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索引号: 052224292-202108-436358 主题分类: 预决算绩效管理信息
发布机构:  昆明市东川区人民政府办公室 发布日期: 2021-08-26 11:08
名 称: 中国共产党昆明市东川区委员会组织部2020年部门整体绩效自评报告
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中国共产党昆明市东川区委员会组织部2020年部门整体绩效自评报告

发布时间:2021-08-26 11:08 浏览次数:236
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   中国共产党昆明市东川区委员会组织部2020年部门

整体绩效自评报告


    一、部门概况

    (一)部门机构设置、编制

    中国共产党昆明市东川区委员会组织部是中国共产党昆明市东川区委员会工作机关,为正科级,统一开展全区党的基层组织建设,开展领导班子和干部教育培训、培养选拔使用和监督管理工作,统筹协调开展全区人才工作,统一管理公务员工作、老干部工作,加挂昆明市东川区公务员局、中国共产党昆明市东川区委员会老干部局牌子,统一管理区委机构编制委员会办公室。2020年10月,区委区直机关工委整体并入区委组织部。

区委组织部设9个内设机构,分别是:办公室、组织科(加挂区委基层党建办公室、党代表联络办公室、党员服务中心)干部科、公务员科、工资和人事档案科、干部监督科、干部教育科、人才科、老干部科。

    中国共产党昆明市东川区委员会组织部2020年末实有人员编制60不包含区委区直机关工委7。其中:行政编制36人(含行政工勤编制6人),事业编制24人(含参公管理事业编制22人);在职在编实有行政人员28(含行政工勤人员6)人,事业人员21人(含参公管理事业人员21),其他人员0人。

 离退休人员57人。其中:离休5人,退休52人。

 实有车辆编制1辆,在编实有车辆1辆。

    (二)部门职能

    1.指导全区党的基层组织建设,制定和提出全区发展党员和加强党员管理的计划、措施和意见,检查和指导全区各级党组织的党员发展和管理工作,会同有关部门规划、协调和指导党员教育工作,主管全区党员远程教育工作。

    2.贯彻中央和省、市、区制定的领导班子和干部队伍建设的方针政策,研究制定干部队伍建设的总体规划,指导全区干部人事制度改革,拟定或参与拟定全区干部队伍建设工作的有关政策和制度,指导区委管理的领导班子的思想政治和作风建设。

    3.提出区委管理的领导班子调整、配备方案、意见和建议,负责区管领导干部的考察考核和任免、调配、交流及安置事宜,加强后备干部队伍建设,落实培养和选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部工作。

    4.贯彻落实并组织实施公务员管理的有关政策法规、制度措施,负责全区公务员和参照公务员法管理单位工作人员的综合管理工作,统一管理公务员和参照公务员法管理单位工作人员录用调配、考核奖惩、教育培训和工资福利等事务。

    5.主管全区干部教育培训工作,研究和拟定全区干部教育培训的规划、措施和计划,统筹、指导、协调、检查各部门、各乡镇(街道)的干部教育培训工作,协调各部门开展干部教育培训。

    6.拟定和参与拟定干部监督管理的制度,负责对区管领导干部和干部选拔任用工作进行监督管理,负责特岗人员因私出国(境)审批备案及因公出国(境)备案工作,受理党员、干部相关的申诉和来信来访工作。

   7.研究制定全区人才工作政策、总体规划,统筹协调全区人才培养、引进、管理和服务工作,协调、指导区人才工作领导小组成员单位开展人才工作,抓好人才队伍建设。

   8.贯彻执行中央和省、市关于老干部工作的方针、政策,指导协调、检查督促全区各部门贯彻执行老干部的各项方针、政策;负责全区离休老干部管理服务工作。

    9.承办区委和上级组织部门交办的其他任务。

(三)部门工作完成情况

2020年,区委组织部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央、省、市组织工作会议精神,以党的政治建设为引领,聚焦脱贫攻坚、疫情防控、招商引资、乡村振兴等中心工作,不断激发释放组织工作强大动能,为建设幸福美丽新东川持续提供坚强的组织保障。2020年主要工作完成如下:

    1.持续抓好“百千万”工程。开展区级示范培训,举办全区“万名党员进党校”党务干部、村级党组织书记、大学生村官、驻村队员、网上党支部管理员等各类示范培训班,对基层党组织书记和班子成员、乡镇(街道)组织委员、青年人才党支部后备力量、建档立卡贫困户中的党员全员轮训,共计培训920余人。同时,通过外请专家讲理论、组工干部讲业务、现场模拟讲实操,切实提高培训实效;开展乡镇覆盖轮训,重点针对村组干部、农村人才、后备力量、建档立卡贫困党员等进行集中培训,强化党员意识、锤炼党性修养;行业部门、园区企业通过流动课堂、网络课堂,对流动党员进行教育培训。目前,共举办“万名党员进党校”培训34期,培训党员8994人次,党员覆盖率达55.11%

    2.实施统筹推进,压实工作责任。总体谋划实施10项重点工程,细化38项重点任务清单,分类印发各党(工)委、党组书记7个责任清单,系统完善责任体系。实施“书记领航”项目,分别成立项目组,区委书记带头推进7个共性项目和2个特色项目。创新实施党建季度“红黑榜”考核,分街道、乡镇、机关明确10余项考核指标,对63家单位部门开展季度考核、排名通报、授旗亮榜,强化激励鞭策,压实党建工作责任。

