昆明市东川区人民政府关于政协昆明市东川区五届四次会议提案的办理情况报告
昆明市东川区人民政府关于政协昆明市东川区五届四次会议提案的办理情况报告
现将政协昆明市东川区五届四次会议提案办理情况报告如下。 一、基本情况
(一)总体情况
政协昆明市东川区五届四次会议大会及闭会期间,政协委员以认真负责的态度和政治责任感,紧紧围绕我区奋斗目标和广大人民群众关心的热点、难点问题,认真选题、深入调研,积极建言献策。政协五届四次会议大会及闭会期间,区政府共承办区政协提案125件,区政府按照提案的性质和内容进行了分类、整理,分别交由36家单位主办,50家单位协办。其中,涉及经济建设方面28件,占22.4%;涉及文化建设方面14件,占11.2%;涉及社会建设方面68件,占54.4%;涉及政治建设方面8件,占6.4%;涉及生态建设方面的7件,占5.6%。区政府及各承办部门切实加强提案办理工作,及时研究部署办理工作,每件提案办理均明确责任领导、责任科室进行限时办结,并适时督促协调、推进落实,至10月底,全部提案已按规定时限完成了办理工作,并全部进行了面商,面商率100%,其中,提案所提问题得到解决或部分解决的A类件92件,占73.6%;所提问题纳入部门工作规划或列入计划逐步解决的B类件33件,占26.4%。对于办理结果,除1件委员表示基本满意处,其余均表示满意,满意率99.2%。125件提案中确定为重点提案的5件,涉及经济建设1件,社会建设3件,文化建设1件,分别由5家区级部门牵头主办,办理结果已全部向提案委员进行了答复,委员对办理结果均表示满意。
(二)重点提案办理情况
1.办理农工党提出的《关于加大我区实体经济发展支持的建议》情况
该提案由区发展改革局牵头主办。今年以来,面对疫情冲击,区政府继续坚持稳中求进的总基调不变,不断加大对全区实休经济发展的支持力度,强力推进项目年实施,以项目为抓手,不断推动经济持续向好,到2020年3季度,各项主要经济指标基本实现了“扭负为正”,目前保持正增长势头。重点开展了以下工作:一是充分利用政策红利,鼓励实体经济发展。根据省市稳经济政策,研究制定出台《关于做好东川区应对新冠肺炎疫情促进经济高质量发展24条措施有关工作落实的通知》、《东川区关于贯彻落实云南省人民政府支持实体经济发展的若干措施办法实施方案的通知》、《东川区关于贯彻落实“市20条”政策措施任务分解清单》、《东川区“六稳”“六保”实施方案》等,进一步加大对全区实体经济发展的政策支持扶持力度,有效确保了经济平稳健康发展。结合东川财力实际困难,为保障政策奖补资金,向上申报了东川区保市场主体打赢疫情防控阻击战支出的抗疫特别国债项目。同时,积极帮助企业降低融资成本,东川区列入省级推荐贷款名单制管理企业提供免担保贷款23家,其中重点保供企业4家,年内,9家企业新增贷款2455万元;积极帮助企业打通融资渠道,发放“双创”担保贷款142户2130万元;加大扶持力度,拨付扶贫小额贴息专项资金及小额信贷风险补偿专项资金2963.8万元,发放小额信贷3.5亿元。二是做好企业复工复产,稳岗就业。先后制定印发企业复工复产、商贸企业返岗复工、工程项目复工(开工)等工作方案,建立区级领导挂钩联系企业制度,积极帮助企业筹措防疫物资,共计为202家企业发放口罩28500个,酒精2750吨,消毒液300吨,喷雾器110个,水鞋500双。目前全区农业龙头企业复产率100%,规模以上工业企业复产率94%,规模以上商贸及服务企业复产率100%。年内共安排稳岗就业补贴4575.94万元,“贷免扶补”创业贷款21户285万元,1至8月期间对失业保险优惠约576万元。严格落实减税降费、优惠电价政策,截止8月,减税降费共计减免10200.46万元,享受优惠电价市场主体共8927家,优惠电价144.21万元,电力市场化交易企业502户,共计优惠电费2942.24万元。三是持续推动工业健康发展。制定印发《东川区选矿厂专项整治方案》、《东川区金属冶炼厂专项整治方案》和《东川区工业攻坚三年行动计划实施方案》,编制《东川区工业资源综合利用基地建设规划》,年内,云南中洲海绵城市建材有限公司补列入云南省工信厅绿色制造名单,全区9家企业投入1.02亿元,开展研发项目22项,昆明金水铜冶炼有限公司年产20万吨阴极铜项目正稳步推进。