中共昆明市东川区委党校

2020年部门整体支出绩效评价的报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

1.机构设置：区委党校2016年9月独立设置，是公益一类财政全额拨款的事业单位。学校下设四个部门，办公室、培训处、教务处、教研室。

2.人员情况：区委党校编制人数19人，其中管理人员7人，专业技术人员12人；2020年年末实有在职人员16人（其中管理人员6人，专业技术人员10人）。

（二）部门职能

围绕党的中心工作和省、市、区委、区政府的重点工作，对重大理论问题和现实问题进行科学研究，承担区委、区政府下达的调研任务，为区委、区政府决策服务，推进理论创新。根据区委对干部队伍建设的要求，有计划地组织全区各级党政领导干部、后备干部、国家公务员、各人民团体、各民主党派、工商联骨干、无党派人士和宗教人士等培训轮训。根据《中华人民共和国公务员法》的要求，负责全区公务员培训工作。开展政府行政行为的理论研究，为政府转变职能、提升行政效率和科学决策提供咨询服务。根据国家有关法律法规和政策规定，积极主动与其他市、县、区等党校进行业务交流。承办区委、区政府和上级业务主管部门交办的其他事项。完成培训工作计划任务，搞好科研工作，提升教学水平。

（三）部门工作完成情况

1.加强教务管理，注重教师培养。

一是组织教师积极备课，合理安排教师外出授课。根据培训班需求，共组织安排教师外出授课和宣讲共计117场。二是规范新课试讲制度。截止2020年12月，共完成专题试讲11人次。内容涉及习近平赴云南讲话精神、现代科技、区委四届九次全会、新中国史、国家安全法、民法典等专题教学。新增教学专题6个，分别为当代科技、习近平赴云南讲话精神、民法典、国家安全专题、十九届四中全会精神等。三是建立现场教学点。积极与移民新区对接，建立现场教学点1个。四是继续完善师资库建设，在原有师资库的基础上，做好新增兼职教师的挖掘工作。截至目前党校有专兼职教师近百人，包括云南高校、云南省委党校、云南省社会科学院、市委党校的学者教授，以及东川区各党政机关相关教师，区内涵盖组织部、宣传部、纪委、扶贫办、职教中心、农业局等部门的相关领导。五是积极做好干部“双提升”管理教育工作。2020年完成云南省干部“双提升”班的录取新生36人，现有3个年级6个班，共有学员182人，各项教学工作有序推进，教学效果明显增强。

2.强化课题引领，抓实科研咨政。

（1）课题引领，服务大局促发展。

一是立项省级课题1项，《巩固脱贫成效构建社会融入长效机制研究--以东川区易地扶贫搬迁工作为例》。二是立项昆明市委党校课题1项，《长江经济带发展背景下昆明市小江流域水生态环境保护与水资源开发利用研究》。三是完成东川区委咨政报告6项，《关于创新基层社会治理体系的实践与思考——以昆明市东川区移民新区为例》，《人才：东川推动高质量发展改革的第一资源——新时代区域人才资源开发与管理创新研究》，《如何加快“末梢”变“节点”区位优势建设，助力东川高质量发展》，《对东川工业经济过“环保关”的再思考》《东川区党建引领乡村振兴存在问题与对策研究》，《摘掉“贫困帽”如何不“感冒”——关于建立健全稳定脱贫长效机制研究》。充分发挥党校科研咨政的功能，当好参谋和助手。

（2）积极撰写论文及征文，保质保量促工作

根据教师学科背景与兴趣，确定科研方向，在有限的条件下整合资源，将授课、调研二者相结合。教师针对性的撰写论文，并公开发表论文3篇。积极撰写各类征文7篇，其中《昆明市“新时代新作为新篇章”征文活动》3篇，《关于认真开展学习<习近平谈治国理政>第三卷撰写理论、评论文章和心得体会》2篇，《尊重人才，建立人才培养机制》1篇，《东川华侨》1篇。

（3）坚持理论学习，读书活动促提升

加强教师理论学习力度，积极开展“校长讲堂”“支书课堂”“每日半小时读书”“理论学习中心组学习”及“学习强国”“云岭先峰”APP学习活动。现开展“校长讲堂”6期，“支书课堂”4期，“每日半小时读书活动分享会”4期，“理论学习中心组学习”8期，“学习强国”做到每日参与，实现学习强国东川区党群部门参与率第1名。通过以学促教，全面提升教师的理论素养和文化内涵。