    3.释放组织效能,服务中心大局。一是打好疫情防控阻击战,全区14932名党员自愿捐款1568817.2元支援抗“疫”,及时下拨疫情防控党费36.28万元专项用于疫情防控工作。充分发挥各领域党员先锋队、突击队作用,成立3个防疫一线临时党支部,细化1496个网格,全区664个党组织、527支党员志愿服务队、6085名党员第一时间投入到抗“疫”一线,抓牢联防联控、群防群治,让党旗在疫情防控第一线高高飘扬;二是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。夯实基层基础,完成8个软弱涣散基层党组织整顿提升,全覆盖完成支部规范化达标创建,全区申报市级“四星级”示范支部21个,“五星级”示范支部11个,目前全区有4个支部被评为“省级示范支部”。配强攻坚力量,调整撤换村(社区)党组织书记24名,选树云南省“百名好支书”1名、“昆明好支书”2名;深入开展“三讲三评”活动1041场次,不断激发贫困群众内生动力,争取上级财政资金1000万元,整合20个搬迁村扶持资金建设综合农贸市场,不断发展壮大集体经济

    4.分类创新提升,建强组织堡垒。一是开展农村党建“大调研”,区委书记带头,常委班子分片联村,组建9个调研组,对169个村(社区)实现全覆盖调研,组建区、镇两级换届专班,提前谋划村(社区)“两委”换届,对村组干部队伍逐一开展2轮深度分析研判,开展村组干部任期和离任审计工作,对照省委组织部重点难点村(社区)突出问题7类情形,反复摸排出重点难点村(社区)26个,建立重点难点村(社区)正级领导包干挂联制度,及时整改销号,目前完成整顿14个;二是推进“模范机关”创建,成立“1+7+N”机关党建导师团,通过“团长+党建导师+基层党组织”的方式,结合“寻标对标达标创标”行动,推进支部共建、结对发展,开展“一支部一品牌”建设,着力推广“十佳”机关支部;企事业单位结对联建,通过“1+1”和“1+N”结对模式,由1家国有企业、公立医院、公办学校党组织牵头与民营、民办单位开展结对共建,实现“党建帮带双向共促”;探索“城市党建+社会治理”实践,构建“街道党工委—社区党组织—网格(居民小区)党支部—楼栋党小组—党员户”五级联动体系,建立居民小区党支部18个,覆盖居民小区22个。推行“吹哨报道”机制,街道(新区)共“吹哨”5次,解决各类民生问题28个。深化“万名党员进社区”报到服务品牌效应,深入实施“双报到双报告”工作,动员各方力量,实现共驻共建,全区各机关党组织到社区开展服务活动220余次,在职党员到社区服务2431人次推进“智慧党建”试点县区建设,细化指标、强化指导、严格督查,不断规范党建信息化平台运维管理,“云岭先锋”手机APP安装使用率达到97%以上,并已启动“智慧党建”可视化调度指挥中心项目建设,逐步实现党建工作网络化、信息化、智能化

    5.灵活“选、育、管、用”,锻造专业化公务员队伍。一是抓好源头优化。2020年,按照全省统一安排部署,新招录公务员42名。同时,面向全省发布公告,计划公开选调公务员(参公管理人员)43人,其中:公务员14人,参公管理人员29人;二是突出多元培育。举办两期公务员专门业务培训,覆盖全区660余名职级公务员和选调生。不定期召开年轻公务员、选调生座谈会,从中发现挖掘后备人才,并按照上派下挂的方式,进一步锻炼培养年轻干部。目前,已召开座谈会4次,基层选派到区委、政府综合部门交流学习30余名,下派驻村锻炼50余名;三是规范管理体系。制定出台《东川区机关事业单位工作人员调配办法(试行)》,拓宽选人用人渠道,优化人力资源配置,截至目前,全区公务员调动55人,区内调动35人,区外调入2人;四是发挥队伍实效。选派28名年轻公务员组建10个招商分局外出驻点招商,突出一线锻炼、强化实效培养,现已从中提拔副科级7名。抽调140余人次参与区内各类巡察,提升综合业务能力。

    6.多点发力“育”人才。大力开展农村实用人才培养,共培训产业指导员及致富带头人153名,完成250名高素质农民(职业农民)教育培训工作;加大教育、卫生人才培养培训力度,共选派47名教育人才赴市级培训,选派85名医卫技术人员赴区外进修;加大沪滇技术人才培养合作,共选派2名年轻科级干部到上海学习锻炼,组织31名扶贫领域干部赴沪培训,选派29名教育、医疗人才赴沪培训进修。

    7.树牢用人导向,激励干部担当作为。坚持干部选拔向基层倾向,坚持在脱贫攻坚、疫情防控一线培养、识别和选拔使用干部。截止11月,全区共提拔59人,其中,正科级15人,副科级32人,事业副科聘用12人。提拔任用脱贫攻坚一线表现突出干部11人(其中:提拔正科级干部6人、提拔副科级干部5人),交流重用任职16人,提拔重用防疫一线表现突出干部5人(其中:提拔正科级干部2人、提拔副科级干部3人)。2020年,持续拓宽选人用人视野,首次面向全省发布选调公告,计划公选副科级领导干部5名。