四是全面推动“马上办”,有效提升服务效率。设置“马上办企业服务直通车”窗口,建立“线上建平台、线下设专窗”的一体化服务模式,整合“最多跑一次”、“不见面审批”等服务,更好地解决企业在项目审批报批问题,形成“一般问题快速解决、疑难问题上门解决、历史问题现实解决、复杂问题团队解决”工作机制,针对企业经营中的疑难问题,2日内完成审核、交办,10日内完成办结。下步,区政府将持续落实各项优惠政策,不断优化政商关系,努力推进实体经济健康发展,稳中有增。
2.办理周影委员提出的《关于为提高东川教育质量建立良好环境的建议》情况
该提案由区教育体育局牵头主办。今年以来,东川区高位统筹推进东川教育改革发展,成立了由区委书记任组长的区委教育工作领导小组,同时对区委教育工委进行了加强,选拔了一名优秀校长担任区教育体育局副局长,主抓教育教学质量提升。今年先后组织考察团到会泽县、官渡区,考察学习先进地区教育改革发展的经验和措施,召开了全区教育大会,对全区优秀学校、优秀教师、优秀学生进行公开表彰。主要开展了以下工作:一是及时调整了部分学校领导班子。调整了东川一中、铜都中学、阿旺中学等10所中小学校级领导21人,进一步增强了学校领导班子活力,为下一步抓教育教学质量提升打好基础。二是分流山区学校教师,补充城区学校教师缺岗。通过考核选聘,从乌龙中学、乌龙中心学校等山区中小学分流教师16名到城区的东川一中、东川二中等学校。还通过空岗竞聘,从山区学校选聘27名教师补充到城区学校,努力解决城区学校和农村山区学校教师不平衡的问题。三是制定了《东川区中小学名师工作室建设管理实施办法》。拟组建初中语文、初中数学、初中英语、初中物理、初中化学、初中道德与法治、初中历史、初中地理、初中生物、小学语文、小学数学、小学英语等12个“东川区中小学名师工作室”, 充分发挥教学名师的示范、引领、辐射作用,促进教师梯队建设,提升教师队伍整体素质。四是全力留住优秀生源。成立了东川区控制优质生源流失工作领导小组,制定了《东川区教育体育局关于控制高中阶段优质生源流失工作的实施方案》,由区教育体育局领导分片包干,通过强化宣传、正向激励,尽最大努力留住优质生源。2020年,全区中考50名以前的毕业生选择留在东川就读高中,高中三年全免费就读;51至100名的毕业生选择留在东川就读高中,高中三年免除50%费用。全区各初中学校第一名未进东川区前50名内但达到东川明月中学、昆三中东川学校录取线并被录取的,第一年免费就读。2019年,东川中考550分以上40人中只有4人留在东川上高中,540—550分41人留下14人,500—540分246人留下183人,500分以上327人留下来201人;2020年550分以上54人留下27人,540—550分42人留下25人,500—540分307人留下181人。500分以上403人留下来233人。2020年,东川区高考参考1601人,一本上线209人,上线率13.05%,本科上线823人,上线率51.41%,其中:600分以上达到30人(比上年增加9人),最高分687分。全区一、二、三名(687分、675分、674分)分别被浙江大学、南京大学、北京师范大学录取,第四名被复旦大学录取,第五、六名都被天津大学录取。中考最高分576分,其中500分以上403人。下步,将推进实施《东川区教育质量提升三年行动计划》,实施校长队伍建设行动、教师队伍建设行动、学生队伍建设行动、教育科研能力提升行动、校园安全行动、项目建设和教育信息化行动、职业教育、学前教育和民办教育发展行动。
3.办理农工党提出的《关于进一步加强保障性住房后续管理的建议》情况