3.强化主业主课，有序开展培训工作

（1）积极承办主体班次，全力配合非主体班次顺利开展。

因受疫情影响，区委党校2020年培训工作自5月底正式启动。共承办培训班18个20期，培训学员4399人（其中：“万名党员进党校”培训6个7期，培训学员1751人次，承办主体班次9个共10期，培训学员1943人，非主体班次3个，培训学员705人）。

（2）针对培训需要，设置培训课程和内容。

聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神、党章党规党纪、习近平考察云南重要指示精神、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平谈治国理政》第三卷开展培训；将支部工作条例、党员教育管理条例、党员发展程序、“三会一课”、宗教理论、意识形态、扫黑除恶、乡村振兴、宪法、民法等内容列入培训课程，丰富培训内容，提高培训实效性。

（3）以党员教育管理信息化为抓手，创新培训方式。

一是以党员教育管理信息化为抓手，充分运用互联网技术和信息化手段，改进党员教育培训工作，发挥信息技术资源优势，不断提高党员教育培训现代化水平。首先运用“云岭先锋”掌上党校进行学员签到和管理，上传电子学员手册，方便学员随时随地了解个人学习状态、学习内容和学习要求；其次挖掘“云岭先锋”手机app学习功能，带领学员在手机app上进行晨读和自学，培养党员养成运用“云岭先锋”网络平台自主学习的良好习惯；最后建立班级管理工作群，提升班级管理和服务工作的信息化水平，为学员提供便捷、高效的管理服务模式。

二是寓教于乐，探索提升学员党性修养和团队协助意识的有效途径。首先在课程设置上，增设了拓展教学的内容，通过一系列团体活动，培养学员团队协作意识；其次在课间休息时，组织学员进行分组竞技活动，把党性教育融入活动当中，通过胜出小组加分的方式，提升学员集体主义观念。

三是引入学员积分管理，强化积分结果运用。把考勤纪律、学习表现、自主团体活动、积极交流互动作为评分依据，建立学员自我管理和约束机制。按照一定比例，为表现好、得分高的学员发放优秀学员结业证书，作为年终考核评优评先依据。

4.统筹兼顾，党内各项工作整体推进

一是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，结合我校各项学习制度和区委“领导干部上讲坛”工作方案，经常性开展我校党员价值观教育，教育引导大家树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，引领人民群众听党话、感党恩、跟党走；以党章党规作为根本遵循，不断深化思想政治教育，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想学懂、弄通、做实。二是认真筹备“一支部一品牌”创建和“智慧党建”示范点的申报验收工作。

（四）部门管理制度。

一是继续完善党校教学管理制度。严格按照新颁布的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》对县区党校的要求，制定和完善科学、规范的教师管理制度，培养马克思主义理论功底扎实，熟悉党的路线方针政策，专业知识丰富，注重调查研究，勇于理论创新，具有较强的教学培训、科学研究、决策咨询能力的党校教师队伍，做到学风严谨，品德高尚，学为人师，行为世范，遵纪守规。二是创新教学形式，丰富培训内容。教务处要做好新增现场教学点的挂牌，年内新开发8个教学案例库，新开发1个现场教学点。平均一个月组织开展一次新课试讲和集体备课活动，每开发一个专题就举行一次新课试讲和集体备课活动。三是继续完善师资库。继续压实“传、帮、带”制度，加快教师队伍人才建设，最大限度地完善党校师资库。四是推进和统筹云南省村（社区）干部能力素质和学历水平提升班2020年春季、秋季学期的各项教学活动和考试。五是根据培训需求和教学需要，合理安排校内教师外出授课。六是根据市区目标考核的要求，做好台账资料。

（五）部门资金来源及使用情况。

1.预算情况

根据东川区财政局下达的预算批复，东川区委党校年初预算226.4132万元，其中：人员经费218.9542万元；日常公用经费7.459万元。调增后为267.0211万元，主要调增原因为：增加了调入人员工资经费、增加了东政复〔2020〕98号文件财政拨款预算调整增加资金10万元、补2019年目标考核奖1.8万元。

