东川区农业农村局关于对区政协第五届委员会第四次会议第91号提案的答复
夏菱等委员：
您们在中国人民政治协商会议昆明市东川区第五届委员会第四次会议上提出的《关于对金盛蔬菜种植有限公司给予扶持的建议》提案，已转交我局研究办理。接件后，区农业农村局高度重视，及时安排由分管副局长牵头抓落实，现答复如下：
一、基本情况
东川区产业发展脱贫紧紧围绕一达标，“两不愁、三保障”和“三率一度”指标体系，聚焦产业发展主业，围绕实施乡村振兴战略，坚持绿色兴农，绿色发展导向，紧盯任务目标，高位统筹，加快培育新型农业经营主体的发展，把产业扶贫一批作为群众可持续稳定增收的重要抓手和措施，全面推进全区产业稳定持续的发展。采取提升组织化程度、利益联结、金融扶持、保险等措施，实施了小江干热河谷、畜牧业、中药材、病虫害防治、测土配肥、人才培育、葡萄、光伏、核桃、面条、农田基础设施等项目，截至2019年底实施了畜牧业、中药材等219项扶贫特色主导产业，已投入财政整合涉农资金66050万元，其中：2018年投入财政整合涉农资金32920.81万元；2019年投入财政整合涉农资金33129.908万元。已累计产生村级收益635.45万元，其中2018年301.95万元，2019年333.5万元；已带动贫困人口104511人收益1558万元。
二、提案办理情况
（一）落实政策，组织化程度得到提升。认真落实“五指成拳”产业扶持政策。2019年，全区土地流转面积2.34万亩，兑付土地流转补助资金251.4万元，带动农户7354户10760人进行土地流转，其中涉及贫困户2030户5176人，带动务工837人，其中涉及贫困户480人。土地流转政策切实增强了135家农业新型经营主体发展产业的信心和决心。2019年，对利益联结带动全区贫困户的118家农业新型经营主体兑付奖补资金364.77万元。2019年，对以利益联结、土地流转、务工、订单等形式带动贫困户发展的9家农业新型经营进行金融贴息扶持，共兑付政府贴息资金47.24万元。这些新型经营主体以利益联结形式带动贫困户1679户，以土地流转形式带动贫困户208户。
（二）健全体系，助推“绿色食品牌”发展。以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”为目标，建立健全绿色食品发展工作体系。把绿色食品品牌开发、打造纳入脱贫攻坚巩固产业发展全局,提升产业组织化程度，统筹安排,持续加大农产品市场监管力度，健全农产品质量安全监管、执法体系，严厉打击侵犯知名农产品商标专用权行为，完善主要农产品例行监测和监督抽查制度，确保主要农产品抽检合格率稳定在97%以上。同时，新增无公害农产品认证5个，新增绿色食品认证5个，新增有机产品认证1个，新增1个国家地理标志产品保护。2020年，我们制定出台了《东川区打造“绿色食品牌”奖励补助管理办法（试行）》（东产发脱指办〔2020〕12号），对当年获得“三品一标”、国家省市龙头企业认证的各类农业新型经营主体给予了最高10万元的一次性奖励。
（三）争取项目，大力推进产业规模化发展。东川区积极加大对昆明金盛蔬菜种植有限公司的扶持力度，2018-2019年，市级科技增量资金投入45万元，用于实施该公司疙瘩金红薯品牌创建，项目实施了喷滴管、绿色防控等项目，让公司在资金扶持下发展；同时，东川区出台了《东川区关于进一步引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营实施意见（2018—2020年）(东政发〔2018〕19号)，该公司在格勒村流转土地101亩，2019年，获区政府补助资金9090元；该公司联结格勒村72个户产业扶持到户资金每户3000元，共联结资金21.6万元，为切实减轻企业负担，东川区出台了《东川区扶持培育新型农业经营主体助推脱贫攻坚实施方案》（东政发〔2018〕17号），在签订3年合同并带动30户贫困户，区财政按每带动1户3年合计给予500元的以奖代补，按3：3：4的比例进行支付，2018年-2019年每年支付补助资金1.08万元，2年合计补助资金2.16万元，2020年补助资金将于9月30日后予以兑付。
2020年，全区整合财政涉农资金27941.42万元，其中投入到产业方面资金23802.39万元，占85.19%，共涉及27个产业项目，其中种养殖加工服务项目9个，光伏产业2个，农田水利方面项目7个，扶贫小额贴息项目2个，政策性等其它类项目7个。
三、下一步工作方向
一是加大项目申报力度。疙瘩金红薯产业作为是我区较为独特的品牌，目前在拖布卡、汤丹镇种植初具规模。一直以来，区农业农村局高度关注该产业的发展，昆明金盛蔬菜种植有限公司一直致力于疙瘩金红薯品牌的打造，我们将汇同拖布卡镇、汤丹镇加大对该产业的扶持力度，在项目申报方面给予积极支持。
二是加大政策落实力度。2018年以来，我们陆续出台了东川区“五指成拳”产业扶持政策，在土地流转、金融提息等方面大力扶持农业新型经营主体，昆明金盛蔬菜种植有限公司可以根据文件要求，向拖布卡镇申报土地流转补助，若企业缺乏发展资金，可以向区农业农村局申报100万元的金融贴息贷款。
二是加大服务力度。下步工作中，我们将充分发挥139名产业指导员及384名农村致富带头人及区镇农技人员“懂农业、爱农村、爱农民”的优势，做好企业产前、产中、产后的跟踪服务力度，尽最大能力支撑企业做大做强。
如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢你们对我们工作的支持。