    8.持续抓好“百千万”工程。开展区级示范培训,举办全区“万名党员进党校”党务干部、村级党组织书记、大学生村官、驻村队员、网上党支部管理员等各类示范培训班,对基层党组织书记和班子成员、乡镇(街道)组织委员、青年人才党支部后备力量、建档立卡贫困户中的党员全员轮训,共计培训920余人。同时,通过外请专家讲理论、组工干部讲业务、现场模拟讲实操,切实提高培训实效;开展乡镇覆盖轮训,重点针对村组干部、农村人才、后备力量、建档立卡贫困党员等进行集中培训,强化党员意识、锤炼党性修养;行业部门、园区企业通过流动课堂、网络课堂,对流动党员进行教育培训。目前,共举办“万名党员进党校”培训34期,培训党员8994人次,党员覆盖率达55.11%

    9.提升组工信息工作。围绕重点工作、强化党建宣传,展示东川组织工作成效,共刊发东川先锋78期,采编信息310余条。全年,被中组部《组工通讯》综合采用1条,《云南组工信息》综合采用5条,《昆明组工信息》采用29条,《昆明党建》杂志采用7篇,昆明组工微信采用40条,刊发网络评论文章183篇,各类稿件被中央和省、市各类媒体采用247篇。在部分领域取得重点突破,其中,《昆明组工信息》一季度全市采用率位列第一,舆情监测5月份单月位列第一。

    10.以阵地建设为抓手,提升文化养老水平。着力提升老干部活动中心和老年大学“两个阵地”建设水平,不断满足老干部文化养老需求。2020年,已完成东川区铜都街道白云社区市级老年大学示范点建设、东川区“网上老年大学”建设,第二批市级老干部活动示范中心(室)创建申报等工作。同时,东川区老年活动中心成功入选2020年全国“敬老文明号”表彰名单。

    (四)部门管理制度

    东川区委组织部根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》的规定,制定《东川区委组织部财务管理报销制度》、《东川区委组织部固定资产管理办法》、《东川区委组织部公务用车管理规定》、《东川区委组织部物资采购管理制度》、《东川区委组织部会议制度》等,明确岗位职责,严格把控各项财政预算资金、专项资金支出,规范费用报销手续,保障资金安全。

    由经办人填制《票据审核结算单》,按规定填写项目名称、用途、支出内容、支出金额等,并附有相关原始凭证,由科室负责人和业务分管领导审核签字后,报由财务处审核,最后报领导审批后方能报销。

    东川区委组织部严格执行国家有关财经法规和单位内部相关规定,资金审批程序完整,拨付手续齐全完善,适时进行跟踪监控,加强资金监管力度,及时上报监控情况,保障了安全性,提高了专项资金使用效率。

部门资金来源及使用情况

    东川区委组织部资金来源于区级财政预算资金。2020年部门预算总收入7164.72万元万元,其中:本级财力7159.72万元2020年部门预算总支出7390万元,其中:基本支出6812.14元,占总支出的92.18%;项目支出577.86元,占总支出的7.82%

    1.基本支出情况

    2020年用于保障东川区委组织部机关正常运转的日常支出6812.14万元,其中基本工资、津贴补贴、各项社保等工资福利支出为878.58万元,占基本支出的12.90%;办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费(商品和服务支出)为83.10万元,占基本支出1.22;东川区离退休生活补助、离退休干部经费等为5850.46万元,占基本支出的85.88%

    2.项目支出情况

    2020年用于保障东川区委组织部完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出577.86万元,主要包含以下十四项支出:

    1.干部教育及人才工作经费195.43万元;

    2.离退休干部慰问等经费23.52万元;

    3.党员教育培训经费102.71万元;

    4.不忘初心、牢记使命”主题教育经费4.61万元;

    5.党代表履职活动经费46.2万元;

    6.老年活动中心搬迁经费10万元;

    7.人才帮扶支持经费49.8万元;

    8.干部档案数字化建设经费20万元;

    9.“百名好支书”、“昆明好支书”绩效补贴经费5.6万元;10.2020年选调生到村任职中央补助经费8.8万元;

    11.创业致富贷款贴息经费18.57万元;

    12.“两新”组织党建工作经费30.82万元;

    13.老干部特困补助经费11.8万元;

    14.“智慧党建”建设经费50万元。

政府采购情况

2020年,东川区委组织部结合实际工作需要,根据《中华人民共和国政府采购法》、[财政部令18][财政部令74]、《云南省政府采购条例》、《昆明市东川区政府采购暂行实施办法》等有关法律法规及政府规定,共采购资产1.57万元,主要购置办公电脑2台、笔记本电脑1台、激光打印机4台,实际采购金额1.57万元,用于东川区委组织部办公设备毁损更新。

    (六)固定资产情况

    1、资产整体情况。截至20201231日,资产合计643.36万元。其中:流动资产386.67万元,占资产总额的60.10%;固定资产205.94万元,占资产总额的32.01%;无形资产0.75万元,占资产总额的0.12%;在建工程50万元,占资产总额的7.77%