2.整体支出资金使用情况

2020年东川区委党校部门决算总支出261.4286万元，其中：基本工资、津贴补贴等人员经费支出247.1585万元；商品和服务支出公用经费14.2701万元。

（六）政府采购情况。

严格按照东川区财政局关于转发《昆明市市本级行政事业单位通用设备、办公家具配置标准（2018版）通知》的通知》（东财资〔2019〕3号）、《昆明市政府采购负面清单》的通知（东财监〔2019〕17号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2020年政府集中采购目录及标准的通知（云政办函〔2020〕25号）》等文件要求办理资产采购手续。

（七）固定资产情况。

东川区委党校截至2020年12月31日，年末固定资产75.9094万元，累计折旧11.2234万元，净值64.686万元，其中：房屋建筑物2134.2㎡，价值43.5744万元；通用设备9.9585万元；家具、用具、装具及动植物，价值11.153万元。无形资产974.9万元，其中：土地8113.25㎡，价值973.6万元，财务软件1套，价值1.3万元；无形资产累计摊销62.2459万元，净值912.6541万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标。

通过此次部门整体支出绩效评价，促使本单位从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，确保依法行权履职。

（二）部门项目具体计划目标。

部门整体支出绩效目标及完成情况。2020年整体支出绩效目标涉及职能目标、评议评价指标共3类39项。在区委、区政府的领导下，东川区委党校全面完成了各项考核任务，在2020年全区目标管理绩效考核中，区委党校被评定为目标完成单位。

东川区委党校认真做好经费预算、核算管理、资产购置与处置、财务监督等工作。资金使用规范，注重绩效，支出审批程序严格，厉行节约，支出费用合理，确保了专款专用，最大限度地提高资金的使用效益。严格按照预算编制控制人员经费的使用。落实部门预决算、三公经费、预算绩效信息公示制度。严格规范公务接待和公务出差的审批管理，严格控制“三公经费”支出， 2020年区委党校无公务接待费用。

三、评价思路和过程

（一）评价思路

1.思路：确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内容管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系→完成工作底稿→完成佐证材料。

2.过程：评价小组采取座谈等方式听取情况，检查基本支出有关账目，收集整理支出预算执行情况、预算管理、职责履行、履职效益、基本支出、厉行节约保障措施等方面的资料进行分析，最终形成评价结论。

（二）评价目的

通过收集部门（单位）基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析部门（单位）资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。

（三）评价依据。

《中华人民共和国预算法》、《东川区预算绩效管理暂行办法》（东政发〔2015〕104号）、《昆明市东川区人民政府办公室关于印发全面推进预算绩效管理改革实施方案的通知》（东政办发〔2016〕169号）、《东川区预算绩效管理工作考核办法（试行）》（东政办发〔2017〕24号）、《东川区部门预算绩效目标管理办法》（东政发〔2017〕110号）《东川区预算绩效管理结果应用暂行办法》（东政发〔2017〕111号）、《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》（昆财绩〔2018〕60号），部门（单位）三定方案、年度工作任务目标及中长期规划，专项资金项目及资金管理办法，部门（单位）财务会计制度，中央、省、市、区相关政策规定等。

（四）评价对象及评价时段。

纳入区级部门预算管理的全部资金，开展2020年度部门整体预算支出绩效自评工作。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。

2020年经费安排严格按照年初预算来执行，有效防止了超预算；认真学习财经法规，严格执行财经纪律，防止了违法违纪行为的发生；认真落实了各项资金管理、使用。根据整体支出绩效自评指标评分表，自评得分99分，部门整体支出绩效为“优秀”。具体评价为：

A11“部门中长期规划目标的明确性与合理性”的评价：根据部门中长期规划目标的明确性与合理性①设定了部门中长期规划目标，得1分；②设定的部门中长期规划目标明确，得1分；③能够适应《东川区“十三五”规划》，得1分；④能够与部门职能相适应，得1分；此项得分为4分。

A12“年度工作目标的明确性与合理性”的评价：根据部门工作目标的明确性与合理性做到了工作目标与部门中长期规划目标一致，得2分。部门年度工作目标是否明确设定，得2分；此项得分为4分。

A13“年度工作计划与年度工作目标的一致性”的评价：根据年度工作计划与年度工作目标的一致性，部门详细工作计划与年度工作目标对应匹配，此项得分为4分。

A14“绩效目标合理性”的评价：根据用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。首先符合部门制定的中长期实施规划计1分；其次符合部门“三定”方案确定的职责计1分；最后与部门年度工作目标、任务相一致计1分；此项得分为3分。