该提案由区住建局牵头主办。截至2020年8月,东川区己建设保障房12150套(其中公租房10800套,城市棚户区改造1350套),已竣工验收11802套,在建348套(公租房)。累计分配入住10580套,实际入住8973套,切实解决了广大中低收入家庭、易地扶贫搬迁过渡安置、进城务工人员等社会群体的住房困难问题。每年区财政均投入资金,对公(廉)租房屋面防水、供水、供电管网、排污、路灯、绿化等进行适时维修改造及管护。今年以来,主要开展了以下工作:一是定期维护改善小区设施。将对门山、九车队等7个保障房小区供水管网老化、水表改造到户污水管网等功能设施问题与老旧小区升级改造一并申报,但未通过市级审核批准,结合实际,采取逐年分批解决,2019年对起嘎片区8幢364户屋面水管进行了改造,对石羊、九车队小区130户水表进行更换。2020年,对起嘎片区836户的屋顶水管改造,祥和家园小区围墙进行改造建设,小区内庭院路灯全面修缮恢复。2021年计划对祥和家园小区部分屋面水管改造及小区内堵塞的排污管道进行改造。二是稳步推进后期管理长效机制。严格按照公(廉)租房分配管理办法,落实保障房租金专项用于保障房维护、管理,2020年(截至6月底)租金收入127万元,由区住建局申报维护管理预算375万元,目前拨付104万元,截至6月底,对城区管理的六个保障房小区进行零星修缮152项,对起嘎片区836户的屋顶水管进行改造,对祥和家园小区围墙进行拆除重建。针对保障房物业费收取难问题,结合实际,在平时管理过程中,如有第三方需要在保障房小区进行业务活动时,在取得住建局职能科室同意的前提下,由物业管理公司与第三方签订合同,收益由物业管理公司收取,补贴物业差价。在全区没有成立后期管理协调委员会前,建立多部门联办机制,遇到管理中的问题时,由区住建局通过公文形式函发各相关单位进行联办协办,下步,将及时研究成立后续管理专门机构,以推进后期管理工作规范化。下步将分别梳理房管、社区、物业、住户在管理过程中的各自权利、义务,建立相应的管理制度,强化房源分配管理,严格落实多部门联审制度,配齐配强社区工作人员,强化保障房管理队伍不断扩大保障范围。
4.办理九三学社提出《关于推动东川区医疗卫生事业高质量发展的建议》情况
该提案由区卫生健康局牵头主办。今年以来,区政府高度重视医疗卫生事业发展,主要开展了以下工作:一是严格落实健康扶贫医疗救助政策。按照先诊后付费、“一站式”结算和“四重保障”健康扶贫医疗,2020年,累计对59932人次因病门诊治疗,20547人次因病住院治疗的建档立卡人口实施健康扶贫医疗救助,累计补助资金1588.6万元。二是强力推进重点项目建设。实施完成东川区精神病院拖布卡分院建设,新建东川区妇幼保健服务中心业务用房,正在实施东川区人民医院改扩建工程。积极向上争取东川区精神病院整体迁建、新铜都卫生院建设项目,积极申报东川区老年病医院扩建项目专债资金。三是加强医卫人才队伍建设。2020年,完成应届医学毕业生引进30名,选派36名骨干医生到上海及省市三级医院进修学习,邀请10余名知名专家到东川进行区学交流,通过定向培养,有计划地补齐乡村医生。四是全力提升医疗卫生服务能力。推进实施东川区人民医院晋级三级工作,目前已接受省级专家评审待反馈结果;引进专家工作室1个(昆医大附一院段江基层专家工作站)。今年以来,成功抢救羊水栓塞、凶险性前置胎盘等11名危重高龄产妇11名,进行残疾医学鉴定96人,会诊疑难杂症32人。五是推进医疗事业补短板。积极谋划医疗卫生“十四五”规划,将东川区老年病医院扩建等项目向上争取纳入市级规划,编制上报托育项目2个(东川区童蓝格托育园、东川区超群精致托幼园)。下步,在顺利通过省级慢性病综合防控示范县区复审后积极组织申报国家级示范区项目,继续推进医卫人才引进,着力提升医疗服务能力和服务质量。
5.办理民革提出《关于加快实施红土地景区景观提质增效,促进旅游产业发展的建议》情况