    2、资产变动情况。截至20201231日,本单位资产总量减少490.18万元。其中:流动资产减少153.11万元,固定资产减少387.14万元, 固定资产减少的主要原因是:2020原东川区白云街老干活动中心所有资产统一划拨给东川区建投公司管理。

 二、绩效目标

  (一)部门总目标

    2020年东川区委组织部的年度总体目标是:认真贯彻落实党的十九大精神,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央、省、市组织工作会议精神,围绕区委提出的“11311”发展思路,以党的政治建设为统领,紧扣“基层党建创新提质年”任务目标,聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等中心工作,扎实推进各项工作。

   (二)部门项目具体计划目标

    严格履行东川区委组织部主要工作职责,统一开展全区党的基层组织建设,开展领导班子和干部教育培训、培养选拔使用和监督管理工作,统筹协调开展全区人才工作,统一管理公务员工作、老干部工作。确保各项重点工作任务逐一落实,全力保障各项经费7159.72万元。工作任务主要有以下10项:

    1.巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,健全常态长效的学习教育、调查研究、检视问题和整改落实机制,坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。

    2.持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,搭建“干部上讲台”平台。

  3.持续推进党支部标准化规范化建设,全面完成党支部规范化建设达标创建。 

  4.持续推进农村“领头雁”工程,开展村(社区)党组织书记分析研判,全面落实村(社区)党组织书记区级备案管理和村组干部任职资格联审制度,推动农村党组织书记通过法定程序担任村委会主任(“一肩挑”),培养村级后备力量,为2021年村“两委”换届做准备。

  5.深入实施村级集体经济强村工程,申报实施20个村财政扶持壮大村级集体经济发展项目,提高产业扶贫组织化程度。积极争取中央、省财政资金1000万元扶持实施村级集体经济项目。

  6.做好全区公务员(参公管理人员)统计工作。全区公务员(参公管理人员)职级晋升、奖励审批、考核等相关工作。

  7.统筹推进各支人才队伍建设,不断优化人才工作环境。

  8.加快培养选拔一批30岁以下副科级、35岁以下正科级干部,确保干部队伍衔接有序、结构优化。创新开展干部公开选拔任用,面向全省公开招考一批副科级干部。

  9.按照省、市委组织部党员教育培训相关要求,完成好本年度党员教育各类培训工作。组织全区科级以上领导干部(含非领导职务)参加干部在线学习,确保年底参学率及通过率均达到100%。做好2020年度科级领导班子和领导干部的考核工作。

    10.认真做好区级领导看望慰问老干部工作,年内看望慰问老干部2次。组织全区离休干部和副县级以上老领导就近就地参观考察1次。举办1期离退休干部读书班;1期离退休干部党支部书记培训班。年内组织召开全区离退休干部情况通报会2次。

三、评价思路和过程

(一)评价思路

    确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内容管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。

评价目的

    通过收集部门的基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析部门资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况,总结经验做法,找出预算绩效管理中的薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金的使用效益。

(三)评价依据

    1.《中华人民共和国预算法》。

    2.《东川区预算绩效管理暂行办法》(东政发2015104号)。

    3.《昆明市东川区人民政府办公室关于印发全面推进预算绩效管理改革实施方案的通知》(东政办发〔2016169号)。

    4.《东川区预算绩效管理工作考核办法(试行)》(东政办发〔201724号)。

    5.《东川区部门预算绩效目标管理办法》(东政发〔2017110号)

    6.《东川区预算绩效管理结果应用暂行办法》(东政发〔2017111号)

    7.《东川区财政局关于开展东川区2020年度绩效自评工作的通知》(东财绩〔20214号)。

    8.《昆明市党政机关、事业单位公务接待费管理暂行办法》。

    9.《东川区委组织部财务管理制度》、《东川区委组织部固定资产管理办法》、《东川区委组织部公务用车管理规定》、《东川区委组织部物资采购管理制度》。

(四)评价对象及评价时段

    1.评价对象

    评价对象为纳入区级部门预算管理的全部资金。包括各项目以及用于单位基本支出(如办公费、工资、保险等)的各项经费等。

    2.评价时段

    202011日至20201231日。

    四、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

    1.评价结果

    东川区委组织部于2021630日完成了部门整体支出绩效自评及重点项目的自评工作,通过对2020年整体支出的绩效目标设定、资金到位、资金管理、资产管理、财务管理、各项目产出、经济效益、社会效益等方面等进行了绩效评价。单位2020年在干教人才经费、党代表履职活动经费、党员教育培训经费、离退休经费等各项工作方面,均达到年初制定的目标。