A15“绩效目标明确性”的评价：根据整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化，绩效指标是否可衡量首先将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分；其次通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分；然后与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分；最后与本年度部门预算资金相匹配计1分；此项得分为3分。

A21“部门职能的明确性与科学性”：根据考察部门职能界定是否明确科学，是否有相关文件。做到职能明确、设定依据充分，得1分；有“三定”文件，但职能描述不明确，得0.5分;没有职能设定的文件依据且职能不清，得0分；此项得分为1分。

A22“年度工作目标与部门职能的适应性”：根据部门所设定的具体目标是否与部门职能相适应。将部门详细工作目标与部门职能对应匹配，视匹配情况酌情得0-4分；此项得分为4分。

A23“年度具体工作与部门职能的匹配性”：根据部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配；将部门年度具体工作与部门职能对应匹配，视匹配情况酌情得0-4分；此项得分为4分。

A24“部门内设科室及下属单位职责的明确性”：根据部门内设科室及下属单位职责是否明确，首先有职责文件制度规定各科室具体职责，得0.5分；其次具体职责明确，得0.5分；此项得分为1分。

A31 “基本支出预算合理性”：根据用以反映部门年度基本支出预算是否根据人员经费、公用经费标准进行合理编制，如实核定人员基数，得1分；再根据基本预算标准进行编制，得2分；此项得分为3分。

A32“人力资源投入合理性”：根据用以反映部门核定人员的编制与部门工作内容的合理性，分析了人员的工作量和工作时长，得2分；此项得分为2分。

A33“办公资源投入合理性”：根据用以反映部门现有办公资源能否满足部门日常工作需求，办公资源经费未完全得到保障，得0.5分；并且办公资源配置合理，得1分；此项得分为1.5分。

B11“基本支出预算执行率”：根据部门基本支出本年度决算数与预算数的比率，用以反映和考核部门（单位）基本支出预算执行程度。预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。决算数：部门本年度基本支出实际支出资金数。预算数：财政部门批复的本年度部门基本支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分，未达到的按权重进行扣分。此项得分为2分。

B12“三公经费”控制率：根据部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率，用以反映和考核部门（单位）对控制行政成本的努力程度。区委党校认真贯彻落实中央厉行节约要求，无“三公”经费。此项得分为1分。

B13“预算调整情况”：根据用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。首先根据年中预算执行情况及时申请预算调整，得0.5分；其次按规定程序进行预算调整，得0.5分；此项得分为1分。

B21“财务管理制度健全性及执行情况”：根据为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。具体为：①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度；②相关管理制度是否合法、合规、完整；③相关管理制度未得到有效执行。此项得分为2分。

B22“资金使用合规性”：根据部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定，用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。具体为：①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,1分；②资金的拨付有完整的审批程序和手续，1分；③项目的重大开支经过专题论证，1分；④符合部门预算批复的用途，1分；⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，一旦存在该指标不得分。此项得分为4分。

B23“财务监控的有效性”：根据用以反映部门财务监控监督工作的有效性，包括监控、监督措施的制定及执行等方面。具体为: ①制定明确的财务监控监督措施，得0.5分；②监控、监督措施执行有效，得0.5分。此项得分为1分。

B31“在职人员控制率”：根据部门本年度实际在职人员数与编制数的比率，用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。按照在职人员控制率=（在职人员数/编制数）×100%。编制数：19人，年末实有在职人员：16人。在职人员控制率≤100%得满分，有超出不得分。此项得分为1分。

B32“人力资源管理执行情况”：根据考察部门人力资源管理的健全性及执行规范性，包括在编、临时员工的管理，包括招聘、培训、工资发放及考核等。首先有具体的人力资源管理制度文件或参照文件，得0.5分；其次严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核，得0.5分；此项得分为1分。

B41“资产管理制度健全性及执行情况”：根据为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整，用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。具体为①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度，得0.25分；②相关管理制度是否合法、合规、完整，得0.25分；③相关管理制度是否得到有效执行，得0.5分。此项得分为1分。

B42“固定资产在用率”:根据部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率，用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。按照固定资产在用率=（实际在用固定资产总额/所有固定资产总额）×100%。但由于本单位固定资产学员宿舍为危房，固定资产在用率未能达到95%。此项得分为0.5分。