该提案由区文化旅游局牵头主办。今年以来,主要开展了以下工作:一是加快景区开发,着力打造品牌景区。按照高A级标准,加快景区项目打造,目前元亨丽景酒店项目、花石头圣美艺术营地(游客服务中心)主体工程已完工。花沟水库旅游环线项目已完工;松毛棚、花沟、新田和仓房引水工程项目已完成取水点储水池、附属进水沟等,正在进行水厂建设;景区自助农庄项目已完成主题菜园图案、菜园迷宫图案路径布设,以及800米采摘观赏步道;绵绣园滑道车建设项目完成滑道建设及车辆采购。二是积极争取资金,完善旅游基础设施。申报红土地旅游基础设施建设项目中央补助资金1000万元,申报旅游厕所项目,实施完成旅游厕所5个,积极向上申报争取将东倘公路二期纳入市级“十四五”规划。三是加强景区作物管理,防止景观退化。由区农业农村局与红土地镇签订《东川区红土地景区农作物种植协议》,强化种植管理,提升景区景观;推进撂荒复垦工作,对已撂荒的3300亩土地完成复垦2300亩,四是规范景区旅游秩序。针对景区存在无证乱收停车费的商户,下发整改通知书,现已停止收费。针对景区私开道口等,及时进行制止并责令恢复原状,建立公安、发改、市场监管等部门联合行动机制,定期组织开展联合执法。加强环境整治。增设垃圾集装箱3个,定期对环境进行清运。五是推进文旅融合发展。积极申报景区文化遗产保护,已由红土地镇组织报送了《中国重要农业文化遗产申报书》,现正在推进。推进农耕文化、民俗文化展示馆规划建设。成功申报花沟村为省级旅游扶贫示范村、省级旅游名村。下步,将建立完善红土地-轿子山旅游综合开发项目建设督查制度,定期开展督查,持续推进旅游市场秩序规范,努力提升旅游服务水平,加快项目建设,着力打造旅游名村。
二、提案办理的主要做法
(一)强化认识增强责任。区政府制定印发了《东川区人民政府办理人大代表建议和政协提案实施办法》(东政发〔2020〕12号),进一步强化了办理工作的制度化和规范化。区政府严格按程序交办,对办理要求、时限、责任进行明确。对于5件重点提案办理,由区政府督查室重点进行跟踪督办,要求各单位认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓、经办人员具体办工作责任机制。
(二)强化统筹推动落实。各主办单位加强与委员间的沟通协调,听取掌握政协委员对办理工作的真实想法和具体要求,严格执行开门办案,积极邀请委员参与办理和考察。加强与协办单位配合力度,切实形成办理合力。对推动较困难的提案,及时组织各协办单位召开专题会进行会商办理。主动向区政协汇报工作,自觉接受区政协对办理工作指导、监督,听取相关工作的意见,努力提高办理工作质量。
(三)强化督办提升质量。以委员满意率为工作目标,督促各承办部门在狠抓落实上下功夫,对有条件解决的,强化督查明确时限及时办;对一时办不了的,创造条件,形成专班主动办,积极争取委员的理解,做到件件有结果,事事有回音;对办理难度大的,开展调研,制定规划长期办。
三、存在问题
今年,125件政协提案办理工作得到了政协委员的理解和支持,但办理工作与委员们的期望和提案办理工作要求还存在差距,主要表现在三个方面:
一是办理工作重视不够。一方面区级分管领导不够重视,没有牵头研究,督促落实。另一方面主办单位和协办单位合力不足,存在部分推诿扯皮现象。
二是提案办理质量不高。与往年相比,今年办理结果为B类件所占的比率明显增大,办理过程中各单位主动与委员沟通交流不够,没有汇集各方力量来解决工作中的问题。
三是办理工作督促不力。工作督促过程中存在以发通知、报材料为主,未将提案办理工作与整体工作紧密结合,没有进行共同研究,共同落实,形成办理工作和业务工作“两张皮”。考核工作中没有将提案办理工作与其他重点工作同步推进,同步考核。
四、下一步工作计划
针对办理工作中存在问题,在今后工作中,区政府将从四个方面抓好提案办理工作:
(一)抓责任落实。进一步压实责任,对办理不好的单位下发催办通知,要求重新办理;有条件办理的,要求限时办理;暂时办理不了的,及时沟通,形成专班主动办理,办理难度大的,加强调研,形成规划,长期抓长期办。
(二)抓业务培训。每年在提案交办后,及时组织承办部门的分管领导和具体经办人员,开展业务培训,进一步提高各承办部门对提案办理工作的认识,规范办理工作程序,不断地提升办理质量。
(三)抓推动落实。对今年以来交办未办结的提案,继续督促各承办单位持续抓好推进落实,特别是列为重点办理的提案,将继续作为重点督办事项进行持续跟踪督办。
(四)抓目标考核。进一步明确考核的目标、内容、形式、时限、责任与具体要求,组织好综合考核。对办理不规范、办理质量差的单位,严格按照考核办法扣分,并运用于全区目标管理考核。