    单位的自评报告内容、格式按要求撰写,从自评结果来看,单位在干教培训党员教育等工作方面等取得了良好的经济、社会效益。

    经评价,2020年度财政预算资金部门整体支出绩效评价综合得分为90.00分,评定等级为优。

    2.主要绩效

    (1)党建工作方面

    一是抓深抓实思想建设,落实落细重要精神深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合“党课开讲啦”活动,分级分类开设“区级讲堂”、“局长(书记)讲堂”、“支书课堂”、“党员职工论坛”,通过各级书记讲党课、领导干部讲思路、基层干部讲经验,着力打造具备东川特色的“初心课堂”、“红土论坛”开展区级示范培训,举办全区“万名党员进党校”党务干部、村级党组织书记、大学生村官、驻村队员、网上党支部管理员等各类示范培训班,对基层党组织书记和班子成员、乡镇(街道)组织委员、青年人才党支部后备力量、建档立卡贫困户中的党员全员轮训,共计培训920余人二是巩固强化政治功能,引领提升基层治理总体谋划实施10项重点工程,细化38项重点任务清单,分类印发各党(工)委、党组书记7个责任清单,系统完善责任体系。实施“书记领航”项目,分别成立项目组,区委书记带头推进7个共性项目和2个特色项目。创新实施党建季度“红黑榜”考核,分街道、乡镇、机关明确10余项考核指标,对63家单位部门开展季度考核、排名通报、授旗亮榜,强化激励鞭策,压实党建工作责任三是打好疫情防控阻击战,全区14932名党员自愿捐款1568817.2元支援抗“疫”,及时下拨疫情防控党费36.28万元专项用于疫情防控工作。充分发挥各领域党员先锋队、突击队作用,成立3个防疫一线临时党支部,细化1496个网格,全区664个党组织、527支党员志愿服务队、6085名党员第一时间投入到抗“疫”一线,抓牢联防联控、群防群治,让党旗在疫情防控第一线高高飘扬;推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。夯实基层基础,完成8个软弱涣散基层党组织整顿提升,全覆盖完成支部规范化达标创建,全区申报市级“四星级”示范支部21个,“五星级”示范支部11个,目前全区有4个支部被评为“省级示范支部”。

    (2)人才培养方面

    一是出台《促进经济高质量发展24条措施意见》,实施创新领军企业人才队伍和重点创新团队引进计划,吸引各类优秀人才向重点企业、重点工程、重点项目集聚;聚焦医疗卫生、公共教育、脱贫攻坚等领域人才短板,全面启动2020年事业单位急需紧缺人才引进实施工程。截至202010月,引进医卫领域人才30名,教育领域人才24名,机关党政人才14名,共计68名,其中:全日制硕士研究生及以上学历10名,占比14.7%二是创新人才培养模式,在已出列贫困村(社区)干部中定向培养事业单位人员6名,开展村(社区)干部能力素质和学历“双提升”60人;组建“乡村振兴先锋委员会”,实施农村优秀人才回引计划,建立农村优秀人才信息库424人,启动青年人才培养计划,选聘青年人才22人。三是大力开展农村实用人才培养,共培训产业指导员及致富带头人153名,完成250名高素质农民(职业农民)教育培训工作;加大教育、卫生人才培养培训力度,共选派47名教育人才赴市级培训,选派85名医卫技术人员赴区外进修;加大沪滇技术人才培养合作,共选派2名年轻科级干部到上海学习锻炼,组织31名扶贫领域干部赴沪培训,选派29名教育、医疗人才赴沪培训进修。

3)干部队伍建设方面

    坚持干部选拔向基层倾向,坚持在脱贫攻坚、疫情防控一线培养、识别和选拔使用干部。截止11月,全区共提拔59人,其中,正科级15人,副科级32人,事业副科聘用12人。提拔任用脱贫攻坚一线表现突出干部11人(其中:提拔正科级干部6人、提拔副科级干部5人),交流重用任职16人,提拔重用防疫一线表现突出干部5人(其中:提拔正科级干部2人、提拔副科级干部3人)。2020年,持续拓宽选人用人视野,首次面向全省发布选调公告,计划公选副科级领导干部5名。

4)公务员管理工作

    2020年,按照全省统一安排部署,新招录公务员42名。同时,面向全省发布公告,计划公开选调公务员(参公管理人员)43人,其中:公务员14人,参公管理人员29人;二是突出多元培育。举办两期公务员专门业务培训,覆盖全区660余名职级公务员和选调生。不定期召开年轻公务员、选调生座谈会,从中发现挖掘后备人才,并按照上派下挂的方式,进一步锻炼培养年轻干部。目前,已召开座谈会4次,基层选派到区委、政府综合部门交流学习30余名,下派驻村锻炼50余名;三是规范管理体系。全力推进干部人事档案数字化建设,制定出台《东川区机关事业单位工作人员调配办法(试行)》,拓宽选人用人渠道,优化人力资源配置,截至目前,全区公务员调动55人,区内调动35人,区外调入2人。推动职级晋升工作常态化,将193名首批晋升名额向急、难、险、重岗位倾斜,有效引导公务员模范履职、积极作为;四是发挥队伍实效。选派28名年轻公务员组建10个招商分局外出驻点招商,突出一线锻炼、强化实效培养,现已从中提拔副科级7名。抽调140余人次参与区内各类巡察,提升综合业务能力。