B51“业务管理制度健全性及执行情况”：根据用以反映部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整，及对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。首先已制定或具有业务管理、项目管理等制度，得1分；其次相关管理制度合法、合规、完整，得1分。最后相关管理制度得到有效执行，得1分。此项得分为3分。

B52“政府采购规范性”：根据考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性，具体根据①政府采购方式、程序都规范，得满分；②采购方式、程序中每有一点不规范，扣0.5分，扣完为止。此项得分为2分。

C11“重点目标完成情况”：根据完成年度负责“挂包帮”对口帮扶工作，重点目标全部完成为满分。此项得分为2分。

C12“职能职责计划完成情况”：根据用以反映积极发挥主渠道、主阵地作用，推动培训、教学、科研工作的完成，按照培训、教学、科研工作的完成情况，按照权重分*完成率打分，此项得分为3分。

C13 “培训计划完成情况”：根据用以反映培训任务完成情况，按照培训宣讲满意率，此项得分为3分。

C14“科研计划完成情况”：根据用以反映部门年度科研工作，做到了同时有论文和课题，得3分；此项得分为3分。

C15 “教学专题开发计划完成情况”：根据用以反映教学专题开发计划的完成情况。年内新开发教学专题2个，按照权重分*完成率进行打分。区委党校年内新开发教学专题10个，超额完成任务，此项得分为3分。

C16 “教学专题开发计划完成情况”：根据用以反映教学库开发计划的完成情况。年内新开发现场教学点不少于1个、教学案例库2个，按照权重分*完成率进行打分。区委党校年内新开发现场教学库1个，教学案例库8个，超额完成任务，此项得分为4分。

C21“帮扶工作满意率”：根据通过年度负责“挂包帮”对口帮扶人员及挂钩村调查满意率，完成年度负责“挂包帮”对口帮扶工作。此项得分为2分。

C22“职能职责完成率”：根据用以反映教学、培训、科研工作的完成情况，完成全区下达的教学、培训、科研工作，此项得分为4分。

C23 “培训完成成果”：根据用以反映培训任务完成情况。按照培训宣讲满意率，得分为3分。

C24“科研成果”：根据用以反映部门年度科研工作。具体为①同时有论文和课题，得3分；②根据既定目标完成，得1分。此项得分为4分。

C25 “教学专题开发计划完成情况”：根据用以反映教学专题开发计划的完成情况。年内新开发教学专题2个，完成率大于等于80%得满分；完成率小于80%，按照权重分*完成率进行打分。区委党校年内新开发教学专题10个，超额完成任务，此项得分为4分。

C26 “教学专题开发率”：根据用以反映教学库开发计划的完成情况。年内新开发现场教学点不少于1个、教学案例库2个，按照权重分*完成率进行打分。区委党校年内新开发现场教学点1个，教学案例库8个，超额完成任务，此项得分为4分。

C31 “队伍建设情况”：东川区委党校重视师资队伍建设有学习、培训、新课试讲、逐步配齐中层干部、选派脱贫攻坚先锋队员、抽调教师到兄弟部门学习、选派包村干部、参加区里组织的宣讲活动、强化师资队伍建设。此项得分为2分。

C32“信息共享，公开情况”：根据用以反映部门相关预算决算信息、绩效信息及其他信息公开、共享情况，具体为 ①按规定公开预算决算信息、绩效信息、其他信息，得0.5分；②按规定时限公开预算决算信息、绩效信息、其他信息，得0.5分；③各处室及相关部门信息共享，得1分。此项得分为2分。

C33 “长效管理创新情况”：根据用以反映党校各处室改进管理、提高效率各项举措实施情况， 管理创新机制和措施明确，且有相应的工作及产出，此项得分为2分。

2.主要绩效。

2020年，区委党校主要工作目标中职能目标共涉及11项，其中：重点目标1项、日常目标10项，具体为:

重点目标：全面完成了年度负责的“挂包帮”对口帮扶工作；根据区委、区政府的工作安排，我校主要挂钩贫困村为因民镇红山村，该村现有耕地859.16亩，水浇地70余亩，林地16000亩，人均耕地仅有1亩。农户收入主要以外出务工、种植、养殖为主，适宜种植蔬菜、洋芋等，养殖主要为黑山羊、猪、牛等。农业生产靠天吃饭，农作物产量低且不稳定，群众生产生活条件较差，交通条件和农业基础设施十分落后。村委会辖6个村民小组，全村有农户219户726人,有劳动力312人。村党支部有正式党员29人。红山村建档立卡贫困户共计106户364人，红山小组50户155人、魏家冲10户小组41人、水头上小组6户15人、小羊圈小组9户44人、三风口小组14户54人、小山脑小组17户55人。我校在资金困难的情况下，为支持红山村肉羊养殖产业，拨付1.2万元资金帮扶项目发展。

