东财〔2021〕24 号 关于对政协第五届委员会第五次会议第55029号提案的答复
九三学社东川区委：
您们在东川区政协第五届委员会第五次会议上提出的《关于将东川区文物保护经费纳入区级财政预算的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
（一）东川区现有文物点基本情况。
根据东川区第三次全国文物普查成果统计，目前我区共有登记文物点58处，包括各级文物保护单位14处。其中，省级文物保护单位4处（玉碑地遗址、大桥村安顺桥、树桔红军渡、茂麓冶铜遗址）；市级文物保护单位2处（赵氏宗祠，马氏宅院）；区级文物保护单位8处（普车河桥碑、原汤丹一中、糯谷田遗址、新村苏联专家招待所、汤丹苏联专家招待所、拖布卡革命烈士墓、原祝国寺塔林、达朵庙）。
（二）东川区近3年文物保护专项资金投入情况。
东川区2019-2021年文物保护经费投入情况 | |||||||||
年度 | 区级安排 | 上级专款 | 合计 | 备注 | |||||
年初预算 | 追加预算 | 文物巡查补助 | 文物消防补助 | 马氏宅院修缮编制 | 标志牌提升改造 | ||||
库房值班费 | 文物看护费 | 达朵庙文物修缮 | |||||||
2019 | 14400 | 23760 | 7840 | 21052 | 100000 | 167052 | |||
2020 | 14400 | 23760 | 8360 | 13640 | 60000 | 120160 | |||
2021 | 14400 | 23760 | 50000 | 88160 | 2021上级专款暂未下达 | ||||
二、提案办理情况（三）2021年区级财力基本情况。
东川区是全省11个限制开发区域和生态极度脆弱的县区之一，是省、市“保工资、保运转、保基本民生”重点关注县。更是国家资源衰退型城市，是典型的矿业经济，涉矿企业税收占地方税收收入的比重高达60%左右。一直以来是典型的吃饭财政，对上级依赖程度极高。2021年受经济下行压力、环保标准不断提高、矿产品位低开采难度大等因素影响，二产不同程度地萎缩，且涉矿企业生产经营形势不容乐观。加之上级部门先后出台了一系列减税降费政策，相应带来了财政减收，收支矛盾更为凸显。随着贯彻落实“六稳”“六保”工作任务部署，区级财力承受能力风险巨大，统筹财政平衡能力受到极大考验，财政运行风险急速攀升，存在较大的舆论风险及责任风险隐患。
（一）近年来，面对经济持续下行的压力，东川区财政收入形势非常严峻，一方面是东川税源结构单一的瓶颈原因，税收入库进度缓慢，增长乏力；另一方面是新冠疫情对经济冲击的影响，收支矛盾日益突出。在“三保支出”上举步维艰，对财政运行风险的研判，形势严峻。但区财政仍积极筹措资金，每年均安排文物方面专项资金38,160元，分别用于文物点管护经费及库房值班经费。加上省、市下达的专项资金，平均每年投入文物管理方面的专项资金已达140,000元左右。
（二）为推进我区文物管理相关工作，传承东川历史文化，从文物保护利用的高度，切实做好资金保障。2021年，年初预算安排文物保护专项资金38,160元（其中，文物保护单位看护费23,760元，库房值班费14,400元）。在区级财力非常困难的情况下，于5月31日追加安排了达朵庙文物修缮经费50,000元。
（三）积极指导区文旅局从有效开展文物管理工作的实际所需，按照《中华人民共和国预算法》的规定，将项目预算精细化、并认真设定事前绩效目标，按照相关程序在以后年度部门年初预算中申报，区财政根据预算绩效评价结果统筹考虑。
三、下一步工作方向
（一）进一步强化预算的严肃性，将文物保护管护相关经费预算编制与绩效评价有机结合，充分发挥财政资金的使用绩效。
（二）积极配合行业主管部门向省、市争取政策及专项资金支持。从建设和保护革命遗址的高度，将东川区红色教育基地纳入省、市革命传统教育基地建设。
（三）加大对财政资金使用的监管力度，确保资金专款专用。
昆明市东川区财政局
2021年10月28日