    (5)教育培训方面

    一是狠抓干部作风,从严从实强化监督。完成18位领导干部经责审计、1位领导干部自然资源资产责任审计。加大干部日常监督力度,2020年共计函询29人次,提醒谈话3人次,约谈10人次做好特定岗位人员报备、清理工作。统计上报特岗人员数据99条,其中:新增特定岗位人员信息53条、更新特定岗位国家工作人员信息5条、撤销特定岗位国家工作人员信息41条。二是持续抓好“百千万”工程。开展区级示范培训,举办全区“万名党员进党校”党务干部、村级党组织书记、大学生村官、驻村队员、网上党支部管理员等各类示范培训班,对基层党组织书记和班子成员、乡镇(街道)组织委员、青年人才党支部后备力量、建档立卡贫困户中的党员全员轮训,共计培训920余人。同时,通过外请专家讲理论、组工干部讲业务、现场模拟讲实操,切实提高培训实效;开展乡镇覆盖轮训,重点针对村组干部、农村人才、后备力量、建档立卡贫困党员等进行集中培训,强化党员意识、锤炼党性修养;行业部门、园区企业通过流动课堂、网络课堂,对流动党员进行教育培训。目前,共举办“万名党员进党校”培训34期,培训党员8994人次,党员覆盖率达55.11%

    (6)老干部工作方面

    一是以政治建设为统领,抓好“三项建设”。2020年,为离休干部和副县以上退休干部订阅《金色时光》141份、《云南老年报》32份、《离退休干部党支部学习参考》295份,组织全区82个离退休党支部,1400余名离退休党员干部积极参与各类教育学习,指导离退休党支部积极申报全市离退休干部“银发先锋之家”建设、“四星级”规范化党支部,现已完成初步验收。二是以价值取向为引导,开展正能量活动。引导全区离退休党员干部215人为抗击疫情捐款59370元;向昆明市离退休干部“银耀春城·同心抗疫”文艺作品线上征集上报诗歌29篇,词赋22篇,歌曲1首;推荐2名离退休干部参加区级宣讲团。认真落实走访慰问制度,2020年春节、敬老节、抗战胜利纪念日、抗美援朝纪念日共走访慰问厅级老领导、离休干部、“建初”干部、无固定收入已故离休干部遗属、抗战老兵、志愿军离退休干部250人,发放慰问金19.2万元三是以阵地建设为抓手,提升文化养老水平。着力提升老干部活动中心和老年大学“两个阵地”建设水平,不断满足老干部文化养老需求。2020年,已完成东川区铜都街道白云社区市级老年大学示范点建设、东川区“网上老年大学”建设,第二批市级老干部活动示范中心(室)创建申报等工作。同时,东川区老年活动中心成功入选2020年全国“敬老文明号”表彰名单。

   (二)具体绩效分析

    1.经济性分析

    2020年东川区委组织部年初项目预算资金拨付到位,并按照相关规定全部用于单位项目支出,通过总结资金使用管理经验,完善资金管理办法,提高财政资金的使用效率,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

    2.效率性分析

    东川区委组织部2020年部门整体支出绩效情况良好,各科室均按年初设定的目标任务执行效率完成各项工作。

    3.效益性分析

    东川区委组织部较好地完成了2020年初设定的工作任务,2020年专项经费实际支出未超出预算规定,保障了活动对象的服务工作。东川区委组织部认真履行工作职责,及时完成年初制定的各项工作任务,质量达标率95%

    通过对东川区委组织部提供2020年工作总结和实地评价情况等相关资料进行分析。具体评价情况如下表:

2020年东川区委组织部部门整体支出绩效评价评分情况

一级指标

二级指标

三级指标

得分

指标解释

指标评分细则

评分说明

A部门决策(35分)

A1部门目标(12分)

A11部门中长期规划目标的明确性与合理性(2分)

2

部门(单位)中长期规划目标的设定情况;中长期规划目标应设定明确,应与政府中长期规划目标相适应,且应与部门职能相适应。

设定了部门中长期规划目标,得0.5分;②设定的部门中长期规划目标明确,得0.5分;③能够适应《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,得0.5分;④能够与部门职能相适应,得0.5分。

部门中长期规划目标、区政府相关规划、部门“三定”方案、部门职能文件。

A12年度工作目标的明确性与合理性(2分)

2

部门年度工作目标的设定是否明确合理

部门年度工作目标是否明确设定,得1分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得1分。

年度工作目标与部门中长期规划文件

A13年度工作计划与年度工作目标的一致性(2分)

2

部门年度工作计划是否与部门年度工作目标相一致。

将部门详细工作计划与年度工作目标对应匹配,视匹配情况酌情得0-2分。

年度工作计划与年度工作目标文件

A14绩效目标合理性(3分)

3

用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。

符合部门制定的中长期实施规划计1分;②符合部门“三定”方案确定的职责计1分;③与部门年度工作目标、任务相一致计1分。

部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划

A15绩效指标明确性(3分)

2

整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。

将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;④与本年度部门预算资金相匹配计1分。

部门年度重点工作任务与工作计划。

A2部门职能(10分)

A21部门职能的明确性与科学性(1分)

1

考察部门职能界定是否明确科学,是否有相关文件。

职能明确、设定依据充分,得1分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,得0.5;③没有职能设定的文件依据且职能不清,得0

部门职能描述、“三定”文件

A22年度工作目标与部门职能的适应性(4分)