日常目标：

（一）党校体制机制关系得到理顺，党校建设发展走向正轨；

一是党校基础设施建设得到进一步改善。在财力十分困难的情况下，整合资源、多方筹集资金，完善了办公教学设施设备，办公环境进一步改善，提高了职工的工作积极性。

二是创新教学方式方法，开展特色化教学。坚持分级分类、按需教学，结合不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，从干部履职尽责和健康成长的需要出发，协同上级部门组织开展教学；完善教学测评机制、考评体系、教学评估与反馈机制，组织开展丰富多样的教学测评工作；改进教学教育方式方法，创新体验式教学、集体备课会、专题讲座、案例教学、现场教学、研讨交流相结合的教学方法，探索“菜单式”、“互动式”等教学方式，着力提高教育教学的吸引力和实效性。

三是规范化建设得到进一步巩固。把党校工作纳入了全区党建目标考核范围，积极运用目标绩效考核来推动党校事业发展。党、群工作和党风廉政建设“一体化”推进，党建得到规范化建设。

四是党校职能职责得到进一步发挥，我们围绕区委政府中心工作，坚持党校姓党的基本原则，结合新颁布的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，充分发挥党校作用，推进党校教学、党性教育、党的理论教育以及科研咨政的融合创新发展，形成“产、学、研”为一体的工作机制，确保按时按质完成区委政府各项重点工作任务。

五是根据省、市、区级以及校级课题研究重点工作，强化调研能力和水平提升。教研室将根据省、市、区级以及校级课题研究重点工作和任务，进一步做好调研的时间、论文选题、课题研究等要求，形成和细化工作实施方案，按质按时完成课题论文至少5篇，有不少于4篇论文（含调研报告、县级以上领导批示）被省、市、县（市）区级刊物采用。同时，选聘调研组成员深入乡镇、街道、村、社区基层一线搞好素材摸底工作，摸实、摸清、摸透具体实际情况，多出作品、力出精品，高质量地完成年度科研调研任务，为区委、区政府及相关职能部门决策提供有价值的参考意见。

东川党校管理体制机制的理顺，彻底实现了从无到有，从被动走向主动，工作成效显著提升。

（二）积极承办主体班次，培训工作实现全覆盖

因受疫情影响，区委党校校2020年培训工作自5月底正式启动。共承办培训班18个20期，培训学员4399人（其中，“万名党员进党校”培训6个7期，培训学员1751人次，承办主体班次9个共10期，培训学员1943人，非主体班次3个，培训学员705人）。

（三）超额完成了课题论文

东川区委党校完成年初既定课题和论文数量。一是立项省级课题1项，《巩固脱贫成效构建社会融入长效机制研究--以东川区易地扶贫搬迁工作为例》。二是立项昆明市委党校课题1项，《长江经济带发展背景下昆明市小江流域水生态环境保护与水资源开发利用研究》。三是完成东川区委咨政报告6项，《关于创新基层社会治理体系的实践与思考——以昆明市东川区移民新区为例》，《人才：东川推动高质量发展改革的第一资源——新时代区域人才资源开发与管理创新研究》，《如何加快“末梢”变“节点”区位优势建设，助力东川高质量发展》，《对东川工业经济过“环保关”的再思考》《东川区党建引领乡村振兴存在问题与对策研究》，《摘掉“贫困帽”如何不“感冒”——关于建立健全稳定脱贫长效机制研究》。四是教师针对性的撰写论文，并公开发表论文3篇。积极撰写各类征文7篇，其中《昆明市“新时代新作为新篇章”征文活动》3篇，《关于认真开展学习<习近平谈治国理政>第三卷撰写理论、评论文章和心得体会》2篇，《尊重人才，建立人才培养机制》1篇，《东川华侨》1篇。

（四）圆满完成了干教领导小组安排的培训轮训工作

2020年区委干部教育领导小组主体班次培训计划没有下发，我校参照往年主体班次情况，承办主体班次9个共10期，承办“万名党员进党校”培训班6个共7期，其他班次3个共3期，合计20期。培训满意率均达到90%以上。

