东财〔2021〕23 号 关于对区五届六次人代会闭会期间代表建议的答复
许策等5名代表：
您们在东川区第五届六次人民代表大会闭会期间提出的《关于将拖布卡镇树桔红军渡长征纪念馆的管理服务费纳入财政预算，每年划拨管理服务经费，保障纪念馆建设日常运行的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
（一）树桔红军渡指挥所概况。树桔红军渡指挥所，位于东川区拖布卡镇树桔村，是红军长征过云南时渡金沙江的三大渡口之一。1935年5月初，中国工农红军第一方面军第九军团由树桔渡口巧渡天险金沙江，于5月21日到达礼州与彭德怀率领的三军团会合。渡口现存有树桔红军渡纪念碑及树桔红军渡指挥所旧址,1987年被云南省政府公布为省级重点文物保护单位,1997年被云南省委公布为省级爱国主义教育基地。在东川区革命历史长河中留下浓墨重彩的一笔。
（二）树桔红军渡纪念馆项目建设情况。树桔红军渡纪念馆项目总投资2862.27万元，项目占地面积19347.3平方米，建筑面积5363平方米。一期建设投资1338.29万元，建设内容为：新建红军渡江纪念馆2128平方米，场地平整，室外硬地铺砖和绿化工程；二期建设将投资1523.98万元，建设内容为：新建3235平方米的酒店、商铺、餐厅、配套小型停车场、观景台和4100平方米的主体广场等设施。
（三）东川区财力情况。东川区是全省11个限制开发区域和生态极度脆弱的县区之一，是省、市“保工资、保运转、保基本民生”重点关注县。更是国家资源衰退型城市，是典型的矿业经济，涉矿企业税收占地方税收收入的比重高达60%左右。一直以来是典型的吃饭财政，对上级依赖程度极高。2021年受经济下行压力、环保标准不断提高、矿产品位低开采难度大等因素影响，二产不同程度地萎缩，且涉矿企业生产经营形势不容乐观。加之上级部门先后出台了一系列减税降费政策，相应带来了财政减收，收支矛盾更为凸显。随着贯彻落实“六稳”“六保”工作任务部署，区级财力承受能力风险巨大。统筹财政平衡能力受到极大考验，财政运行风险急速攀升，存在较大的舆论风险及责任风险隐患。
二、意见、建议办理情况
（一）为充分发挥树桔红军渡指挥所爱国主义教育基地的作用和影响力，更好地开展爱国主义教育、民族精神教育和革命传统教育，加强红色旅游基地建设。东川区在财力非常困难的情况下，已于2021年5月24日拨付资金5万元专项用于2021年树桔红军渡纪念馆管护经费。
（二）关于将树桔红军渡纪念馆管理服务费每年20万元纳入区级财政预算的相关事宜。请行业主管部门按照《中华人民共和国预算法》的规定，将项目预算精细化、并认真设定事前绩效目标，按照相关程序在以后年度部门年初预算中申报，区财政根据预算绩效评价结果统筹考虑。
（三）关于树桔红军渡纪念馆划归区级部门（区文化和旅游局）负责管理的相关事宜。经与上级部门咨询对接，因树桔红军渡纪念馆的建设，其目的是为保护革命遗址，不断推进红色旅游的健康、持续、和谐发展，其职能职责应在文化旅游、文物管理等部门的职责范围内。
三、下一步工作方向
（一）进一步强化预算的严肃性，将树桔红军渡纪念馆管护相关经费预算编制与绩效评价有机结合，充分发挥财政资金的使用绩效。
（二）树桔红军渡指挥所旧址为云南省政府公布为省级重点文物保护单位和省级爱国主义教育基地。区财政将积极配合行业主管部门向省、市争取政策及专项资金支持。从建设和保护革命遗址的高度，将东川区红色教育基地纳入省、市革命传统教育基地建设。
（三）加大对财政资金使用的监管力度，确保资金专款专用。
昆明市东川区财政局
2021年10月28日