4

部门所设定的具体目标是否与部门职能相适应。

将部门详细工作目标与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。

部门年度工作目标、部门职能

A23年度具体工作与部门职能的匹配性(4分)

4

部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。

将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。

部门年度各项具体工作,部门职能

A24部门内设科室及下属单位职责的明确性(1分)

1

部门内设科室及下属单位具体职责是否明确。

有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得0.5分;②具体职责明确,得0.5分。

内设科室及下属单位职责文件

A3资源配置(13分)

A31基本支出预算合理性(2分)

2

用以反映部门年度基本支出预算是否根据人员经费、公用经费标准进行合理编制。

如实核定人员基数,得1分;②根据基本预算标准进行编制,得1分。

部门基本支出预算标准、基本支出预算

A32项目支出预算合理性(4分)

4

用以反映部门年度项目支出预算程序、预算依据、适用范围的合理性。

预算程序合理,得1分;②预算依据充分,得2分;③符合资金使用范围,得1分。

部门项目支出预算编制详细资料,访谈、文件梳理等、其他资料

A33人力资源投入合理性(2分)

2

用以反映部门核定人员的编制与部门工作内容的合理性。

通过问卷及访谈调研,分析人员的工作量和工作时长,视匹配情况得0-2分。

人员编制文件、调研

A34办公资源投入合理性(2分)

2

用以反映部门现有办公资源能否满足部门日常工作需求。

办公资源经费保障充足,得1分;②办公资源配置合理,得1分。

部门办公资源配置情况、调研等资料

A35重点项目资源分配合理性(3分)

3

部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。

根据重点项目资源分配,对重点项目完成实施的保障程度进行评分。能够保障重点项目顺利实施、全面完成当年工作目标任务的得满分,每有一项重点项目因资金不足无法完成,则权重(3分)的1/3扣分,扣完为止。

重点项目相关资料

B部门管理(20分)

B1预算管理(7分)

B11基本支出预算执行率(1分)

1

部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。

预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。决算数:部门本年度基本支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门基本支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,未达到的按权重进行扣分。

基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料

B12项目支出预算执行率(4分)

4

部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。

预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。决算数:部门(单位)本年度项目支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)项目支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,未到按权重进行扣分。

项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料

B13“三公经费”控制率(1分)

1

部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。

三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%0分,区间内按权重进行扣分。

三公经费使用情况

B14预算调整情况(1分)

1

用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。

根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5

预算调整相关资料

B2财务管理(6分)

B21财务管理制度健全性及执行情况(1分)

1

部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

是否已制定预算管理内部控制制度、收支内部控制管理制度;②相关管理制度是否合法、合规、完整;③相关管理制度是否得到有效执行。

财务管理相关制度及执行情况调研

B22资金使用合规性(4分)

4

部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。

符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,1分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,1分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,1分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。

资金支出相关凭证、流程梳理等

B23财务监控的有效性(1分)

1

用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。

制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分;

财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料

B3人力资源管理(2分)

B31在职人员控制率(1分)

1

部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。在职人员控制率≤100%得满分,有超出不得分。

部门编制数、在职人数、年内变化情况

B32人力资源管理执行情况(1分)

1

考察部门人力资源管理的健全性及执行规范性,包括在编、派遣、临时员工的管理,包括招聘、培训、工资发放及考核等。

有具体的人力资源管理制度文件或参照文件,得0.5分;②严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核,得0.5

人力资源管理相关文件及实施情况

B4资产管理(2分)

B41资产管理制度健全性及执行情况(1分)

1

部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,得0.5分。

资产管理相关办法

B42固定资产在用率(1分)

1

部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。

固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣权重分(1分)5%,扣完为止。

固定资产卡片、固定资产使用信息等

B5业务管理(3分)

B51业务管理制度健全性及执行情况(1分)

1

部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得0.25分;②相关管理制度合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度得到有效执行,得0.5分。

业务管理相关办法及执行情况资料

B52政府采购规范性(1分)

1

考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性。

政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。

政府采购相关资料

B53监督考核情况(1分)

1

考察部门是否对各所属单位或项目实施主体进行工作监督和定期考核。

有定期指导记录、考核结果,得1分,缺少项按权重进行扣分。

监督考核记录等

C部门绩效(45分)

C1部门产出(18分)

C11重点项目完成情况(4分)

4

部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。

重点工作完成率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%;全部完成得4分,没未完成一项重点工作扣1分,扣完为止。

重点项目指标及完成情况

C12党代表履职活动完成情况完成情况(2分)

2

通过全区党代表履职和各项考察活动,带动全区党员干部服务群众,推动党的事业蓬勃发展;带动学习人数。

带动全区党员干部服务群众,推动党的事业工作是否完成,按照权重分*完成率进行打分;全部完成得2分,未完成按照权重分*实际完成率进行扣分,扣完为止。

党代表履职活动项目计划及实施资料

C13干教培训工作完成情况(1分)

1

保障201922个主体培训班次顺利完成,为建设忠诚干净担当高素质干部队伍为目标。计划培训科级以上领导干部5000人次。。

考察参加培训人数、举办培训班次,全部人员参加得0.5分,全部培训班次完成得0.5分。每减少1个培训班次,扣0.2分,扣完为止。

《东川区委组织部财务管理制度》、《东川区委组织部单位内部控制制度》,根据东财预【201716号编制预算

C14考核任务完成率(2分)