（五）完成现场教学点的开发

年内新开发8个教学案例库，新开发1个现场教学。

（六）党校整体教学质量得到提升

积极探索轮流讲学、讨论互学、集体备课、点评促学等教学方法，积极促进青年教师成长。同时，建立老教师帮带年轻教师制度，坚持“请进来、走出去”的方法，请省、市党校的优秀教师到校参与教学研讨、授课、评课等，为青年教师学习成长牵线搭桥。选聘优秀青年教师到省、市委党校培训学习，定期安排青年教师到部门、企业、乡镇调研，同时，采取上派下挂的方式，提高教师基层实践锻炼的能力。

（七）完善管理制度，强化师资队伍建设

一是组织教师积极备课，合理安排教师外出授课。根据培训班需求，共组织安排教师外出授课和宣讲共计117场。二是规范新课试讲制度。截至目前共完成专题试讲21人次。内容涉及习近平赴云南讲话精神、现代科技、区委四届九次全会、新中国史、国家安全法、民法典等专题教学。新增教学专题6个，分别为当代科技、习近平赴云南讲话精神、民法典、国家安全专题、十九届四中全会精神。三是建立现场教学点。积极与移民新区对接，建立现场教学点1个。四是继续完善师资库建设，在原有师资库的基础上，做好新增兼职教师的挖掘工作。截至目前党校有专兼职教师近百人，包括云南高校、云南省委党校、云南省社会科学院、市委党校的学者教授，以及东川区各党政机关相关教师，区内涵盖组织部、宣传部、纪委、扶贫办、职教中心、农业局等部门的相关领导。

（八）师资考核评估体系得到进一步建立完善

一是建立了考核评估体系。包括：东川党校教师考核评价办法、教师评聘计分推荐办法、教职工考勤管理办法、分配制度改革实施方案、教学质量考评制度、教师职称评定办法、年度考核办法；二是建立了教学科研制度。包括：集体备课制度、新课试讲制度、教师听课制度、教学提纲审定制度、专题课申报推荐制度、研究式教学暂行规定、调研工作的若干规定等；三是建立了内部管理制度。包括各处室内部职责和业务流程、党校工作纪律、会议纪律、内部监督制度、外出授课管理规定、学习制度等。

（九）常创常新培训方式

一是把视频教学、讨论教学、现场教学和拓展教学引入课堂。二是多渠道促进教学效果。目前，培训处正在探索“如何在培训过程中实现奖惩结合，有效促进教学效果”，改变以往反馈和通报等单向的惩罚方式。

（十）圆满完成干部学历提升班工作

积极做好干部“双提升”管理教育工作。一是完成2020年云南省村（社区）干部“双提升”班的新生录取工作，2020年秋季共录取新生36人。截至目前，我校现有3个年级6个班，共有学员182人，各项教学工作有序推进，教学效果明显增强。二是积极与云南开放大学联系，做好新系统的运行和更替工作。三是拟定了管理员和班主任的工作职责。

具体绩效分析：

1.目标明确性分析

东川区委党校2020年按部门职能进行绩效目标设定，项目定量、时效性等指标设定完整。

2.目标合理性分析

各项目绩效目标基本覆盖了东川区委党校的各项职能，设定较为合理。

3.目标细化、量化程度分析

各项指标设置较为细化，量化指标较为合理，绩效的跟踪和考核有序进行。

五、主要经验做法

1.加强组织领导，强化制度建设。

2.认真履行职责，强化制度执行。

3.做好资金预算，加强财务监督。

六、存在的问题

行政运行经费所占比例太少，对争取项目资金处于被动。

七、改进措施及建议

（一）措施

科学合理编制预算，严格执行预算。在预算金额内严格控制费用的支出，控制超支现象的发生。在费用报账支付时，严格审核，控制费用跨年度报账，确保费用核算的及时性和完整性；按照费用的实际使用用途进行资金支付和财务月报，严格按照行政事业单位会计制度进行财务核算。

（二）建议

在财力可能的前提下，统筹平衡机构运转和事业发展需要，加大对机构运转的保障力度。加强新《中华人民共和国预算法》、《行政事业单位会计制度》、《政府会计制度》等学习培训，切实提高部门预算收支管理水平。