昆明市东川区人民政府关于区五届人大

五次会议代表建议办理情况的报告

现将东川区人民政府关于向区人大常委会报告五届人大五次会议代表建议办理情况报告如下。

一、基本情况

（一）建议办理总体情况

今年，区政府共收到区人大交办的代表建议66件（其中重点建议6件）。涉及政治、经济方面的13件，占建议总数的19.7%；涉及教、科、文、卫方面的1件，占建议总数的1.5%；涉及民政、民族方面的9件，占建议总数的13.6%；涉及城乡建设方面的18件，占建议总数的27.3%；涉及农、林、水方面的25件，占建议总数的37.9%。

区政府按照建议的性质和内容进行了分类、整理，分别交由20家单位主办、36家单位进行协办。66件建议已全部答复代表，答复率100%，其中，已经解决或基本解决的A类件29件，占43.9%；纳入部门工作规划和计划逐步解决的B类件36件，占54.5%；因条件限制、政策规定或其他原因不能解决的C类件1件，占0.6%。在6件重点建议中，已经解决或基本解决的A类件3件，占重点建议的50%；纳入部门工作规划和计划逐步解决的B类件3件，占重点建议的50%。从代表反馈意见看，对办理结果满意的63件，基本满意3件，满意率95.45%。

（二）重点建议办理情况

1.许策代表提出的《关于白鹤滩水电站移民搬迁和格勒滨湖旅游小镇同规划同建设同发展的建议》办理情况。该建议交由区文化旅游局牵头办理。区委、区政府高度重视格勒片区的旅游规划、开发，区委书记、区长多次到现场进行调研。通过对移民安置规划、港口规划、格勒湖规划在功能分区、建筑体量控制、外观风貌的统一等要素上进行衔接，厘清了三个规划项目用地重叠、涉及生态红线等核心问题，三规合一已基本实现。目前，象鼻岭安置点77栋移民搬迁房已全部封顶，10月30日已100%完成了367户1566人搬迁群众协议签订及摇号选房工作。总投资35亿元的东川港项目一期已进场施工。正督促昆明华地锦辰旅游资源开发有限公司按照白鹤滩明年4月11日下闸蓄水的时间节点，加紧协调水下工程的施工。下一步，将加大招商引资和向上争资力度，争取更多项目资金落地，加快格勒滨湖旅游小镇项目推进。

2.杨文春代表提出的《关于对林区输配电设施森林火灾安全隐患进行排查整治的建议》办理情况。该建议交由东川供电局牵头办理。今年以来，完成了涉及林区的39条线路小电流接地故障跳闸保护装置的加装。安排专项资金90万元，专门用于林木通道的清理工作。安排540万元专项资金重点对舍块10kV政府线、阿旺10kV岩头线、集镇线、拖布卡10kV播卡线、汤丹10kV杉木线新房子支线老旧线路更新改造维修，项目预计12月初完成实施。结合迎峰度冬工作开展林区电力设备设施隐患点的排查清理，目前已完成现场排查及部分处置，共计排查防山火并除草457处；排查处置林木与导线距离不足隐患99项。

3.汤玲等5名代表提出的《关于加强东川深沟森林公园水源地保护和完善基础设施的建议》办理情况。该建议交由铜都街道牵头办理。主要开展了三个方面的工作：一是抓责任落实。认真落实河长制工作，加大污染源管控，目前水源地保护区范围内无人为的污染源。二是抓基础设施建设。完成森林公园到李子沟段的公路硬化；筹措资金200余万元，对深沟公园沿线河道进行了清淤。三是抓监管。加强车辆进入控制，对公园建设餐厅、休闲项目等严格进行污染管控。今后，将加强四个方面工作：一是加强宣传教育，提高全民爱水、护水、节水意识，保护好水资源；二是加强对保护区污染隐患排查，指导水源地周边农民正确开展农业活动，减少农业面源污染；三是加强生态修复治理，改善水土流失，涵养水源、改善水源地生态环境；四是加强河道内及两侧环境整治力度，杜绝倾倒垃圾及建筑垃圾情况。

4.王顺帮等4名代表提出的《关于在东川区建立畜禽交易市场的建议》办理情况。该建议交由区农业农村局牵头办理。目前，将畜禽交易市场建设包装纳入“东川区碧谷农产品综合贸易市场建设项目”一并建设，积极向省市申报2021年专债项目，向上争取资金推进建设。正在开展规划设计等前期工作，同步开展对外招商，计划12月动工建设。

