高突发公共事件应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大限度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，区应急管理局、区卫生健康局等相关部门始终高度重视医疗救援工作，在人力物力财力上不断加大投入与改进措施，确保应急救援工作扎实有序开展，为全区突发公共卫生事件处置提供坚实支撑。

二、提案办理情况

（一）进一步建立健全应急预案，提升应急处置能力

1.东川区人民政府办公室2020年12月31日印发了《东川区突发公共卫生事件应急预案》《东川区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等两个专项预案。预案以有效应对突发公共卫生事件、提高紧急医学救援水平为目标，以加强突发事件信息报告和卫生应急综合保障能力建设为重点，进一步提高卫生应急工作的制度化、程序化、标准化水平，着力防范化解重大公共卫生风险。

2.为及时、有效处置东川区突发公共事件，区卫生健康局编制了卫生救灾防病、食品安全事故、传染病防控等32个部门应急预案，确保医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高突发公共事件应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大限度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

（二）结合实际，分类别做好医疗物资储备工作

目前，东川区卫生医用应急物资主要依托东川区卫生健康局、东川区人民医院、东川区疾病预防控制中心进行储备。东川区卫生健康局主要储备消杀类物资，东川区人民医院主要储备医疗救援类物资，东川区疾控中心主要储备防疫类物资。根据市级要求，各点储备5万元左右物资。

1.区卫生健康局：2019年至2020年，进一步配置了应急队伍服装、个人装备、应急帐篷等单兵装备，进一步完善了卫生应急队伍管理规范，组建了由临床、防疫、心理干预、通讯、交通等人员组成的40人区级专业卫生应急队伍。

2.区人民医院：按照“一专多用、专兼结合、整合资源、综合利用”的原则，除在急救车配备相应的必需应急设备外，医院专门建立了应急物资储备库，从医疗救援类、生活类、服装类、救生工具类四大方面进行了全面准备，物资储备丰富，调取方便，能够保证发生突发公共卫生事件时的短期物资供应。为应急队伍配备了相应的应急设备和器材，确保能够在第一时间到达突发公共卫生事件的现场，做好医疗救治工作。

3.区疾控中心：设置卫生应急物资储备室2间，专用于突发公共卫生事件应急物资的储备，安排专职人员对应急物资储备室进行日常管理工作。新冠肺炎疫情期间专职管理人员每天向中心负责人汇报物资供应、储备和计划采购等保障情况，接收流调组、消杀组防护用品、生活用品及物资等需求情况，及时调整采购计划，及时进行采购，建立健全物资储备、保管、发放工作规程和台账，确保各类物资依规高效保障到位，并按规定进行补给和更新，完善应急物资的调用机制，为快速有效地应对各种突发公共卫生事件提供物资保障，切实做好应急医疗救援的应对准备工作。

（三）加大培训力度，提高应急队伍人员应急处置能力

为提高全区医疗机构应急队伍的应急处置能力，区卫生健康局把疫情防控大培训大演练工作当做当前一项重要工作来抓，针对我区新型冠状病毒感染的肺炎防控形势，采取分级培训方式进行。各单位安排骨干人员到东川区疾病预防控制中心大会议室统一参加培训会，培训结束后参培人员再对本单位核酸采样人员、实验室人员、消杀人员以及流调人员进行了专业技能培训，同时还针对各方面工作流程、衔接、信息上报等进行了梳理和实操演练。通过培训和演练，提高了我区卫生应急专业队伍的能力水平，进一步提升了专业人员的疫情防控技术能力，提高了对新冠肺炎疫情防控意识，同时也为有效应对今年可能发生的新冠肺炎疫情打下坚实基础。

（四）积极组建“人才”队伍，保障公共卫生突发事件应对力量

公共卫生人才短缺是目前严重阻碍公共卫生发展的瓶颈问题，公共卫生人员在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治等方面发挥着重要作用。为组建好公共卫生“人才”队伍，近年来加大人才培养和培训力度。首先，在“育人”上，下功夫。这实际上是从“量”和“质”的两个层面入手，一齐解决公共卫生人才的供给问题。扩大公共卫生人才的培养规模，尽可能提高医务人员中公共卫生人才招聘的份额；在招聘不满的情况下，组织现有医务人员，甚至是有医学背景的人员，以志愿者的形式开展人才培养。其次，在“留人”上，下功夫。从解决就业出路、激励机制、职称机制等方面入手积极探索，用待遇和事业留住人才。完善公共卫生人才岗位聘用管理。对没有入编的，按规定招聘为事业单位工作人员，建立行之有效的绩效考核方案。最后，在“用人”上，下功夫。将公共卫生人员融入大健康事业中，不仅担负传染病防治、健康宣教、疫情防控等工作，还积极动员参与创卫、健康生活、公共卫生服务等各项工作，从而提升公共卫生人才的职业获得感。

三、下一步工作方向

（一）加强预案管理工作，进一步提升公共卫生领域应急保障水平

切实加强应急预案管理工作，建立健全和完善各项公共卫生领域突发事件预案制定和管理工作, 增强预案的实用性和可操作性，结合实际和本地区的特点适时组织开展预案演练，根据演练结果，及时修订预案。

（二）进一步建立健全公共卫生领域突发事件应急机制

要充分认识和做好公共卫生领域突发事件应急处置工作,建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，最大程度地预防和减少公共卫生领域突发事件造成的损害，保障人民的生命财产安全，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、组织准备和物资准备。

（三）扎实做好医疗卫生应急物资保障工作

克服应急物资储备工作中存在的问题，发挥主观能动性，全力筹措各类应急防控物资；进一步细化物资发放、使用及回收处置等流程，确保运转高效有序；探索以协议形式委托医药公司或生产厂商进行二线实物储备，保证应急物资供应的方法；积极向上争取资金，用于应急物资保障，以备急需。

（四）继续做好人员培训工作，提升应急处置能力

继续认真做好公共卫生领域突发事件人员培训、应急处置等工作，针对部门间的衔接、协作，开展对涉及疫情防控工作的所有单位，相关人员的基础防控知识培训，进一步明确防控人员工作职责，熟练掌握工作方法，通过学习培训不断提高队伍专业化技能和处置水平，进一步提升应急处置能力。

如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢您对我们工作的支持。

联系人及联系电话：杨纯琼：13987653636。

                   昆明市东川区应急管理局

                      2021年4月19日