2

达到考核标准的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。

考核完成率=(考核达标实际工作数/计划工作数)×100%。考核达标实际工作数:一定时期(年度或规划期)内部门实际完成工作数中达到上级部门(或同级政府)目标要求(绩效标准值)的工作任务数量。考核完成率达到100%得满分,未达到按权重进行扣分。

部门考核数与实际完成情况

C2部门效果(22分)

C15工作实际完成率(8分)

8

考察部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。

实际完成率得分=完成市委市政府绩效考核得分或上级主管部门考核指标得分/指标分值*8

部门履职实际工作完成情况

C16工作完成及时率(4分)

3

部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。

完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×100%1-4季度各得1

工作完成及时情况

C17工作质量达标率(5分)

4

达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。

质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率*5

工作质量达标情况

C18群众对区委工作的满意度(4分)

4

社会群众对区委办工作的满意情况。

根据满意度线性统计取加权平均分值。满意度达到85%,得满分;满意度低于85%,每降低1%,扣权重分5%

问卷调查、访谈

C3部门可持续发展(6分)

C19队伍建设情况(2分)

2

考察部门管理人员是否定期接受培训,熟悉政策、提高业务能力。

部门全体人员每年至少接受一次业务或政策等培训,酌情得0-2分。


C20信息共享、公开情况(2分)

2

部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息,是否相关部门信息共享,用以反映和考核部门信息公开透明及信息共享情况。

按规定内容公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分;②按规定时限公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分。③各处室、下属单位及相关部门信息共享,得1分。

信息公开、信息共享情况

C21长效管理创新情况(2分)

2

考察部门是否在鼓励处室改进管理、提高效率方面建立了新举措,比如人员绩效考核机制、信息化建设、数据库管理等,是部门工作长期可持续发展的保障。

管理创新机制和措施明确,且有相应工作及产出。酌情得0-2分。

管理创新情况

合计


100

90





五、主要经验做法

(一)领导重视,提供组织保障

   为认真贯彻落实相关文件精神,加强单位预算绩效管理工作,强化部内各科室的支出责任,促进预算绩效管理工作的制度化、规范化、科学化,切实提高单位财政资金使用效益,专门成立了预算绩效管理工作领导小组,副部长任组长,部务委员、办公室主任任副组长,各科、中心、站所主要负责人为成员。领导小组办公室设在部办公室,具体负责此项工作,并落实专人负责。

(二)强化组织领导,健全党建督导

    紧紧围绕中央、省、市组织工作会议精神,围绕区委提出的“11311发展思路,以党的政治建设为统领,紧扣“基层党建创新提质年”任务目标,东川区委组织部专门成立了党建小分队,由副部长担任党建小分队队长,科室负责人担任副组长,成员由各个科室人员组成,将东川区各个党(工)委分派到各个党建小分队,由各个小分队负责指导督促各个党(工)委党建工作。各个小分队定期汇报工作情况,积极落实各个党(工)委党建工作目标,确保基层党建顺利推进。

强化工作思路,压实主体责任

    根据年初工作计划,逐步推进各项工作任务。每月组织开展一次重点工作推进汇报会,部内全体干部、各个乡镇组织委员参加,由科室负责人、组织委员分别汇报工作开展情况、存在的问题及工作思路,通过工作汇报了解各项重点工作开展落实情况、急需解决的问题,集思广益想办法、出点子,克服工作障碍,有效地推动了工作的督促落实。

六、存在的问题

(一)预算管理有待进一步完善

    东川区委组织部针对预算管理主体不清晰,监督考核台账不够细致,在及时监控资金执行进度,评估资金使用质量效果方面有待进一步完善。

(二)绩效跟踪管理工作不到位

    东川区委组织部对绩效目标开展了动态监控,但未对全部的绩效目标运行情况进行跟踪汇总,未定期采集绩效运行信息并汇总分析,对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查。

(三)个别项目资金结余较大

    截至2020年12月31日,资金结余103.30万元,其中其他行政事业单位养老支出本年结转结余60.93万元。

七、改进措施及建议

(一)加强预算编制的合理性

    东川区委组织部应重视部门预算,分主体编制,增强预算业务控制,充分发挥预算控制在内部控制中的重要作用。基本支出预算按照单位的基础信息和核定的标准编制,保证单位的正常运转;项目支出预算根据单位发展规划和年度计划,结合财政部门预算安排情况,科学细化项目。

(二)定期进行绩效跟踪和监督检查

    东川区委组织部应制定绩效运行跟踪监控实施方案,定期采集绩效运行信息并汇总分析,对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查,保障绩效目标的顺利实现。当预算执行绩效与绩效目标发生偏离时,预算部门应及时向财政部门报告,并采取矫正措施。

(三)应加快资金使用,提高资金使用效率

    东川区委组织部应加强项目实施进度的监督,加快资金使用,提高资金使用效率。

(四)强化绩效管理工作

    东川区委组织部对其绩效目标编制、资金使用情况等整个绩效管理工作应明确其责任主体。