5.任太新等5名代表提出的《关于加强东川区北部高山草甸生态保护的建议》办理情况。该建议交由区林业草原局牵头办理。今年以来，草拟了《东川区草原管理办法》、《东川区禁牧管理办法》、《东川区草原载畜量核定标准及办法》，需待省、市相关条例出台后，区政府研究审定印发。二是抓规划。完成“草原规划及功能区划分”，初步设定禁牧区8.12万亩，草畜平衡区54.52万亩，待省市相关规划出台后，区政府研究后印发执行。三是抓生态治理项目建设。投入资金490万元，完成了2019年退牧还草工程项目，治理红土地镇、舍块乡草山3万亩。试点将部分护林员划出作为草管员。四是积极争取项目资金。依托“十四五”规划，向省、市争取草山生态修复工程项目4万亩；组织申报了石漠化治理、沙化防治及草原生态保护修复治理项目；依托林业生态建设PPP项目，加强对草原的修复和治理。

6.汤涛等3名代表提出的《关于加快推进小河水库工程建设的建议》办理情况。该建议交由区水务局牵头办理。今年以来，为加快小清河水库项目建设，成立了小河水库（规模为小（1）型水库，库容243.8万立方米，供水量641.8万立方米，灌溉面积1.37万亩，供水3.24万人）工程建设指挥部。目前，完成项目可行性研究报告，组建了小河水库工程项目法人单位（东川区小河水库工程建设管理处），发布了禁止在水库建设区域内新增建设项目和迁入人口公告，于11月底启动了进场道路、管理房、电力通信进场施工建设。计划12月全面开工建设，2023年1月竣工。

二、办理工作的主要做法

（一）压实责任，提高认识。区政府制定印发了《东川区人民政府办理人大代表建议和政协提案实施办法》（东政发〔2020〕12号），及时将代表所提出建议、意见进行任务分解办理。对6件重点建议办理，由区政府督查室重点跟踪督办，认真落实主办单位主要领导负总责、分管领导具体抓、经办人员具体办的责任机制。

（二）加强落实，提升质量。一是加强沟通。加强与代表间的沟通协调，听取掌握人大代表对办理工作的真实想法和具体要求，严格执行开门办案，积极邀请代表参与办理和考察。二是加强协调。加大主办单位与协办单位配合力度，切实形成办理合力。对推动较困难的建议，及时组织各协办单位召开专题会进行会商办理。三是加强指导。主动向区人大汇报工作，自觉接受区人大办理工作指导、监督，听取办理工作的意见，努力提高建议办理工作质量。

（三）加强督办，确保质量。以代表满意率为工作目标，督促各承办部门在狠抓落实上下功夫，对有条件解决的，强化督查明确时限及时办；对一时办不了的，创造条件，形成专班主动办，积极争取代表的理解，做到代表所提建议件件有结果，事事有回音；对办理难度大的，开展调研，制定规划长期办。

三、存在问题

今年，66件人大代表建议办理工作得到了人大代表的理解和支持，但办理工作与人大代表的期望和区人大常委会的要求还存在差距，主要表现在三个方面：

一是办理重视不够。一方面区级分管领导不够重视，没有牵头研究，督促落实。另一方面主办单位和协办单位合力不足，存在部分推诿扯皮现象。

二是办理质量不高。与往年相比，今年B类件明显增多，代表满意度不高。办理过程中各单位主动与代表沟通交流不够，没有汇集各方力量来解决工作中的问题。

三是办理督促不力。工作督促过程中存在以发通知、报材料为主，未将建议办理工作与整体工作紧密结合，没有进行共同研究，共同落实，形成办理工作和业务工作“两张皮”。考核工作中没有将建议办理工作与其他重点工作同步推进，同步考核。

四、下一步工作计划

针对办理工作中存在问题，在今后工作中，区政府将从四个方面抓好人大代表建议办理工作：

（一）抓责任。进一步压实责任，对办理不好的单位下发催办通知，要求重新办理；有条件办理的，要限时办理；暂时办理不了的，要及时沟通，形成专班主动办理，办理难度大的，要加强调研，形成规划，长期抓长期办。

（二）抓培训。每年在建议交办后，及时组织承办部门的分管领导和具体经办人员，开展业务培训，进一步提高各承办部门对建议办理工作的认识，规范办理工作程序，不断地提升建议办理质量。

      （三）抓落实。对今年以来交办未办结的建议，继续督促各承办单位持续抓好推进落实，特别是列为重点办理的建议中还未办理完毕的，将继续作为重点督办事项进行持续跟踪督办。

（四）抓考核。进一步明确考核的目标、内容、形式、时限、责任与具体要求，每年组织一次综合考核。对办理不规范、办理质量差的单位，严格按照考核办法扣分，并运用于目标管理考核。